松府發(fā)〔2023〕4號

石城縣小松鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《小松鎮(zhèn)社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《小松鎮(zhèn)社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石城縣小松鎮(zhèn)人民政府

2023年4月12日

小松鎮(zhèn)社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，提高為民服務(wù)效率效能，優(yōu)化審批流程和時(shí)間，全面提升我鎮(zhèn)社會(huì)救助工作水平，特制訂實(shí)施方案如下。  

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)省市縣關(guān)于加強(qiáng)困難群眾兜底保障工作的部署要求，牢固樹立以人民為中心的工作理念，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本權(quán)益，確保社會(huì)救助審核改革成效在我鎮(zhèn)有序、穩(wěn)步實(shí)施，最大限度方便人民群眾辦事，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，切實(shí)編密織牢民生保障安全網(wǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效、暖心便民的民政社會(huì)服務(wù)。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)一致。鎮(zhèn)村兩級明確社會(huì)救助雙向承諾事項(xiàng)、容缺受理內(nèi)容和審核確認(rèn)事項(xiàng)，建立健全鏈條管理制度和責(zé)任機(jī)制，確保“一窗辦、一網(wǎng)辦”改革方法行、出實(shí)效、管得好。

（二）便民利民。從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的地方做起，以便民利民惠民為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力營造服務(wù)熱情、為民愛民、風(fēng)清氣正的社會(huì)救助環(huán)境。

（三）提升效率。堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，減少審核要件，壓縮審核確認(rèn)層級，縮短辦理時(shí)間，將改革與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升社會(huì)救助審批效能有機(jī)結(jié)合，建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運(yùn)行機(jī)制。

三、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)社會(huì)救助審核確認(rèn)委員會(huì)

1.社會(huì)救助審核確認(rèn)委員會(huì)由鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，民政工作負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦人員，村（居）黨支部書記組成。履行好調(diào)查核實(shí)、公示、審核、確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理、救助檔案資料保管等職責(zé)，及時(shí)處理社會(huì)救助審核確認(rèn)過程中具有爭議事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對有爭議的社會(huì)救助審核確認(rèn)的審核材料、辦理過程進(jìn)行全面審查，提出審核意見，經(jīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批確認(rèn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

2.負(fù)責(zé)社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”申請受理、調(diào)查評估（含經(jīng)濟(jì)狀況核對）、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等日常工作，將材料電子版表格（新增、變更、注銷）報(bào)送縣民政局備案，同步更新完善數(shù)字民政系統(tǒng)社會(huì)救助數(shù)據(jù)，確保社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放。

3.確保14天以內(nèi)無差別上會(huì)，特殊個(gè)案一事一議。

4.負(fù)責(zé)社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”雙向承諾、容缺受理政策宣傳、咨詢、培訓(xùn)；承辦社會(huì)救助投訴以及信訪件的查實(shí)、回復(fù)。

5.指導(dǎo)村（居）委協(xié)助開展社會(huì)救助工作。

6.按照縣民政局要求完成社會(huì)救助其他相關(guān)事務(wù)。

（二）村（居）委會(huì)職責(zé)

1.各村（居）委會(huì)要成立社會(huì)救助工作站，由村（居）黨支部書記和社會(huì)救助工作人員組成。履行救助對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)符合條件的困難對象，幫助有困難的家庭或個(gè)人申請社會(huì)救助。

2.協(xié)助并會(huì)同鎮(zhèn)審批委員會(huì)工作人員開展入戶核查和核算家庭收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估、特困供養(yǎng)人員自理能力評估、申請審核材料收集上報(bào)等工作。

3.協(xié)助鎮(zhèn)做好社會(huì)救助政策宣傳、解釋和處理群眾信訪維穩(wěn)工作。

4.發(fā)現(xiàn)救助家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)救助包保聯(lián)絡(luò)工作人員，協(xié)助做好動(dòng)態(tài)管理工作。

5.協(xié)助鎮(zhèn)做好社會(huì)救助公示。

四、一窗辦、一網(wǎng)辦實(shí)施細(xì)則

（一）村居需明確雙向承諾范圍（內(nèi)容詳見附件1），不得因群眾缺少資料拒絕其申請救助，在程序合法合規(guī)的基礎(chǔ)上應(yīng)靈活操作，拓展“雙承諾”工作新思路、深化“雙承諾”服務(wù)新理念、打造“雙承諾”特色新亮點(diǎn)。

（二）活用容缺受理，對符合申請社會(huì)救助的群眾，但因特殊原因?qū)е聼o法提供相關(guān)的佐證材料，需配合簽訂申請容缺受理事項(xiàng)承諾書（附件2）和簽訂江西省社會(huì)救助對象誠信承諾書（附件3）雙方進(jìn)行承諾。

