2022年，縣行政審批局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《石城縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（石法府建字〔2022〕1號(hào)）的任務(wù)分工，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，圓滿完成2022年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維。我局多次召開學(xué)習(xí)會(huì)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持以法治思維謀事，以法治方式干事，同時(shí)定期組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)，要求全局干部進(jìn)一步提高政治站位，大力推進(jìn)依法行政審批工作，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化工作部署與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我局黨組始終堅(jiān)持從政治高度部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。年初，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排2022年法治建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣重大決策部署，將學(xué)法用法、依法審批等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作整體合力。三是強(qiáng)化第一責(zé)任與報(bào)告制度。我局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持帶頭學(xué)法尊法，嚴(yán)格守法用法，積極謀劃、認(rèn)真組織推進(jìn)依法審批各項(xiàng)工作。落實(shí)法治建設(shè)年終述職制度，有效提升我縣行政審批工作法治化、規(guī)范化水平。始終堅(jiān)持模范遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)以律己、嚴(yán)以率下，督促推動(dòng)全局干部職工嚴(yán)守法紀(jì)、依法履職。

二、工作開展情況

1.建立行政許可事項(xiàng)清單管理制度。根據(jù)《贛州市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》文件，縣審改辦牽頭組織相關(guān)部門和單位梳理認(rèn)領(lǐng)縣本級(jí)行政許可目錄清單，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)審議通過后，以縣政府文件印發(fā)了《石城縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（石府字〔2022〕12號(hào)），梳理公布縣本級(jí)許可事項(xiàng)256項(xiàng)，并在政府門戶網(wǎng)站、大廳、公眾號(hào)進(jìn)行了公布。

2.推進(jìn)通用綜合窗口全覆蓋。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的受審分離模式，梳理通用綜合可辦事項(xiàng)清單，編制統(tǒng)一辦事指南，規(guī)范綜窗辦事流程，完善排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，優(yōu)化綜窗功能布局，加大宣傳推廣力度，啟動(dòng)2輪通用綜窗人員招聘，加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)和職業(yè)禮儀培訓(xùn)，扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)“1+N”通用綜合窗口全覆蓋改革落實(shí)落地。目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)總窗口數(shù)165個(gè)，其中綜合窗口數(shù)164個(gè)，專業(yè)窗口1個(gè)，綜合窗口設(shè)置占比99.39%。

3.加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革。以政府文件印發(fā)了《石城縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（石府辦字〔2021〕59號(hào)），按照上級(jí)部署完成各級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗受理”綜合平臺(tái)的對(duì)接，逐步打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，應(yīng)用通。已完成全縣共90個(gè)部門（單位、站所）的數(shù)字證書及電子印章備案材料報(bào)送，為電子證照數(shù)據(jù)交換共享做好準(zhǔn)備。根據(jù)省、市“一件事一次辦”改革方案，制定出臺(tái)我縣“一件事一次辦”方案，依托“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，注重業(yè)務(wù)協(xié)同，再造審批流程，到2023年底將實(shí)現(xiàn)100件以上高頻“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)“無差別”辦事體驗(yàn)。

4.推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”改革。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗辦理”，開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。推出新開辦企業(yè)首套公章政府買單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，累計(jì)節(jié)約企業(yè)辦事成本28萬余元。線上線下融合推進(jìn)“一照通辦”，實(shí)現(xiàn)19個(gè)部門108個(gè)涉企類事項(xiàng)“一件事一次辦”。推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷程序，做到企業(yè)注銷“即時(shí)辦”，市場(chǎng)主體退出更加順暢。2022年共注冊(cè)登記新開辦企業(yè)723家，注銷企業(yè)294家，其中簡(jiǎn)易注銷195戶，已實(shí)現(xiàn)“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。

5.打造“贛政通”、“贛服通”“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式。推動(dòng)“贛服通”迭代升級(jí)，目前分廳已上線551項(xiàng)本地服務(wù)事項(xiàng)（含319項(xiàng)掌上可辦事項(xiàng)），注冊(cè)人數(shù)超23.5萬人，實(shí)現(xiàn)37個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”和7個(gè)AI智能審批事項(xiàng)，59個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。“贛服通”石城分廳5.0項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，目前分廳建設(shè)正在有序推進(jìn)。大力推進(jìn)“贛政通”平臺(tái)的推廣應(yīng)用，建立了與“兩辦”聯(lián)合督查工作機(jī)制，建立了贛政通網(wǎng)上交流群，及時(shí)開展了技術(shù)培訓(xùn)，全天為各單位管理員解答技術(shù)問題。截至年底，我縣“贛政通”覆蓋了全縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，建立了127個(gè)單位管理員，注冊(cè)用戶5608個(gè)，開通政務(wù)應(yīng)用3個(gè)，用戶激活率100%，已接入2個(gè)應(yīng)用，國(guó)產(chǎn)化OA系統(tǒng)已建成正在測(cè)試。

