石城縣應(yīng)急管理局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委有關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)法治政府。根據(jù)《石城縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（石法府建字〔2021〕1號(hào)）要求，突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持法治建設(shè)和應(yīng)急管理相結(jié)合，堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開展法治宣傳教育，有效推進(jìn)依法治理工作，為提高應(yīng)急管理水平、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下：
　　一、主要工作情況
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了行政執(zhí)法工作一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、股室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。將提高行政效能與業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、部署、落實(shí)和考核，切實(shí)做到依法行政、人人有責(zé)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。將法治建設(shè)依法治理工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，建立了法治建設(shè)依法治理目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)和股室，責(zé)任落實(shí)到人頭，有計(jì)劃、有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制，形成了“人人挑擔(dān)子、股室抓落實(shí)”的良性互動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，年底結(jié)合股室業(yè)務(wù)考核，將法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法情況作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)法治建設(shè)依法治理活動(dòng)的開展，不斷落實(shí)依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任，完善了依法行政工作機(jī)制，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了依法行政監(jiān)督制，實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，建立了重大事項(xiàng)依法決策、民主管理制，使依法行政工作不斷加強(qiáng)。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的依法管理，使全縣安全生產(chǎn)規(guī)章制度更加完善，安全生產(chǎn)管理不斷走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，不斷拓寬受眾群體。一是通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要文獻(xiàn)，集中組織學(xué)習(xí)《新安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，提升全局干部職工的法治素養(yǎng)和觀念。二是緊密結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全宣傳等形式，廣泛開展安全法制和安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場(chǎng)所，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)群眾、在校學(xué)生和社會(huì)群體對(duì)生產(chǎn)安全等法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，有力地促進(jìn)了安全法律知識(shí)的宣傳普及。三是將安全法制和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為企業(yè)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員安全法治觀念的重要措施。2021年，我局組織非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)從業(yè)人員共600余人的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，“三違”現(xiàn)象明顯減少。四是開展社會(huì)安全宣傳活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)。開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。2021年6月份，按照國(guó)家和省、市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局組織開展了以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的第20個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題
　　雖然我局在法治建設(shè)依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但還存在一些不足之處：

（一）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分工作人員對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分工作人員法治意識(shí)不夠強(qiáng)，不習(xí)慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)管理和處理行政事務(wù)。

（二）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想不同程度上依然存在，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有待提高。

三、主要負(fù)責(zé)人履職情況

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持法治建設(shè)工作與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。局黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職報(bào)告中對(duì)年度履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專題總結(jié)，其他負(fù)責(zé)人在年終述職報(bào)告中也對(duì)其推進(jìn)法治政府建設(shè)情況作相應(yīng)述職；黨委定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。
　　四、下一步工作打算

我局將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委市政府、縣委縣政府的決策部署，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理體制改革要求，將營(yíng)造良好安全環(huán)境作為重大政治責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施

健全重大行政決策機(jī)制，完善議事決策程序，強(qiáng)化對(duì)行政行為的制約監(jiān)督。健全完善安全生產(chǎn)依法行政工作制度，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，健全政務(wù)公開、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查、事故查處、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)范。

（二）依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”抽查和聯(lián)合執(zhí)法，集中整治安全隱患，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)厲責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)重大違法行為案件的執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)事故暴露問(wèn)題的整改督辦，確保整改措施落實(shí)到位。不斷改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法檢查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，切實(shí)處理好重檢查、輕處罰等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員上崗、在崗培訓(xùn)。結(jié)合新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)開展法治課題研究，完善法治能力考查測(cè)試制度，組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研、執(zhí)法比武活動(dòng)，保障執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐需求，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。

                             石城縣應(yīng)急管理局

                         2021年11月15日