?中共屏山鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于

印發(fā)屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理實(shí)施方案

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為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神和黨的十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的部署要求，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理體系，切實(shí)提升圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理水平，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署為要求，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，通過(guò)建立“三定三聯(lián)三服務(wù)”工作機(jī)制，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”圩鎮(zhèn)治理新樣板，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，不斷增強(qiáng)圩鎮(zhèn)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

按照“黨建引領(lǐng)、資源整合、高效便民、共建共享”原則，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（含鎮(zhèn)直單位）黨員到社區(qū)報(bào)到、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、文明衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，最大限度地整合圩鎮(zhèn)服務(wù)管理資源，劃設(shè)網(wǎng)格架構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，以創(chuàng)建“睦鄰為民、和美屏山”為目標(biāo)，探索實(shí)施“三定三聯(lián)三服務(wù)”（三定：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)；三聯(lián)：秩序聯(lián)管、環(huán)境聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)；三服務(wù)：代辦服務(wù)、幫辦服務(wù)、特辦服務(wù)），推動(dòng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理“五治”融合，切實(shí)做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、隱患消除在基層、風(fēng)險(xiǎn)洞察于事前、服務(wù)推送到身邊，加快形成社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開(kāi)展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)的圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理新常態(tài)。

2024年9月底，黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理工作取得初步進(jìn)展，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的圩鎮(zhèn)治理體系初步完善。

2024年12月底，黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理工作基本成形，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治良性互動(dòng)等機(jī)制更加優(yōu)化，“五治”融合圩鎮(zhèn)治理新體系基本建立。

三、主要措施

（一）推行“三定”明責(zé)任

1.定區(qū)域。把“黨建+網(wǎng)格化”作為黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理的一個(gè)重要抓手，以屏山社區(qū)為依托，按照“街道—網(wǎng)格”兩個(gè)層級(jí)劃分，對(duì)街道實(shí)行分片管理，把所有圩鎮(zhèn)居民劃入對(duì)應(yīng)區(qū)域網(wǎng)格，制定網(wǎng)格公示圖，注明網(wǎng)格編碼、片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員基本信息（姓名、電話）、服務(wù)群眾等基本內(nèi)容，在顯著位置安置網(wǎng)格分布圖，明確各網(wǎng)格的邊界和范圍，確保管理無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)全覆蓋。

2.定人員。構(gòu)建“街長(zhǎng)—網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員”三個(gè)層級(jí)的管理體系。將機(jī)關(guān)黨員干部、鎮(zhèn)直單位干部、在圩鎮(zhèn)居住的村“兩委”干部等作為參與圩鎮(zhèn)共建人員劃分入網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行履職，街長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任；以50戶左右常住居民規(guī)模劃分為一個(gè)網(wǎng)格，設(shè)一名網(wǎng)格長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、站辦所長(zhǎng)或常住街上的村“兩委”干部擔(dān)任；每10戶左右設(shè)置一名網(wǎng)格員，網(wǎng)格長(zhǎng)同時(shí)兼任一個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員，持續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格員和黨員志愿者在環(huán)境整治、經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)治安、文明引導(dǎo)等方面的示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，全力營(yíng)造“干凈整潔、平安有序”的圩鎮(zhèn)人居環(huán)境。

3.定職責(zé)。明確街長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、圩鎮(zhèn)共建人員崗位職責(zé)和工作清單，實(shí)行季考核，確保責(zé)任到人，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的工作格局。制定居民、網(wǎng)格員（長(zhǎng)）積分考核管理細(xì)則，在圩鎮(zhèn)設(shè)立積分兌換超市，充分激發(fā)網(wǎng)格員（長(zhǎng)）的作用，積極引導(dǎo)居民參與圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理，以小積分實(shí)現(xiàn)大治理。

（二）實(shí)行“三聯(lián)”強(qiáng)管理

4.秩序聯(lián)管。堅(jiān)持圩鎮(zhèn)網(wǎng)格日常秩序巡查，市場(chǎng)逢圩采取網(wǎng)格輪班維護(hù)秩序，聯(lián)合交警、民警、消防、城管、市監(jiān)等部門，聚焦小百貨、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)，包括車輛擺放、貨物堆放以及各類安全隱患全鏈條巡查，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

