2025年上半年，縣行政審批局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《石城縣創(chuàng)建全國法治政府示范縣工作方案》等文件要求，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動法治政府建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)將我局2025年上半年法治建設(shè)開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

1.組織學習培訓。領(lǐng)導干部帶頭學，列入局黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，每年至少開展一次專題學習研討；干部隊伍深入學，利用政務(wù)大講堂開展學,邀請法律顧問開展講座。

2.加強宣傳推廣。利用政務(wù)服務(wù)大廳電子顯示屏刊播“憲法宣傳周”海報、憲法公益宣傳片、憲法短視頻，向辦事群眾宣傳習近平法治思想。

3.融入工作實踐。在行政審批的各項工作中，嚴格按照習近平法治思想要求，規(guī)范審批流程，做到依法審批，確保權(quán)力在法治軌道上運行。比如在審批事項時，明確各環(huán)節(jié)的法律依據(jù)和辦理時限，提高審批效率和公正性，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益 。

（二）科學有效制約監(jiān)督行政權(quán)力

1.拓寬公共評價渠道。在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)石城分廳、贛服通石城分廳設(shè)置“好差評”功能，各入駐單位設(shè)置意見箱以及“辦不成事”窗口，政務(wù)大廳全面接入政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，制定出臺“好差評”管理辦法，推動政務(wù)服務(wù)評價全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，今年各渠道累計5157人次參與評價，好評率100%，差評整改率達100%。

2.創(chuàng)新“未訴先辦”機制。強化數(shù)據(jù)分析，對群眾反映強烈的難點、痛點、堵點問題，會同相關(guān)部門深入調(diào)查研究，“找根源、治未病”，提出長效解決的措施。梳理民生訴求職責清單，已初步梳理完成66個單位1305項職責清單。今年以來，開展5次縣長熱線日活動，處理群眾訴求2583件，按期辦結(jié)率達99.88%。

3.常態(tài)化開展“三強化一提升”。全面貫徹落實市政府關(guān)于群眾身邊不正之風和腐敗問題項目化整治部署要求，強化行政審批日常監(jiān)督，常態(tài)化開展“三強化一提升”（強化規(guī)范審批、強化廉潔審批、強化主動服務(wù)、提升服務(wù)效能），有計劃地開展內(nèi)部自查自糾、業(yè)務(wù)培訓、觀看廉政教育片等活動，進一步提升了審批服務(wù)水平，打造起一支廉潔高效、風清氣正的審批服務(wù)隊伍。

（三）提升政務(wù)服務(wù)效能

1.實施對標深圳“百日攻堅”行動。制定對標深圳政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制工作方案，從政務(wù)服務(wù)事項、“一網(wǎng)通辦”水平等8個方面提升政務(wù)服務(wù)水平，對照1579基本政務(wù)服務(wù)事項清單逐一梳理深圳、石城做法，精簡流程材料推動362事項與深圳同事同標項（同標率22.9%），75項尚未同標事項正在研究對標措施。

2.創(chuàng)新勘驗評審模式。探索實施“打包辦”“并聯(lián)辦”辦理模式，實現(xiàn)辦學許可與民非登記同步變更2件、醫(yī)療執(zhí)業(yè)與放射診療許可同步辦理3件。推行“免申辦”，對3個月內(nèi)到期的許可主體主動提醒，實現(xiàn)從“坐等服務(wù)”到“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2025年我局共辦理各類審批事項2164余件，服務(wù)1000余戶企業(yè)，滿意度100%。

3.推動公共資源交易降本增效。優(yōu)化交易見證管理流程，推進公共資源交易“應進必進”，完善內(nèi)部風險防控措施，已保障59個項目順利開展，完成2個集采項目和1個框架協(xié)議采購（家具）項目招標，選取項目中介服務(wù)243個。積極推行電子保函、信用承諾方式替代投標保證金，今年以來為企業(yè)減少資金占用19.4億元，惠及市場主體4800余家。

4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)境。科學調(diào)整窗口布局，優(yōu)化窗口配置，增設(shè)便民設(shè)施，強化大廳秩序管理，落實延時錯時服務(wù)，推動服務(wù)質(zhì)效全面提升，上半年接待群眾9萬余人次，群眾滿意度持續(xù)攀升。組織召開全縣政務(wù)服務(wù)意見建議征集座談會，邀請企業(yè)、代辦、中介機構(gòu)代表參加會議，收集行政審批、系統(tǒng)操作、大廳設(shè)置等方面問題建議10余條，已整改到位。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

一是立規(guī)矩－讓工作有章可循。“規(guī)矩”已經(jīng)很完善，關(guān)鍵是執(zhí)行。制定并出臺《中共石城縣行政審批局黨組議事規(guī)則及程序》和《石城縣行政審批局“一把手”權(quán)力清單和負面清單》等。工作清單化、程序化、透明化。帶頭落實好黨紀黨規(guī)和法規(guī)政策，大事上會、小事商量。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓企業(yè)和群眾辦事有穩(wěn)定預期，讓工作人員有章可循，讓“人情審批”無處藏身。二是帶隊伍－ 鍛造專業(yè)化法治化的“審批鐵軍”。抓法治化，帶頭學法、定期講法， 將憲法、行政許可法等作為必修課，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”“程序正義”等法治理念。抓專業(yè)化，開展政務(wù)講堂活動，加強專業(yè)能力培訓。鼓勵窗口人員獲取行政辦事員資格。抓作風建設(shè)，排查微風險點，制定防控措施，常態(tài)化開展警示教育。抓激勵，績效考核適當拉開差距。三是勤協(xié)調(diào)－當好“潤滑劑”和“連接橋”。內(nèi)部高效協(xié)同， 建立跨股室會商、并聯(lián)審批機制，確保受理、審查、踏勘、決定等環(huán)節(jié)無縫對接，避免內(nèi)部“中梗阻”。外部緊密聯(lián)動，建立“審管聯(lián)動”機制，健全審管信息“雙推送”“雙回路”制度，疑難問題及時會商， 主動加強與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)。

三、存在的問題

半年來，雖然我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但是還存在一些問題。一是法律法規(guī)學習深度有待加強。雖然組織了法治培訓和講座，但部分干部職工對行政審批相關(guān)法律法規(guī)的學習還停留在表面，未能深入理解法律條文的內(nèi)涵和適用范圍。二是行政審批流程內(nèi)部協(xié)調(diào)仍需改進。與其他部門之間的協(xié)同配合也有待加強。三是法治宣傳有待提升。法治宣傳活動的形式雖然多樣，但在吸引企業(yè)和群眾參與方面還有不足。

四、下一步打算

我局將嚴格按照上級要求部署，以推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)為重點，進一步提升政府治理能力和政務(wù)服務(wù)水平。全面開展對標深圳政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制行動，創(chuàng)新制度機制推動法治化審批服務(wù)環(huán)境優(yōu)化升級，牽頭推進石城縣對標深圳（羅湖區(qū)）政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制“百日攻堅”行動，從政務(wù)服務(wù)事項、“一網(wǎng)通辦”水平、惠企政策兌現(xiàn)、“民意速辦”改革、公共資源交易、公共數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)增值化、公共法律服務(wù)等8大方面全面對標深圳羅湖區(qū)，打造比肩大灣區(qū)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

石城縣行政審批局

2025年7月3日