6.擴(kuò)大“跨省通辦”朋友圈。以深圳市羅湖區(qū)構(gòu)筑融灣支點(diǎn)，推動(dòng)事項(xiàng)互辦、人員互動(dòng)，目前與深圳羅湖區(qū)，福建省三明寧化縣、三元區(qū)等地共計(jì)290余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)行“跨省通辦”。按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相互授權(quán)、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和贛服通石城分廳上線了“跨省通辦”專區(qū)，在兩地實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)置“異地代收代辦”專窗，通過異地遠(yuǎn)程視頻會(huì)商等方式，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并推行免費(fèi)郵寄服務(wù)，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒心的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦兩省事”。

7.完善“實(shí)誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)幫代辦機(jī)制。印發(fā)了《石城縣打造“實(shí)誠(chéng)辦”服務(wù)品牌推行政務(wù)服務(wù)“幫代辦”實(shí)施方案的通知》，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù)。一是構(gòu)建三級(jí)幫辦體系。設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)幫辦中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦服務(wù)站、156個(gè)村（居）幫辦點(diǎn)，組建了縣、級(jí)、村三級(jí)共計(jì)460余名的幫辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全縣上下全覆蓋，讓群眾“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。二是建立幫辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作機(jī)制，合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作，通過幫辦代辦，變企業(yè)群眾“多頭跑”為政務(wù)服務(wù)部門“接力辦”。三是強(qiáng)化工作考核評(píng)價(jià)。將幫辦代辦工作納入全縣政務(wù)服務(wù)工作年度績(jī)效考核，通過政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、征求意見箱、回訪調(diào)查等方式，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升和改進(jìn)幫代辦服務(wù)水平。

8.推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。石城縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中共有監(jiān)管事項(xiàng)總數(shù)為828項(xiàng)、檢查實(shí)施清單編制數(shù)493項(xiàng)。2022年我縣監(jiān)管動(dòng)態(tài)和曝光臺(tái)信息發(fā)布數(shù)量均達(dá)標(biāo)，監(jiān)管行為覆蓋率100%，有效增強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集，做到規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管。

9.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。我局聘請(qǐng)法律顧問為重要文件制定、重要政策出臺(tái)開展合法合規(guī)性審查，并對(duì)行政許可類事項(xiàng)、政府信息公開、招商引資項(xiàng)目、歷史遺留問題等事務(wù)建言獻(xiàn)策、提供咨詢以及法律服務(wù)。同時(shí)，我局注重單位人員法治思維意識(shí)的提高，邀請(qǐng)法律顧問普及行政法律知識(shí)，安排《基本法律知識(shí)》《中華人民共和國(guó)民法典》《履職的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防控》《依法行政的理論和實(shí)踐》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等講座，強(qiáng)調(diào)了知法、懂法、守法對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政的重要意義，增強(qiáng)了全體干部職工的法治意識(shí)和法治思維。

三、存在問題

2022年，雖然我縣“放管服”改革工作取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期盼仍有差距，如：政務(wù)服務(wù)還未實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，一些職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合少，“數(shù)據(jù)壁壘”尚未打通，部分審批業(yè)務(wù)部門仍使用自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦件，還未實(shí)現(xiàn)與全省統(tǒng)一的“一窗式”綜合受理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，存在“二次錄入”現(xiàn)象。

四、下一步打算

1.在促改革見實(shí)效上下足“硬功夫”。緊扣法治政府建設(shè)要求，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”改革和數(shù)字化改革工作，以及“一網(wǎng)通辦”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，逐步打通系統(tǒng)壁壘。

2.在創(chuàng)品牌塑亮點(diǎn)上打出“關(guān)鍵招”。做優(yōu)“實(shí)誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)“一組四辦”工作運(yùn)行機(jī)制，打通“贛政通”“贛服通”服務(wù)通道，打造“贛服通”前臺(tái)受理、“贛政通”后臺(tái)審批的“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式。

3.在建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市“見真功”。借鑒羅湖區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)我縣政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新、數(shù)字政府建設(shè)等方面的保障力度，推動(dòng)我縣政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市前列，打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范縣、標(biāo)桿縣。