【文字解讀】橫江鎮(zhèn)政務(wù)公開政策解讀制度

第一條  為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實提高社會公眾對政府政策的知曉度，加深公眾對政府行為的理解，進一步提升政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實際，制定本制度。

第二條  組織實施行政機關(guān)政策文件解讀工作，應(yīng)堅持“誰起草、誰解讀”的原則，分工負責(zé)，協(xié)同推進。

（一）鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督鎮(zhèn)政府政策文件解讀工作。各部門根據(jù)職責(zé)分工，在鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進政策解讀相關(guān)工作。

（二）政策文件解讀工作堅持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負責(zé)組織實施；多個部門共同起草的，由牽頭部門負責(zé)組織實施。

（三）嚴格落實信息發(fā)布的主體責(zé)任。政策文件起草部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行好重大政策“第一解讀人”的職責(zé)，通過線上線下相結(jié)合的方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門應(yīng)注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

第三條  符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進行解讀。

（一）鎮(zhèn)政府名義制定的行政規(guī)范性文件。

（二）鎮(zhèn)政府制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的重要政策文件。

（三）其他需要進行解讀的政策文件。

第四條  政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。

（一）部門在起草政策文件時，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。

（二）部門制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。需經(jīng)鎮(zhèn)政府會議研究的政策文件，起草部門在報送會議材料時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同政策文件一并報司法所審查后，按上會程序收文處理。沒有解讀方案和解讀材料的，鎮(zhèn)黨政辦不予受理。

（三）規(guī)范性文件通過審議后，起草部門將政策文件和解讀方案、解讀材料按發(fā)文流程一并報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，并由起草部門組織實施具體解讀工作。

第五條  政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

第六條  政策文件解讀形式，可以包括起草部門及其負責(zé)同志、政策制定參與者、專家學(xué)者或?qū)I(yè)機構(gòu)、媒體撰稿人撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等。除文字內(nèi)容外，更多運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。

第七條  堅持把政府網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。

第八條  各部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認真研判，主動跟進，及時回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負面影響。

第九條  鎮(zhèn)黨政辦將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計劃，加強政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負責(zé)同志、專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十條  政策文件解讀工作納入鎮(zhèn)政務(wù)公開年度考核。政務(wù)公開工作納入鎮(zhèn)年度工作綜合考核。

第十一條  本制度由鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)解釋；自印發(fā)之日起施行。