石城縣應(yīng)急管理局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委有關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)法治政府。根據(jù)《石城縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（石法府建字〔2021〕1號(hào)）要求，突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持法治建設(shè)和應(yīng)急管理相結(jié)合，堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開展法治宣傳教育，有效推進(jìn)依法治理工作，為提高應(yīng)急管理水平、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下：
　　一、主要工作情況
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善審核程序。我局高度重視法治建設(shè)工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管法治工作的黨委委員、副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。局黨委會(huì)、班子碰頭會(huì)以定期或不定期會(huì)議的方式研究和解決依法行政中遇到的問題，研究部署法治建設(shè)等重大事項(xiàng)，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)國家應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)，以身作則帶頭學(xué)法用法，努力提高法治思維能力和以法治推動(dòng)工作的能力。嚴(yán)格按照法定職權(quán)制發(fā)規(guī)范性文件，明確規(guī)范性文件起草、審核、公布、備案等程序及合法性審查、集體討論決定等要求，并對(duì)需征求意見情況、意見采納情況作出專門說明。建立評(píng)估機(jī)制，及時(shí)依法依規(guī)做好行政法規(guī)性文件清理、調(diào)整工作。堅(jiān)持黨委研究重大事項(xiàng)，明確請示事項(xiàng)、報(bào)告事項(xiàng)，建立重大行政決策事項(xiàng)專家論證、法律顧問等制度，嚴(yán)格按照“決策動(dòng)議、充分聽取意見、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、黨委集體討論決定”程序，推進(jìn)重大行政決策工作。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是為切實(shí)提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的依法、規(guī)范化建設(shè)，積極組織全體行政執(zhí)法人員參與培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急法律法規(guī)及行政執(zhí)法學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。二是為進(jìn)一步提升全體行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，邀請專家對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，切實(shí)提升全體行政執(zhí)法人員在案件辦理過程中做到事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定準(zhǔn)確清楚，法律、法規(guī)、規(guī)章等運(yùn)用準(zhǔn)確無誤，處罰程序和決定合法合理，文書制定規(guī)范無錯(cuò)，確保行政執(zhí)法程序合法、辦理高效。同時(shí)，嚴(yán)格按照制定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，將行政執(zhí)法主線貫穿到行政許可、安全督查、隱患排查治理、行政處罰等環(huán)節(jié)，做到事事依法依規(guī)。

（三）加強(qiáng)法治宣傳,濃厚法治氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提升全體執(zhí)法人員依法行政理念。組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，通過安全咨詢、線上知識(shí)問答、“七進(jìn)”宣傳、陣地宣傳等方式，宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)；張貼、懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等；制作播放公益廣告、標(biāo)語等，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、森林防火法律法規(guī)普法宣傳。

二、存在的問題

今年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，一是依法履職意識(shí)仍需進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法治觀念未根本轉(zhuǎn)變；部分企業(yè)未真正樹牢履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任法治意識(shí)，只求眼前利益、不看長遠(yuǎn)發(fā)展，未能做到依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，安全管理工作抱有僥幸心理，存在不愿管，不會(huì)管現(xiàn)象。二是執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待提升，需要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)。全局執(zhí)法隊(duì)伍中，雖基本都已取得行政執(zhí)法證，但對(duì)法律專業(yè)人才的培養(yǎng)還有待推進(jìn)。對(duì)執(zhí)法隊(duì)員法律知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，需要增加組織學(xué)習(xí)的頻率，增多交流經(jīng)驗(yàn)的形式，增強(qiáng)執(zhí)法的業(yè)務(wù)水平。三是普法宣傳創(chuàng)新性仍有不足，需要進(jìn)一步推進(jìn)更新。因互聯(lián)網(wǎng)短視頻、直播熱的現(xiàn)象影響因素，傳統(tǒng)型線下現(xiàn)場宣傳的普法方式已不能匹配現(xiàn)如今的普法需要，普法宣傳形式需進(jìn)一步創(chuàng)新。應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)載體和融媒體中心，緊跟當(dāng)下主流量宣傳渠道，在線上開展普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳的廣泛性和有效性。

三、主要負(fù)責(zé)人履職情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制。作為市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長堅(jiān)持對(duì)全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)全局切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。二是發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等黨內(nèi)法規(guī)和與市應(yīng)急管理局緊密聯(lián)系的法律法規(guī)，為推進(jìn)法治建設(shè)打牢理論基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持高要求，全面依法履行部門職能。組織執(zhí)法干部全面履行法定職能，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展了集中執(zhí)法檢查和暗訪暗查，采取警示約談、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓、暫扣證照、聯(lián)合懲戒、關(guān)閉取締等處罰措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
　　四、下一步工作打算

為了更好地鞏固法治建設(shè)依法治理工作成果，我局將在今后切實(shí)重視并加強(qiáng)以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治建設(shè)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本部門法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)，確保法治建設(shè)依法治理工作的全面落實(shí)。二是及早規(guī)劃新一輪的法治建設(shè)工作任務(wù)，創(chuàng)新法治建設(shè)形式，堅(jiān)持典型引路，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓法治建設(shè)工作新局面。三是突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。四是大力組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)性安全法治宣傳工作，進(jìn)一步加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，大力提高廣大員工和社會(huì)群眾的安全法治意識(shí)。五是繼續(xù)深入開展安全法制“七進(jìn)”活動(dòng)，有力地促進(jìn)法律知識(shí)的宣傳普及。六是嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，完善執(zhí)法設(shè)備，堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法查處，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的依法管理。

                                石城縣應(yīng)急管理局

                            2023年2月22日