3.江西**和建設(shè)工程有限公司。該公司是石城縣**處理建設(shè)PPP項目——石城縣城鄉(xiāng)**處理設(shè)施建設(shè)項目（下水片圩鎮(zhèn)管網(wǎng)標(biāo)段）-橫江圩鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目的專業(yè)分包單位。該公司成立于 2018年12月14日，住所：江西省贛州市石城縣琴江鎮(zhèn)仙源村***A6棟1單元2樓，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91360*****38A8G40G，注冊資本：壹仟萬元整，法定代表人：李佳。經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程施工，施工專業(yè)作業(yè)，建筑勞務(wù)分包，住宅室內(nèi)裝飾裝修，建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外），公路管理與養(yǎng)護(hù)，路基路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)，電氣安裝服務(wù)，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后在許可有效期內(nèi)方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目和許可期限以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：園林綠化工程施工，土石方工程施工，建筑工程機械與設(shè)備租賃，體育場地設(shè)施工程施工，樹木種植經(jīng)營，森林改培，政府采購代理服務(wù)，招投標(biāo)代理服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。具有建筑工程、市政公用工程施工資質(zhì)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D23****182；資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承包貳級；有效期：2025 年 02 月 22 日?！栋踩a(chǎn)許可證》編號：（贛）JZ 安許證字〔2019〕0**197，許可范圍：建筑施工，有效期：2025 年 5 月9日。

2022年9月10日江西**和建設(shè)工程有限公司法定代表人李*授權(quán)委托賴杰為石城縣城鄉(xiāng)**處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）項目負(fù)責(zé)人。

4.恒實**管理股份有限公司。是江西省贛州市石城縣污水處理建設(shè)PPP項目（石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目）二標(biāo)段屏山鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)、贛江源鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、大由鄉(xiāng)等6個圩鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和17個農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理單位。該公司成立于 1999年08月12日，統(tǒng)一社會信用代碼：91360*****3923511F，公司類型為股份有限公司（非上市、自然人投資或控股），法定代表人：賈*。注冊資本為伍仟壹佰肆拾萬捌仟元整，住所：江西省南昌市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新五路***號5-7樓。經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程監(jiān)理，第二類增值電信業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后在許可有效期內(nèi)方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目和許可期限以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：工程造價咨詢業(yè)務(wù)，工程管理服務(wù)，招投標(biāo)代理服務(wù)，信息系統(tǒng)集成服務(wù)，計算機系統(tǒng)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備銷售，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，信息技術(shù)咨詢服務(wù)，軟件開發(fā)，軟件銷售，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》編號：E13****248；有效期：2028年12月 22 日。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024 年 8 月15日上午7時許，江西**和建設(shè)工程有限公司在橫江鎮(zhèn)煙坊村下溪組廟背W480﹟污水井—W481﹟污水井地段進(jìn)行污水管網(wǎng)施工，主要任務(wù)是管網(wǎng)溝槽開挖、管道鋪設(shè)和回填，溝槽沿著橫江鎮(zhèn)至煙坊村水泥公路東南邊開挖，水泥公路硬化地面前期已破碎。

7點-8點，施工員張*、黃*杰和4名作業(yè)人員在現(xiàn)場施工。

8點鐘后張*、黃*杰離開施工現(xiàn)場前往丹陽工地。

9點左右施工員黃*到達(dá)煙坊村下溪組廟背施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場有施工員黃*，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理；挖掘機司機賴*根，負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)溝槽開挖和管道鋪設(shè)；農(nóng)用車司機曾*北，負(fù)責(zé)裝運開挖的泥土；小工巫*炎和謝*淦負(fù)責(zé)材料管道搬運等雜工工作。

9時20分許，已由挖掘機開挖溝槽10余米，2根污水管已鋪設(shè)在溝槽內(nèi)，但鋪設(shè)的管道位置不正，謝*淦和巫*炎下到溝槽扶正管道并將兩管道接口對接好，溝槽底部有淤泥和積水（溝槽開挖后，在鋪設(shè)管道及謝*淦和巫*炎下溝槽底部作業(yè)前，沒有按規(guī)定向監(jiān)理單位報驗）。此時W841﹟污水井往W840﹟污水井方向10米處（后來塌方位置）的溝槽西北側(cè)邊壁處的公路路面水泥板底下泥土松散與水泥板已分離（松散泥土為原來修公路時的填方），且公路路面水泥板底下泥土與路面水泥板出現(xiàn)5公分的間隙并有泥土掉落，已出現(xiàn)塌方隱患。

