小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《贛州市城市管理?xiàng)l例》和《石城縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建成區(qū)（范圍：東至鎮(zhèn)敬老院，南至小松衛(wèi)生院，西至鎮(zhèn)幼兒園，北至工業(yè)園路口）、以及建成區(qū)外其他實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域。

　　第三條在縣人民政府加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動與信息共享機(jī)制，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

　　第四條鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。小松派出所、市監(jiān)分局、專職消防隊(duì)、交警中隊(duì)、中小學(xué)校、幼兒園、小松中心衛(wèi)生院、各居民委員會、小松村等單位按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條任何單位和個(gè)人享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人有權(quán)勸阻或向鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)投訴、舉報(bào)。

　　各村（居）要協(xié)助做好圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。鼓勵(lì)村（居）組織村（居）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，倡導(dǎo)村（居）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鼓勵(lì)市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)，共創(chuàng)整潔、有序、文明、宜居的城市環(huán)境。

　　第六條加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)知識和科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。引導(dǎo)廣播、電視和新媒體等傳播媒介，加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生講文明的良好習(xí)慣。

　　第七條營造尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動成果的良好社會氛圍，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化水平，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的效率。

　　第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

　　第八條實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體由鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)組織落實(shí)。

　　第九條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)職責(zé)劃分,按照以下規(guī)定確定： 

　　（一）已投入使用的城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)綠地以及綠化配套設(shè)施（范圍：東至鎮(zhèn)敬老院，南至小松衛(wèi)生院，西至鎮(zhèn)幼兒園，北至工業(yè)園路口）由鎮(zhèn)城管中隊(duì)及各居委會負(fù)責(zé)。

　?。ǘ蛄?、河道、公廁、水渠、公路由管理單位或管理人負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┪幕瘖蕵穲鏊?、公園、公共廣場、車站、公共停車場等公共場所由管理單位或管理人負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┥唐方灰资袌?、商場、商店、賓館、飯店、攤檔等由開辦者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院建筑紅線范圍內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

　?。┙ㄖさ?、未竣工驗(yàn)收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路、設(shè)施等由建設(shè)單位或業(yè)主負(fù)責(zé)。

　?。ㄆ撸┛臻e地、待建地由土地使用權(quán)屬人或開發(fā)單位負(fù)責(zé)。

　?。ò耍?shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

　?。ň牛┷祖?zhèn)環(huán)衛(wèi)管理范圍以外的區(qū)域由其所在村委會負(fù)責(zé)。

　　第十條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬└髫?zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護(hù)和管理。

　　（二）保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物拋入、排入水體，應(yīng)采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)，并及時(shí)清理水面漂浮物。

　?。ㄈ┌凑找?guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好。

　?。ㄋ模?shí)行生活垃圾分類投放的區(qū)域，按照分類要求投放生活垃圾。

　　第十一條責(zé)任人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求行為人自行清理、補(bǔ)救；處理不了的，必須向鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。

　　第三章圩鎮(zhèn)市容管理

　　第十二條圩鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識、照明、公共場所、居住區(qū)等的容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條圩鎮(zhèn)水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　水面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無垃圾、糞便、動物尸體以及雜亂水生植物。護(hù)坡、護(hù)欄、涵閘、泵站、水面漂浮物攔截裝置等應(yīng)當(dāng)美觀整潔完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。在主要街道兩側(cè)的建筑物外立面裝飾裝修或者頂部搭建雨棚、遮陽蓬帳，安裝太陽能板、空調(diào)外機(jī)和排水設(shè)施、防盜網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，建筑物的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，建筑物外立面應(yīng)保持清潔。

　　第十五條城市道路及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。建筑工地、閑置用地、待建用地、建筑裝修，其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或者施工單位設(shè)置圍墻、硬質(zhì)圍擋，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、維修城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，工程完工后，由業(yè)主或者施工單位及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。任何單位和個(gè)人未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在城市綠地種植農(nóng)作物。閑置用地、待建用地由業(yè)主負(fù)責(zé)按市容環(huán)境要求進(jìn)行圍蔽。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋及其他公共場所和道路臨時(shí)停車位從事商業(yè)宣傳、堆放物品和建筑材料或廢棄物、兜售物品、散發(fā)廣告等活動。道路兩側(cè)和廣場、市場周邊商鋪應(yīng)當(dāng)入室經(jīng)營，不得超越r門檻經(jīng)營。禁止占用城市道路、公共場所從事生產(chǎn)、加工或從事洗車、維修、分檢廢品等活動。

　　第十七條機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)段，按照規(guī)定的方式停放。禁止違反規(guī)定占用廣場、人行道、綠化帶等公共區(qū)域停放車輛。

　　第十八條任何單位和個(gè)人在城市交通主干道、主要街道不得有下列影響市容的行為：

　?。ㄒ唬┥米栽诘缆仿肪壴O(shè)置接坡。

　　（二）擅自在人行道上設(shè)置臨時(shí)停車泊位。

　?。ㄈ┥米栽谌诵械郎显O(shè)置地鎖、水泥墩等障礙物。

　　第十九條戶外廣告以及非廣告的招牌、報(bào)欄、電子顯示屏、雕塑、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材、公交站(亭)、信號裝置、路牌標(biāo)志、隔離柵欄、郵政信箱、路燈桿線等戶外設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、修復(fù)或者清理。產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物外墻作戶外廣告（包括招牌、電子顯示屏等）宣傳的，其戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)不實(shí)行招租掛牌交易，但廣告商應(yīng)持有關(guān)資料向鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)提出申請，經(jīng)審批后實(shí)施。

