關(guān)于征求《小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為加強小松圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、文明、宜居的圩鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《贛州市城市管理條例》和《石城縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)起草了《小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎廣大居民朋友們于2022年7月23日前通過電話或電子郵箱提出寶貴意見與建議。

電子郵箱：xs5781002@163.com

聯(lián)系電話：0797-5781002

石城縣小松鎮(zhèn)人民政府         

                                                                                                                         2022年7月8日         

小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、文明、宜居的圩鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《贛州市城市管理條例》和《石城縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用小松鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建成區(qū)（范圍：東至鎮(zhèn)敬老院，南至小松加油站，西至太平溪生態(tài)公園，北至楊村坊式亭）以及建成區(qū)外其他實行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域。

第三條 在縣人民政府加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動與信息共享機制，提高城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第四條 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。小松派出所、市監(jiān)分局、專職消防隊、交警中隊、中小學(xué)校、幼兒園、小松中心衛(wèi)生院、各居民委員會、小松村等單位按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 任何單位和個人享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人有權(quán)勸阻或向鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊投訴、舉報。

各村（居）要協(xié)助做好圩鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。鼓勵村（居）組織村（居）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，倡導(dǎo)村（居）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鼓勵市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)，共創(chuàng)整潔、有序、文明、宜居的城市環(huán)境。

第六條 加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)知識和科學(xué)知識的宣傳教育，增強全社會維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。引導(dǎo)廣播、電視和新媒體等傳播媒介，加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生講文明的良好習(xí)慣。

第七條 營造尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動成果的良好社會氛圍，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化水平，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的效率。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第八條 實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體由鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊組織落實。

第九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)職責(zé)劃分，按照以下規(guī)定確定： 

（一）已投入使用的城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)綠地以及綠化配套設(shè)施（范圍：東至鎮(zhèn)敬老院，南至小松加油站，西至太平溪生態(tài)公園，北至楊村坊式亭）由鎮(zhèn)城管中隊及各居委會負(fù)責(zé)。

（二）橋梁、河道、公廁、水渠、公路由管理單位或管理人負(fù)責(zé)。

（三）文化娛樂場所、公園、公共廣場、車站、公共停車場等公共場所由管理單位或管理人負(fù)責(zé)。

（四）商品交易市場、商場、商店、賓館、飯店、攤檔等由開辦者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

（五）機關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院建筑紅線范圍內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

（六）建筑工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路、設(shè)施等由建設(shè)單位或業(yè)主負(fù)責(zé)。

（七）空閑地、待建地由土地使用權(quán)屬人或開發(fā)單位負(fù)責(zé)。

（八）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

（九）圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理范圍以外的區(qū)域由其所在村委會負(fù)責(zé)。

第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：

（一）各責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護(hù)和管理。

（二）保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物拋入、排入水體，應(yīng)采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)，并及時清理水面漂浮物。

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好。

（四）實行生活垃圾分類投放的區(qū)域，按照分類要求投放生活垃圾。

第十一條 責(zé)任人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求行為人自行清理、補救；處理不了的，必須向鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊報告。

第三章 圩鎮(zhèn)市容管理

第十二條 圩鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識、照明、公共場所、居住區(qū)等的容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 圩鎮(zhèn)水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

水面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無垃圾、糞便、動物尸體以及雜亂水生植物。護(hù)坡、護(hù)欄、涵閘、泵站、水面漂浮物攔截裝置等應(yīng)當(dāng)美觀整潔完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。在主要街道兩側(cè)的建筑物外立面裝飾裝修或者頂部搭建雨棚、遮陽蓬帳，安裝太陽能板、空調(diào)外機和排水設(shè)施、防盜網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，建筑物的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照圩鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，建筑物外立面應(yīng)保持清潔。

第十五條 城鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。建筑工地、閑置用地、待建用地、建筑裝修，其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或者施工單位設(shè)置圍墻、硬質(zhì)圍擋，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、維修城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，工程完工后，由業(yè)主或者施工單位及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。任何單位和個人未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在城市綠地種植農(nóng)作物。閑置用地、待建用地由業(yè)主負(fù)責(zé)按市容環(huán)境要求進(jìn)行圍蔽。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋及其他公共場所和道路臨時停車位從事商業(yè)宣傳、堆放物品和建筑材料或廢棄物、兜售物品、散發(fā)廣告等活動。道路兩側(cè)和廣場、市場周邊商鋪應(yīng)當(dāng)入室經(jīng)營，不得超越門檻經(jīng)營。禁止占用城市道路、公共場所從事生產(chǎn)、加工或從事洗車、維修、分揀廢品等活動。

第十七條 機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點、時段，按照規(guī)定的方式停放。禁止違反規(guī)定占用廣場、人行道、綠化帶等公共區(qū)域停放車輛。

第十八條 任何單位和個人在城鎮(zhèn)交通主干道、主要街道不得有下列影響市容的行為：

（一）擅自在道路路緣設(shè)置接坡。

（二）擅自在人行道上設(shè)置臨時停車泊位。

（三）擅自在人行道上設(shè)置地鎖、水泥墩等障礙物。

第十九條 戶外廣告以及非廣告的招牌、報欄、電子顯示屏、雕塑、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材、公交站（亭）、信號裝置、路牌標(biāo)志、隔離柵欄、郵政信箱、路燈桿線等戶外設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時更新、修復(fù)或者清理。產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物外墻作戶外廣告（包括招牌、電子顯示屏等）宣傳的，其戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)不實行招租掛牌交易，但廣告商應(yīng)持有關(guān)資料向鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊提出申請，經(jīng)審批后實施。