9時25分許，黃*和巫*炎對鋪設(shè)的2根污水管進(jìn)行水平測量，發(fā)現(xiàn)兩根管道接口處偏高、管道接口處有泥沙堵塞需要清理。

 9時30分許，巫*炎拿鋤頭下到溝槽中平整和清理管道接口處周邊泥沙。

   9時37分許，W481﹟污水井—W480﹟污水井方向10米處的溝槽西北側(cè)（公路水泥板下面）土方坍塌，正在溝槽中作業(yè)的巫*炎胸部以下被坍塌的泥土掩埋。

（二）事故現(xiàn)場情況

事故發(fā)生地點位于石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）W-481﹟污水井往W-480﹟污水井方向10米的位置（石城縣橫江鎮(zhèn)煙坊村下溪組廟背）；事故發(fā)生處開挖的溝槽上部寬1.2米，底部寬0.9米，深度為2.2米（圖紙設(shè)計：溝槽上部寬1.55米，底部寬0.9米，深度為1.98米）;坍塌的為溝槽西北側(cè)即公路水泥板下方的泥土，長約1.5米、寬約0.3米、高2米（上厚下薄，公路水泥板未坍塌），坍塌方量約1立方米。

（三）應(yīng)急救援情況

塌方發(fā)生后，巫*炎的胸部以下全部被掩埋，坍塌下來的泥土主要壓在左邊身體和腹部以下?，F(xiàn)場施工人員及群眾立即徒手將掩埋巫*炎身上的泥土進(jìn)行清理，并撥打了“120”急救電話。9時50分許，掩埋在巫*炎身上的泥土全部清理挖開并將巫*炎背到地面，大約9時52分，120 救護(hù)車到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，120急救人員現(xiàn)場對巫*炎采取了現(xiàn)場急救措施，并送往縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。11 時許，巫*炎經(jīng)搶救無效死亡。

    在接到事故報告后，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、橫江鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員立即趕往現(xiàn)場，了解情況，組織開展事故調(diào)查和善后處理相關(guān)工作，及時向上級有關(guān)部門報告事故信息，

（四）善后處理情況

事故發(fā)生后，橫江鎮(zhèn)積極開展死者家屬安撫、組織事故單位與死者家屬協(xié)商善后事宜等工作，8月21日事故單位與死者家屬簽訂賠償協(xié)議，善后處置工作到位，目前死者家屬情緒穩(wěn)定。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成 1 人死亡。死者巫*炎，男，60 歲，石城縣橫江鎮(zhèn)煙坊村坑尾組村民，石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目橫江鎮(zhèn)煙坊村污水管網(wǎng)施工作業(yè)人員。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）的有關(guān)規(guī)定，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約153萬元。

四、事故原因分析

石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目橫江鎮(zhèn)煙坊村污水管網(wǎng)開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計施工，溝槽開挖放坡比例小于圖紙設(shè)計要求，溝槽邊坡坡度超過設(shè)計坡度，導(dǎo)致溝槽邊壁不穩(wěn)定，對溝槽邊坡塌方隱患未采取支護(hù)防范措施，致使邊坡局部坍塌，是事故發(fā)生的直接原因。

五、事故暴露出的主要問題

（一）有關(guān)單位存在的主要問題

1.石城縣**源環(huán)?？萍加邢薰臼滓?zé)任落實不到位。違反基本建設(shè)程序，存在先施工后辦手續(xù)的現(xiàn)象，江西省贛州市石城縣污水處理建設(shè)PPP項目—石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（下水片圩鎮(zhèn)管網(wǎng)標(biāo)段）2022年10月份開始施工，2024年1月30日才辦理了建筑工程施工許可證、2024年5月31日才辦理了建筑工程安全管理登記手續(xù)；未認(rèn)真執(zhí)行《授權(quán)委托協(xié)議書》關(guān)于授權(quán)履行建設(shè)單位權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督參建單位落實主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位人員履行法定責(zé)任不到位，對項目建設(shè)未進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查。

2.江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼欠止酒髽I(yè)主體責(zé)任落實不到位。受江西**環(huán)保科技股份有限公司授權(quán)全權(quán)負(fù)責(zé)實施江西省贛州市石城縣**處理建設(shè)PPP項目，未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》第四十五條之規(guī)定和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條之規(guī)定;江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼欠止局饕?fù)責(zé)人和項目經(jīng)理都不在現(xiàn)場履職，由常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全員5月份調(diào)離后未及時任命新的安全員，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款之規(guī)定。石城縣城鄉(xiāng)**處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）承包給江西**和建設(shè)工程有限公司施工，對江西**和建設(shè)工程有限公司報備的現(xiàn)場施工員無資質(zhì)問題把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致無資質(zhì)的施工員負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場施工；對江西**和建設(shè)工程有限公司項目施工的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督未盡責(zé)，導(dǎo)致江西**和建設(shè)工程有限公司在隱蔽工程施工過程中多次出現(xiàn)不按圖紙設(shè)計施工、隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗的問題，存在以包代管現(xiàn)象。