　　第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自在樹木、建(構(gòu))筑物、道路、電線桿、燈柱等其他設(shè)施上張貼小廣告或者刻畫、涂寫，不得懸掛橫幅、標(biāo)語、物品。鎮(zhèn)政府、各村（居）應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公共張貼欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和保潔。

　　第二十一條已建成城市地下綜合管廊的，新建管線的鋪(架)設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入地下綜合管廊；尚未建成地下綜合管廊的，新建管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)入地埋設(shè)?，F(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造為入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施，并定期維護(hù)。廢棄桿、管、箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人或者管理人及時(shí)清除。    

　　第二十二條城市照明、亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀，出現(xiàn)污損、殘缺、斷亮的，設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清潔、修復(fù)或者更換。

　　第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十三條圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市、縣規(guī)定的相應(yīng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清潔、保養(yǎng)、維修、更新。任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施，不得擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施的用途。

　　第二十五條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺。

　?。ǘ﹣y扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。

　?。ㄈ﹣y倒垃圾、糞便，亂倒亂排污水，亂扔動物尸體。

　?。ㄋ模慕ㄖ锘蛘哕囕v向外拋棄廢棄物。

　?。ㄎ澹┫蚧▔?、綠化帶、窨井掃入或者傾倒垃圾。

　?。┰谖蓓敗⑻炫_、陽臺使用糞便、糞水等有機(jī)肥種菜、養(yǎng)花。

　?。ㄆ撸┰诼短靾鏊渭?、路祭焚燒物品，垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、樹枝、雜草或者其他廢棄物。

　?。ò耍┢渌绊懎h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十六條禁止下列影響城市水域環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　（一）向水域丟棄或者傾倒生活垃圾。

　?。ǘ┫蛩騼A倒或者排放污水、沙石、糞便、建筑廢棄物、花草枝葉、淤泥。

　?。ㄈ┫蛩驋仐墑游锸w。

　?。ㄋ模┰谒颦h(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造直接將糞便排入水域的廁所。

　?。ㄎ澹┢茐乃颦h(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

　　第二十七條加強(qiáng)生活垃圾收集、密閉運(yùn)輸和處置等設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和管理。

　　（一）任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式等要求將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

　?。ǘ┩菩欣祥T收集服務(wù)的區(qū)域，任何單位和個(gè)人應(yīng)按上門收集規(guī)定做好配合工作。

　　第二十八條居民家庭裝修產(chǎn)生的廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床、床墊等大件家具應(yīng)當(dāng)投放到指定收集點(diǎn)或預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收運(yùn)。

　　第二十九條集貿(mào)市場和其他商品交易市場的開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，配備充足的保潔人員，設(shè)置充足垃圾收集容器，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，場內(nèi)無亂扔垃圾，無積存的污漬、污水，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物及孳生地，無亂堆放雜物，定期清洗、消毒。禁止在集貿(mào)市場外從事活禽經(jīng)營活動，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活雞檔、魚檔、肉檔等，必須在集貿(mào)市場或指定地點(diǎn)經(jīng)營、銷售。

　　第三十條經(jīng)批準(zhǔn)在指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間段舉辦文化商貿(mào)會展等活動的,經(jīng)營者或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)安排人員保潔,保持場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,垃圾及時(shí)清理?；顒咏Y(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地,恢復(fù)原貌，不得遺留廢棄物。 

　　第三十一條任何單位和個(gè)人不得隨意處置垃圾。收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾在規(guī)定的時(shí)間運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理場所處理，做到日產(chǎn)日清。禁止任何單位和個(gè)人將鎮(zhèn)外垃圾轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)處理。

　　第三十二條公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生保潔,由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。植樹、剪枝等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┊?dāng)日清除余土,及時(shí)清運(yùn)枯樹和殘枝等雜物。

　　（二）施肥、移種花草、松土、除草、澆水時(shí)不得污染道路。

　　第三十三條道路上運(yùn)輸垃圾、礦泥、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋或者其他有效措施,不得沿途泄漏、遺撒和飛揚(yáng)，車輪不得帶泥行駛。

　　第三十四條建筑施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦┕すさ貞?yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。

　?。ǘ┎扇「采w、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場進(jìn)出路口實(shí)行硬底化，并設(shè)置洗車槽，對出場車輛進(jìn)行沖洗和清理，防止車輛帶泥污染道路。

　?。ㄋ模┙箤⒛酀{水直接排入路面和雨水或者污水管道。

　　第三十五條鎮(zhèn)政府將根據(jù)城市發(fā)展的需要，規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾消納場所，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化再利用。住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)立建筑垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)。運(yùn)輸建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸?shù)街付▓鏊?。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾。

　　第三十六條圩鎮(zhèn)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜等動物。飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定需要登記或許可的寵物，須依法登記或申請?jiān)S可。在公共場所遛放有許可的寵物，其排泄在城市道路、公共場所的糞便，寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

     第三十七條 禁止在圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　第五章法律責(zé)任

　第三十八條飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以伍拾元罰款。

第三十九條有下列行為之一者，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款： （一）未經(jīng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)同意，擅自設(shè)置戶外廣告，張貼小廣告等影響市容的，責(zé)令其恢復(fù)原貌并處二百元以上三千以下罰款。（二）未經(jīng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，責(zé)令其及時(shí)清理處二百元以上一千元以下罰款。（三）對違反規(guī)定貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物.廢棄物的應(yīng)及時(shí)清理，并處二百元以上一千元以下罰款，嚴(yán)重的限期停業(yè)整頓。（四）在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，責(zé)令其及時(shí)清理并處以罰款二百元。

第四十條損壞各類公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并處二百元以上一千元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條侮辱、毆打鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員z或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十三條鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十四條本辦法由小松鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條本辦法自2022年10月1日起實(shí)施，有效期5年。