安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書
行政處罰決定書
(贛石)應(yīng)急罰〔2025〕5號
被處罰單位：泉州市**燃料貿(mào)易有限公司
地址： 泉州市**區(qū)江濱南路輝映江山一期1號樓**6室
郵政編碼： 362000
法定*表人（負(fù)責(zé)人）： 周*強(qiáng) 職務(wù)： 法定*表人 聯(lián)系電話： 138****9280
違法事實及證據(jù)：經(jīng)石城縣人民檢察院調(diào)查核實，查明:2013年3月5日，被不起訴人周*強(qiáng)在福建省泉州市工商注冊泉州市**燃料貿(mào)易有限公司，經(jīng)營范圍:一般項目:石油制品銷售(不含危險化學(xué)品);專用化學(xué)產(chǎn)品銷售(不含危險化學(xué)品)等。
2021年5月份，周*強(qiáng)所經(jīng)營的泉州市**燃料貿(mào)易有限公司在石城縣琴江鎮(zhèn)花園村花園嶺建設(shè)了一處重油中轉(zhuǎn)站。 2022年8月至2023年10月，泉州市**燃料貿(mào)易有限公司在未進(jìn)行工商登記、未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，從洛陽宜環(huán)商貿(mào)公司、河南賽力石化科技有限公司、洛陽昊海環(huán)?？萍加邢薰尽⒙尻柸A燃石化科技有限公司購買清潔煤焦油（危險化學(xué)品）、煤焦油（危險廢物）共計4755.0308噸，（其中危險化學(xué)品清潔煤焦油4215.03噸、危險化學(xué)品重質(zhì)油300噸、危險廢物煤焦油240噸），價稅合計20818354.35元，并將購買的清潔煤焦油、煤焦油裝運至石城縣琴江鎮(zhèn)花園村中轉(zhuǎn)站進(jìn)行儲存，隨后，泉州市**燃料貿(mào)易有限公司將清潔煤焦油、煤焦油分別銷售給江西卓正路橋建設(shè)有限公司等公司共計4641.232噸，價稅合計21053738.31元，泉州市**燃料貿(mào)易有限公司非法獲利30.012154萬元，其中:2022年6月至2023年9月，洛陽宜環(huán)商貿(mào)公司老板郭宜偉從福建省閩清陶瓷廠將240噸危險廢物煤焦油先后裝運至石城縣琴江鎮(zhèn)花園嶺的中轉(zhuǎn)倉庫以危險化學(xué)品清潔煤焦油的名義銷售給泉州市**燃料貿(mào)易有限公司。2024年2月2日，周*強(qiáng)主動到石城縣公安局森林分局自首，并退繳違法所得 300000元，2025年5月27日泉州市**燃料貿(mào)易有限公司的賬戶（開戶名：泉州市**燃料貿(mào)易有限公司，賬號：427364863730，開戶行：中國銀行股份有限公司泉州分行）收到了石城縣公安局退回的300000元暫扣款。2025年6月18日，江西省石城縣人民檢察院檢察意見書（石檢刑行意〔2025〕14號）將此案移送至縣應(yīng)急管理局，經(jīng)查，泉州市**燃料貿(mào)易有限公司在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，非法經(jīng)營危險化學(xué)品清潔煤焦油的行為違反了危險化學(xué)品管理法律法規(guī)的規(guī)定。
2025年8月5日，石城縣應(yīng)急管理局對泉州市**燃料貿(mào)易有限公司（石城縣琴江鎮(zhèn)花園村中轉(zhuǎn)站）2#儲罐內(nèi)剩余的儲存物（重油）進(jìn)行了抽樣（約1.5公斤）送檢并對2#儲罐內(nèi)的儲存物（重油）約6噸采取了先行登記保存措施，2025年8月6日，委托化學(xué)工業(yè)合成材料老化質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進(jìn)行危險化學(xué)品物理危險性鑒定和是否屬于危險化學(xué)品定性分析，2025年8月13日，化學(xué)工業(yè)合成材料老化質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心《化學(xué)品危險性鑒定分類報告》（NO.WH25080034)鑒定結(jié)果顯示，該樣品屬于易燃液體，類別4（未達(dá)到《危險化學(xué)品目錄（2015版）》中危險化學(xué)品的確定原則）。
主要證據(jù)如下： 1.石城縣人民檢察院檢察意見書 石檢刑行意〔2025〕14號；2.人民檢察院行刑反向銜接案件防范“小過重罰”提示函；3.江西省石城縣人民檢察院不起訴意見書 石檢刑不訴〔2025〕31號；4.江西求實司法鑒定中心司法鑒定意見書；5.贛州正原會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司關(guān)于無法實施對泉州市**貿(mào)易有限公司司法鑒定的說明；6.被處罰單位證照復(fù)印件；7.泉州市**貿(mào)易有限公司與江西卓正路橋建設(shè)有限公司購銷合同；8.泉州市**貿(mào)易有限公司登記基本情況；9.泉州市**貿(mào)易有限公司現(xiàn)場示意平面圖；10.調(diào)查詢問筆錄；11.化學(xué)工業(yè)合成材料老化質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心化學(xué)品危險性鑒定分類報告（NO.WH25080034);12.現(xiàn)場抽樣圖片。
以上事實違反了 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021年修正）》第三十九條第一款：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理、《危險化學(xué)品安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第591號第三十三條第一款：國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021年修正）》第一百條：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任、《危險化學(xué)品安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第591號第七十七條第三款：違反本條例規(guī)定，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，同時結(jié)合中華人民共和國應(yīng)急管理部文件《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（應(yīng)急〔2024〕90號）第二部分裁量細(xì)則（序號102），裁量階次：C,適用條件：違法所得30萬元以上的；具體標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處17萬元以上20萬元以下的罰款規(guī)定 ，決定給予泉州市**燃料貿(mào)易有限公司 處人民幣175000元（壹拾柒萬伍仟元整）罰款的行政處罰并沒收泉州市**燃料貿(mào)易有限公司非法所得人民幣30.012154萬元（叁拾萬零壹佰貳拾壹元伍角肆分）。
處以罰款的，罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至 到石城縣應(yīng)急管理局領(lǐng)取繳款碼繳款 ，賬號 詳見繳款碼 ，到期不繳本機(jī)關(guān)有權(quán)每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向 石城縣人民政府 申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)依法向 石城縣或于都縣人民法院 提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
石城縣應(yīng)急管理局
2025年9月2日
本文書一式兩份：一份由應(yīng)急管理部門備案，一份交被處罰單位。