3.江西**和建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場安全管理不到位。在開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計施工，溝槽開挖放坡比例小于圖紙設(shè)計要求，溝槽邊坡坡度超過設(shè)計坡度。違反《中華人民共和國建筑法》第五十八條第二款之規(guī)定;未采取支護(hù)措施消除邊坡塌方隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定;溝槽開挖、回填等隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗，溝槽未經(jīng)驗收合格安排人員進(jìn)入溝槽作業(yè)。違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十條之規(guī)定 ;對現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》第四十六條之規(guī)定及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款之規(guī)定;聘請的3名現(xiàn)場施工員均無證上崗，未取得《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書》，違反《中華人民共和國建筑法》第十四條之規(guī)定;溝槽開挖施工作業(yè)過程中違反《 給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（ GB50268-2008）3.1.1、3.2.1、4.3.3 、4.3.7、4.5.2之規(guī)定

4.恒實**管理股份有限公司履行監(jiān)理職責(zé)有差距。對施工單位不按圖紙設(shè)計施工、隱蔽工程不按規(guī)定報驗等問題方未及時予以糾正，未采取有效監(jiān)理措施，致使施工單位出現(xiàn)屢改屢犯，未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條之規(guī)定 ;對施工單位項目部經(jīng)理及相關(guān)人員長期不在崗履職情況失察；溝槽開挖屬于隱蔽工程未派人員進(jìn)行旁站和驗收，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條之規(guī)定及《建設(shè)工程監(jiān)理旁站管理規(guī)定》第六條之規(guī)定。

（二）相關(guān)職能部門和屬地存在的問題

1.石城縣住房和**建設(shè)局未能認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，雖然對該項目開展了安全檢查，但對建設(shè)單位、施工單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位存在的問題失察。

2.橫江鎮(zhèn)人民政府未認(rèn)真落實屬地責(zé)任，雖然也開展了安全檢查，但對石城縣城鄉(xiāng)**處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）施工過程中存在的問題失察。

六、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任的人員

巫*炎，石城縣橫江鎮(zhèn)煙坊村坑尾組村民，石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）作業(yè)人員，安全意識不強，對溝槽存在坍塌風(fēng)險辨識不到位，溝槽未經(jīng)驗收合格就進(jìn)入溝槽作業(yè)，在事故中負(fù)有一定責(zé)任。鑒于其在本次事故中已死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

1. 王**軍，江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼欠止矩?fù)責(zé)人，長期不在崗履職，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對項目部經(jīng)理及相關(guān)人員長期不在崗履職情況失察，對石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）存在的問題隱患失察，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第五項之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2.李*，江西**和建設(shè)工程有限公司法定代表人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，對石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）未按圖紙設(shè)計施工、對塌方隱患未采取支護(hù)措施消除隱患、聘請3名無資質(zhì)人員擔(dān)任現(xiàn)場施工員等問題失察，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第十四條、第五十八條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3.賴*，江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼强h城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（下水片圩鎮(zhèn)管網(wǎng)標(biāo)段）項目經(jīng)理，長期不在崗履職，對石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）未按圖紙設(shè)計施工、對塌方隱患未采取支護(hù)措施消除隱患、聘請3名無資質(zhì)人員擔(dān)任現(xiàn)場施工員等問題失察，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第十四條、第五十八條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

4.賴*，江西**和建設(shè)工程有限公司石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）項目負(fù)責(zé)人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）未按圖紙設(shè)計要求施工，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第五十八條第二款之規(guī)定;聘請3名無資質(zhì)人員擔(dān)任現(xiàn)場施工員，其行為違反《中華人民共和國建筑法》第十四條之規(guī)定; 未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

5.李*峰，恒實**管理股份有限公司石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目總監(jiān)理工程師，履行監(jiān)理職責(zé)不到位，溝槽開挖屬于隱蔽工程未派人員進(jìn)行旁站和驗收。對施工單位多次不按圖紙設(shè)計要求施工、隱蔽工程不按規(guī)定報驗等問題督促整改不力，未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條之規(guī)定，致使施工單位出現(xiàn)屢改屢犯。違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條及《建設(shè)工程監(jiān)理旁站管理規(guī)定》第六條之規(guī)定。建議由石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法給予行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的單位

