石城縣應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

今年以來(lái)，石城縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)決策部署和法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，開展應(yīng)急領(lǐng)域的學(xué)法、普法、用法、執(zhí)法、守法，保障法治建設(shè)工作取得實(shí)際成效。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化法治思維。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨委書記為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將法治建設(shè)工作納入全年工作計(jì)劃。二是完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想等法治理論納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)議、三會(huì)一課等學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，形式多樣開展學(xué)習(xí)，利用應(yīng)急干部學(xué)院學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展法治專題學(xué)習(xí)，并要求達(dá)到一定學(xué)時(shí)；參加上級(jí)專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織局機(jī)關(guān)干部積極參加各領(lǐng)域安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)法律知識(shí)水平。

（二）強(qiáng)化普法宣傳。一是開展專題宣傳，我局利用防災(zāi)減災(zāi)日和安全宣傳月活動(dòng)，多種渠道、多方式開展應(yīng)急管理領(lǐng)域普法宣傳活動(dòng)發(fā)放宣傳資料50000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢3000余人次。二是開展“五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急管理法治宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識(shí)的宣傳。三是開展應(yīng)急演練，組織相關(guān)單位、企業(yè)開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救援等演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（三）強(qiáng)化依法行政。一是法治意識(shí)有所提升，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力有所提升；應(yīng)急干部隊(duì)伍依法辦事能力和水平顯著提高，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的運(yùn)用能力有所提升。二是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，落實(shí)“三重一大”議事機(jī)制，加強(qiáng)重大決策公開工作，特別是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的政策決定，在充分聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議后再?zèng)Q策。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分運(yùn)用好法律顧問(wèn)在執(zhí)法、重大決策、規(guī)范性文件制定、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的作用；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，樹立部門的良好形象。

（四）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證件的管理和使用，堅(jiān)持持證上崗和亮證執(zhí)法；對(duì)所有的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范，切實(shí)做到程序合法。二是嚴(yán)格執(zhí)法，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，在?；?、非煤礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。三是加大執(zhí)法力度，利用雙隨機(jī)打擊違法行為，“雙隨機(jī)、一公開”工作逐步形成常態(tài)化；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法的運(yùn)用，已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法檢查**次。

（五）強(qiáng)化依法監(jiān)督。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），執(zhí)法活動(dòng)必須全過(guò)程使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到每一個(gè)行政處罰決定的作出都經(jīng)過(guò)法制審核，開展行政執(zhí)法案卷審查，確保規(guī)范執(zhí)法。三是暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、查處舉報(bào)投訴問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題

（一）新形勢(shì)下法治思維創(chuàng)新力不足。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)教育形式單一、外出學(xué)習(xí)偏少、主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，普法宣傳教育形式較為單一，普法宣傳特色、亮點(diǎn)做法不夠鮮明。

（二）行政執(zhí)法基礎(chǔ)依然較為薄弱。我局屬行政執(zhí)法重點(diǎn)部門，執(zhí)法人員數(shù)量偏少，法律專業(yè)人才缺口大，且人員結(jié)構(gòu)中基本無(wú)法律專業(yè)從業(yè)者，大部分干部都是邊學(xué)邊用，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)教育培訓(xùn)，專業(yè)能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需差距。主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法案卷在適用法律、案卷歸檔等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。 

三、第一責(zé)任人履職情況 

堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大工作任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)法制建設(shè)各項(xiàng)工作開展。一是深入謀劃部署。將法制建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。

實(shí)行行政執(zhí)法合法全覆蓋。推進(jìn)《三項(xiàng)制度》的落實(shí)，要求有重大社會(huì)影響的行政行為必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法制審核。2024年共辦理行政處罰案件12起，處罰金額超過(guò)2萬(wàn)元案件均通過(guò)局黨委會(huì)討論通過(guò)，并在相關(guān)公示網(wǎng)站進(jìn)行了公示公開。

按照國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，積極向人民群眾宣傳法律法規(guī)。一是推動(dòng)干部自學(xué)。機(jī)關(guān)干部如期完成應(yīng)急管理部行政執(zhí)法專題班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的能力水平。廣泛開展社會(huì)普法。依托安全生產(chǎn)月活動(dòng)，結(jié)合典型生產(chǎn)事故案例宣講，營(yíng)造良好的法治氛圍。三是開展主題法治宣講活動(dòng)。開展以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，提高管轄行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)。  

四、2025年工作安排

（一）在提升法治理念上下功夫。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，運(yùn)用法治思維指導(dǎo)應(yīng)急管理實(shí)踐工作，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；加強(qiáng)普法宣傳，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)應(yīng)急管理法律法規(guī)和安全應(yīng)急常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，有效提高普法針對(duì)性實(shí)效性。

（二）在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法上下功夫。正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，理直氣壯推進(jìn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管質(zhì)效。準(zhǔn)確把握綜合執(zhí)法改革要求，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作。充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)決破除執(zhí)法檢查“寬松軟虛”等突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)事故隱患一盯到底，發(fā)現(xiàn)非法違法一查到底，確保問(wèn)題隱患建檔入庫(kù)、閉環(huán)管理。

（三）在加強(qiáng)法治監(jiān)督上下功夫。端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，寓執(zhí)法于服務(wù)，用好“說(shuō)理式”執(zhí)法、“執(zhí)法+專家”、輕微不罰、依法從輕減輕處罰等執(zhí)法方式和政策措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強(qiáng)法治監(jiān)督，從嚴(yán)抓好執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決整治行政許可、行政執(zhí)法中存在的拖延不辦、弄虛作假問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕虛假辦案。