（三）鎮(zhèn)社會(huì)救助審核確認(rèn)委員會(huì)采取部門聯(lián)審14天無差別上會(huì)和“云端會(huì)議”工作有機(jī)結(jié)合。對每戶數(shù)字民政系統(tǒng)反饋回來的對象逐一上會(huì)，確保審批時(shí)間不超時(shí)。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)保障幫扶提供有力數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”作為市、縣、鎮(zhèn)重點(diǎn)改革任務(wù)，是方便困難群眾的重要惠民措施，有利于提高我鎮(zhèn)服務(wù)能力水平，有利于提升社會(huì)救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)度，有利于增強(qiáng)審核時(shí)效性。各村（居）要高度重視，切實(shí)提高政治站位，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得工作實(shí)效。

（二）精心組織實(shí)施。各村（居）要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新政策，分析解決新問題，規(guī)范辦理流程，完善工作措施，合力推進(jìn)工作扎實(shí)開展。

（三）強(qiáng)化工作保障。各村（居）要結(jié)合每月一次的“黨建+社會(huì)救助”專題會(huì)議，研究解決各類急難個(gè)案。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”政策，在村（居）務(wù)公開欄公開社會(huì)救助政策、認(rèn)定條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、審核確認(rèn)程序以及資金發(fā)放情況和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等信息，提高群眾知曉率。及時(shí)宣傳報(bào)道改革工作成效，努力營造良好工作氛圍。

附件：1.石城縣社會(huì)救助“一窗辦、一網(wǎng)辦”雙向承諾范圍

2.申請容缺受理事項(xiàng)承諾書

3.江西省社會(huì)救助對象誠信承諾書

附件2

申請容缺受理事項(xiàng)承諾書

小松鎮(zhèn)人民政府：

本人 ,身份證號碼

地址 。被委托人 與申請人關(guān)系 (無被委托人時(shí)，此項(xiàng)不用填寫)，現(xiàn)申請辦理（低保/特困/臨時(shí)救助）事項(xiàng)。因 原因申請容缺受理。

現(xiàn)就相關(guān)事宜作出如下承諾，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

1. 所作承諾是真實(shí)意思表示；

2. 已經(jīng)知曉民政部門告知的全部內(nèi)容；

3. 提供的所有申請材料真實(shí)有效；

4. 在容缺補(bǔ)正材料時(shí)限 年 月 日前（ 個(gè)工作日內(nèi)）補(bǔ)正下列材料

（1）

（2）

（3）

（4）

5. 愿承擔(dān)失信產(chǎn)生的后果，包括終止辦理事項(xiàng)，材料退回處理等。

本人（委托人）聯(lián)系電話：

承諾人（簽名并按指紋）：

被委托人簽字（無被委托人時(shí)，此處不用簽字）：

年 月 日

附件3

江西省社會(huì)救助對象誠信承諾書

本人明確知曉，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,社會(huì)救助失信人員信息將被納入江西省公共信用信息平臺,記入個(gè)人信用檔案,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)民事、經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)申請等社會(huì)活動(dòng)時(shí),有可能被相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)和金融、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位根據(jù)失信等級給予相應(yīng)禁止或限制。本人承諾，在辦理社會(huì)救助相關(guān)業(yè)務(wù)或配合社會(huì)救助調(diào)查時(shí)，不存在以下行為：

(一)提供虛假申請材料或虛假證明的；

(二)故意虛報(bào)家庭支出的，包括因病、因殘、因?qū)W和必要就業(yè)成本等剛性支出;

(三)故意隱瞞家庭各類可支配收入的，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈（純）收入、財(cái)產(chǎn)性（凈）收入和轉(zhuǎn)移性（凈）收入等現(xiàn)金和實(shí)物收入等信息的；

(四)故意隱瞞法定贍（撫、扶）養(yǎng)人基本信息的；

(五)故意隱瞞家庭成員經(jīng)商經(jīng)營狀況、工商行政登記、稅務(wù)登記、社會(huì)組織登記、債權(quán)債務(wù)、房產(chǎn)交易等信息的；

(六)故意隱瞞、轉(zhuǎn)移房產(chǎn)、車輛、存款、證券、股票等財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)信息的;

(七)故意隱瞞家庭成員人口變動(dòng)、就業(yè)情況、婚姻狀況等信息的;

(八)通過隱瞞虛報(bào)等手段已納入社會(huì)救助的家庭或個(gè)人對騙取的社會(huì)救助資金、物資拒不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退回的；

(九)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，拒不履行法定義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的；

(十) 法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他失信行為。

承諾人(簽名并按指紋):

社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員簽名:

年 月 日

小松鎮(zhèn)黨政辦公室 2023年4月12日印發(fā)