1.江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼欠止?。受江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼跈?quán)全權(quán)負(fù)責(zé)實施江西省贛州市石城縣污水處理建設(shè)PPP項目，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未在崗履職；在安全員調(diào)離后未及時任命新的安全員，對施工單位施工員資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)；對江西**和建設(shè)工程有限公司項目施工的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督未盡責(zé)，導(dǎo)致在隱蔽工程施工中出現(xiàn)不按圖紙設(shè)計施工、隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗的問題，存在以包代管現(xiàn)象。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2.江西**和建設(shè)工程有限公司。企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，在項目開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計施工; 對溝槽邊坡坍塌隱患未采取支護(hù)措施消除邊坡坍塌隱患;溝槽開挖、回填等隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗，溝槽未經(jīng)驗收合格安排人員進(jìn)入溝槽作業(yè); 對現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位;聘請3名無資質(zhì)人員擔(dān)任現(xiàn)場施工員;在溝槽開挖施工作業(yè)過程中違反《 給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》之規(guī)定。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定，建議由石城縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3.恒實**管理股份有限公司。未按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，對石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）未按規(guī)定下達(dá)開工令，溝槽開挖屬于隱蔽工程未派人員進(jìn)行旁站和驗收，對施工單位多次不按圖紙設(shè)計要求施工、隱蔽工程不按規(guī)定報驗等問題督促整改不力，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法給予行政處罰。

（四）其他建議

1.曾*萍，江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼欠止境?wù)副經(jīng)理，石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目實際負(fù)責(zé)人，對項目部經(jīng)理及相關(guān)人員長期不在崗履職情況失察，未及時任命新的安全員，對施工單位存在的問題隱患失察。建議由江西**環(huán)保科技股份有限公司按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況報石城縣應(yīng)急管理局備案。

2.黃*，江西**和建設(shè)工程有限公司石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）現(xiàn)場施工員，無證上崗，隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗，開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計要求施工，對溝槽邊坡塌方隱患未采取支護(hù)措施消除事故隱患。建議由江西**和建設(shè)工程有限公司停止其現(xiàn)場施工員資格并按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況報石城縣應(yīng)急管理局備案。

3、張*：江西**和建設(shè)工程有限公司石城縣**污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）現(xiàn)場施工員，無證上崗，隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗，開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計要求施工。建議由江西**和建設(shè)工程有限公司停止其現(xiàn)場施工員資格并按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況報石城縣應(yīng)急管理局備案。

4、黃*杰，江西**和建設(shè)工程有限公司石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目（橫江圩鎮(zhèn)）現(xiàn)場施工員，無證上崗，隱蔽工程未按程序向監(jiān)理報驗，開挖溝槽施工作業(yè)過程中未按圖紙設(shè)計要求施工。建議由江西**和建設(shè)工程有限公司停止其現(xiàn)場施工員資格并按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理情況報石城縣應(yīng)急管理局備案。

5.責(zé)成石城縣**源環(huán)?？萍加邢薰鞠蚴强h**和**建設(shè)局作出書面檢查。

6.責(zé)成石城縣**和**建設(shè)局、**鎮(zhèn)人民政府向石城縣人民政府作出書面檢查。

七、事故防范措施建議

為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，堅決防范類似事故再次發(fā)生，提出以下防范措施建議：

（一）切實增強風(fēng)險意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，切實增強風(fēng)險意識，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識和能力，高度重視污水處理建設(shè)PPP項目工程安全防范工作，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，深入分析建筑施工領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，采取有針對性的措施，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，督促建設(shè)工程參建各方主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實消除事故隱患，防范事故發(fā)生。

（二）壓實企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格依法從事建設(shè)活動。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，要全面落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量安全符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按圖紙設(shè)計施工，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故安全隱患。監(jiān)理單位要依法履職，按照監(jiān)理規(guī)范對施工單位和專業(yè)承包單位嚴(yán)格監(jiān)理，嚴(yán)禁以包代管、包而不管；專業(yè)承包單位要對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故安全隱患。住建部門要組織建筑施工領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治，切實消除各類安全隱患。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。住建部門要把預(yù)防深基坑坍塌作為一項重要工作，抓好各項措施落實，加大執(zhí)法力度，對施工現(xiàn)場未嚴(yán)格履行預(yù)防深基坑坍塌安全管理規(guī)范要求、安全防護(hù)不到位等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

江西**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/font>