第二十條  任何單位和個人不得擅自在樹木、建（構(gòu)）筑物、道路、電線桿、燈柱等其他設(shè)施上張貼小廣告或者刻畫、涂寫，不得懸掛橫幅、標(biāo)語、物品。鎮(zhèn)政府、各村（居）應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公共張貼欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和保潔。

第二十一條  已建成城鎮(zhèn)地下綜合管廊的，新建管線的鋪（架）設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入地下綜合管廊；尚未建成地下綜合管廊的，新建管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)入地埋設(shè)?，F(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造為入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施，并定期維護(hù)。廢棄桿、管、箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人或者管理人及時清除。 

第二十二條 城鎮(zhèn)照明、亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀，出現(xiàn)污損、殘缺、斷亮的，設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時清潔、修復(fù)或者更換。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條 圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市、縣規(guī)定的相應(yīng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清潔、保養(yǎng)、維修、更新。任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施，不得擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施的用途。

第二十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。

（三）亂倒垃圾、糞便，亂倒亂排污水，亂扔動物尸體。

（四）從建筑物或者車輛向外拋棄廢棄物。

（五）向花壇、綠化帶、窨井掃入或者傾倒垃圾。

（六）在屋頂、天臺、陽臺使用糞便、糞水等有機肥種菜、養(yǎng)花。

（七）在露天場所游祭、路祭焚燒物品，垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、樹枝、雜草或者其他廢棄物。

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十六條 禁止下列影響城市水域環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）向水域丟棄或者傾倒生活垃圾。

（二）向水域傾倒或者排放污水、沙石、糞便、建筑廢棄物、花草枝葉、淤泥。

（三）向水域拋棄動物尸體。

（四）在水域環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造直接將糞便排入水域的廁所。

（五）破壞水域環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第二十七條 加強生活垃圾收集、密閉運輸和處置等設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和管理。

（一）任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、方式等要求將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

（二）推行垃圾上門收集服務(wù)的區(qū)域，任何單位和個人應(yīng)按上門收集規(guī)定做好配合工作。

第二十八條 居民家庭裝修產(chǎn)生的廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床、床墊等大件家具應(yīng)當(dāng)投放到指定收集點或預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收運。

第二十九條 集貿(mào)市場和其他商品交易市場的開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，配備充足的保潔人員，設(shè)置充足垃圾收集容器，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，場內(nèi)無亂扔垃圾，無積存的污漬、污水，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物及孳生地，無亂堆放雜物，定期清洗、消毒。禁止在集貿(mào)市場外從事活禽經(jīng)營活動，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活雞檔、魚檔、肉檔等，必須在集貿(mào)市場或指定地點經(jīng)營、銷售。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)在指定區(qū)域和規(guī)定時間段舉辦文化商貿(mào)會展等活動的，經(jīng)營者或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)安排人員保潔，保持場所和周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，垃圾及時清理?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原貌，不得遺留廢棄物。 

第三十一條 任何單位和個人不得隨意處置垃圾。收集、運輸生活垃圾的單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾在規(guī)定的時間運輸至垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理場所處理，做到日產(chǎn)日清。禁止任何單位和個人將鎮(zhèn)外垃圾轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)處理。

第三十二條 公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。植樹、剪枝等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)日清除余土，及時清運枯樹和殘枝等雜物。

（二）施肥、移種花草、松土、除草、澆水時不得污染道路。

第三十三條 道路上運輸垃圾、礦泥、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒和飛揚，車輪不得帶泥行駛。

第三十四條 建筑施工單位在施工時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。

（三）施工現(xiàn)場進(jìn)出路口實行硬底化，并設(shè)置洗車槽，對出場車輛進(jìn)行沖洗和清理，防止車輛帶泥污染道路。

（四）禁止將泥漿水直接排入路面和雨水或者污水管道。

第三十五條  根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾消納場所，鼓勵建筑垃圾資源化再利用。住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)立建筑垃圾臨時存放點。運輸建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間運輸?shù)街付▓鏊?。任何單位和個人不得隨意傾倒建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾。

第三十六條 圩鎮(zhèn)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜等動物。飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定需要登記或許可的寵物，須依法登記或申請許可。在公共場所遛放有許可的寵物，其排泄在城市道路、公共場所的糞便，寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

第三十七條  禁止在圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以五十元罰款。

第三十九條 有下列行為之一者，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處以罰款：

（一）未經(jīng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊同意，擅自設(shè)置戶外廣告，張貼小廣告等影響市容的，責(zé)令其恢復(fù)原貌，并處二百元以上三千元以下罰款。

（二）未經(jīng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地占道經(jīng)營，堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，責(zé)令其及時清理，并處二百元以上一千元以下罰款。

（三）對違反規(guī)定貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物。廢棄物的應(yīng)及時清理，并處二百元以上一千元以下罰款，嚴(yán)重的限期停業(yè)整頓。

（四）在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，責(zé)令其及時清理，并處一百元以上五百元以下罰款。

第四十條 損壞各類公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并處二百元以上一千元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 侮辱、毆打鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起6個月內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十三條 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法由小松鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2022年10月1日起實施。