2022年，石城分局嚴(yán)格按照中央、省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)中心工作，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將我分局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、工作推進(jìn)情況

（一）認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)我局“三定”方案和相關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府的文件精神，對(duì)機(jī)構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)的職能進(jìn)行了認(rèn)真梳理，逐條梳理權(quán)力清單，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，將每一項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到具體部門(mén)、具體的工作崗位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善責(zé)任清單。

（二）做好規(guī)范性文件審查、清理工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，按照縣依法治縣辦的工作部署要求，認(rèn)真梳理機(jī)構(gòu)改革后依職能調(diào)整的各法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，推進(jìn)立改廢工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性、公平性審核把關(guān)力度，確保行政規(guī)范性文件合法有效。明確各擬稿股室是合法性審查的第一責(zé)任人，壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保醫(yī)保政策規(guī)范性文件的合法合規(guī)。認(rèn)真對(duì)與民法典的精神、原則和規(guī)定不一致的，以本單位制定發(fā)布的涉及民法典的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大事項(xiàng)實(shí)行重大行政決策制度，即涉及到重大決策事項(xiàng)的，均經(jīng)由集體討論決定。不斷提高重大行政決策機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)合理地界定決策權(quán)限，完善決策程序，健全決策規(guī)則，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)重大行政決策論證充分，決策過(guò)程公開(kāi)透明，社會(huì)各界充分參與，決策責(zé)任全程可溯、終身負(fù)責(zé)，決策成效科學(xué)可估，不斷提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策的能力和水平。

（四）抓好學(xué)法、普法工作，嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)干部學(xué)法教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法和重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。推行以考促學(xué)，調(diào)動(dòng)學(xué)法積極性，目前我局共16人持有執(zhí)法證。二是扎實(shí)做好普法宣傳工作。集中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社會(huì)組織開(kāi)展宣傳教育，張貼宣傳海報(bào)、印發(fā)宣傳折頁(yè)，并借助媒體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛宣傳，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員法治意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注并自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。我局結(jié)合醫(yī)保工作實(shí)際，出臺(tái)了《贛州市醫(yī)療保障局石城分局關(guān)于完善稽核執(zhí)法機(jī)制的通知》，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。以《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，依托醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，牢固樹(shù)立法治思維，積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持做到檢查執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保執(zhí)法程序公平、合法、高效。四是完善內(nèi)控制度。針對(duì)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保征繳、醫(yī)保幫扶等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立內(nèi)部控制工作制度，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)、有違必懲的內(nèi)控機(jī)制，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。五是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。深入開(kāi)展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，加大兩定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，組建成立了我縣醫(yī)保咨詢專家團(tuán)隊(duì)，提高醫(yī)?；鸨O(jiān)管專業(yè)化水平。暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)揮社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。六是加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)。充分利用行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)行了網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法信息網(wǎng)報(bào)制度，將定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督的基本信息、不良記錄、行政處罰、行政執(zhí)法檢查的信息、行政處罰案件的查辦信息進(jìn)行了公示公開(kāi)，增強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息的透明度，促進(jìn)了陽(yáng)光執(zhí)法。

（五）推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，醫(yī)保服務(wù)更加便民。一是全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算服務(wù)，不斷擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)服務(wù)更加便捷。二是全面推廣激活及應(yīng)用醫(yī)保電子憑證，將醫(yī)保電子憑證作為辦理醫(yī)保線上業(yè)務(wù)的唯一身份憑證，方便參保群眾在線辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)。三是簡(jiǎn)化困難群眾醫(yī)療救助程序，優(yōu)化資金撥付流程，精簡(jiǎn)審批材料，規(guī)范管理方式，減輕了參保人和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的辦事負(fù)擔(dān)。

　　二、存在的不足

　　2022年，我局雖然在推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、法治政府建設(shè)方面采取了積極有效措施，取得了一定的成效。但是相對(duì)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問(wèn)題和不足：一是部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法力量較為薄弱。我局是法治政府建設(shè)的基層單位，但基層依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位，與承擔(dān)的職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)量不相適應(yīng)。三是普法宣傳手段有待創(chuàng)新。目前我局普法宣傳手段及內(nèi)容形式較為單一，群眾容易產(chǎn)生疲勞，導(dǎo)致普法效果降低。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

分局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)作為分局的一項(xiàng)重要工作，精心籌劃、周密組織。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)，“第一議題”學(xué)習(xí)制度等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，找準(zhǔn)法治建設(shè)與醫(yī)保服務(wù)民生事業(yè)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，在推動(dòng)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中提升法治建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍、責(zé)任分工以及決策程序。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)、專業(yè)人員具體辦事、相關(guān)股室協(xié)同參與，重大決策堅(jiān)持集體討論決定的良好格局。三是深入部署推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面梳理權(quán)力清單，建立和完善執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法程序公平、合法、高效。

四、2023工作安排

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)依法行政工作督促檢查，從而有力推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷邁出新步伐，取得新成效。

二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、推諉扯皮、執(zhí)法腐敗依法追究法律責(zé)任。

三是貫徹落實(shí)有關(guān)醫(yī)療保障執(zhí)法程序，規(guī)范醫(yī)療保障行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與公安部門(mén)信息發(fā)布的溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)醫(yī)保有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員依法依程序履職能力。  

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