5.環(huán)境聯(lián)治。建立圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生日常巡查制度，將每月雙周五下午設(shè)為“環(huán)境整治日”，組織黨員干部聯(lián)合商戶群眾一同開(kāi)展集中整治，引導(dǎo)?。ㄉ蹋舳c(diǎn)投放垃圾，自覺(jué)做好“門前三包”，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清理、車輛規(guī)范順向停靠等；視情況多網(wǎng)格聯(lián)合開(kāi)展私搭亂建、僵尸車、建筑垃圾堆放集中攻堅(jiān)，建設(shè)和諧秀美圩鎮(zhèn)。

6.矛盾聯(lián)調(diào)。搭建聯(lián)村鄉(xiāng)賢交流平臺(tái)，把“品行正、威望高、人脈廣、信息靈、能力強(qiáng)”的致富帶頭人、“五老”人員等納入鄉(xiāng)賢能人數(shù)據(jù)庫(kù)，依托“禮理共治”矛調(diào)品牌，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人在化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)賢能人助力鄉(xiāng)村治理。定期由街長(zhǎng)（或網(wǎng)格長(zhǎng)）召開(kāi)群眾說(shuō)事、民情懇談、街頭議事等活動(dòng)，協(xié)商解決涉及圩鎮(zhèn)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎群眾利益的困難問(wèn)題和矛盾糾紛，引導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商問(wèn)題、化解矛盾。

（三）踐行“三辦”優(yōu)服務(wù)

7.提供“跨村代辦”服務(wù)。為了方便圩鎮(zhèn)居民就近辦事，解決圩鎮(zhèn)居民村圩兩頭跑的難題，依托屏山村和屏山社區(qū)黨群服務(wù)中心為各村在圩鎮(zhèn)居住人員提供暖心代辦服務(wù)，對(duì)于一般性常規(guī)服務(wù)事項(xiàng)，在屏山村和屏山社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)一站式代辦服務(wù)（每周每個(gè)村固定一天派人輪值代辦），切實(shí)提升圩鎮(zhèn)居民幸福感、獲得感。

8.提供“網(wǎng)格幫辦”服務(wù)。根據(jù)居民需求提供點(diǎn)單式精準(zhǔn)幫辦服務(wù)，采取“居民點(diǎn)單—網(wǎng)格派單—各方接單—居民評(píng)單”的方式，精準(zhǔn)匹配群眾需求，建立快速響應(yīng)落實(shí)機(jī)制，提升圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理效能，真正實(shí)現(xiàn)“民有呼、馬上應(yīng)”。建立各村圩鎮(zhèn)網(wǎng)格服務(wù)群，對(duì)于圩鎮(zhèn)居民個(gè)性化需求，由網(wǎng)格員派單，各村接單，在約定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，通過(guò)“訂單式”服務(wù)為居民解決日常生活中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，探索形成全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)到位、運(yùn)行高效的服務(wù)機(jī)制。

9.提供“上門特辦”服務(wù)。對(duì)于年老體弱、行動(dòng)不便等特殊服務(wù)對(duì)象，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集本網(wǎng)格內(nèi)特殊對(duì)象的個(gè)性化事項(xiàng)，及時(shí)聯(lián)系對(duì)接相應(yīng)人員提供上門辦理服務(wù)，讓特殊群眾的煩心事、揪心事足不出戶就能得到解決，打通服務(wù)群眾最后一米。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作取得實(shí)效，黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理工作以鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，各村各單位分工協(xié)作，網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、圩鎮(zhèn)共建人員各司其職的工作格局，共同推進(jìn)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理工作。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)村定期組織開(kāi)展網(wǎng)格化治理工作培訓(xùn)，提升網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照各自職責(zé)，安排專門力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，形成工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)居民參與治理的積極性、主動(dòng)性，形成“全面動(dòng)員、全民參與”的新風(fēng)尚，確保網(wǎng)格化治理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，為網(wǎng)格化治理工作提供有力保障。

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附件1.屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理街長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員

工作職責(zé)、安排情況及考核細(xì)則

附件2.屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理約時(shí)定點(diǎn)跨村代辦安排

附件3.屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理文明積分細(xì)則

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中共屏山鎮(zhèn)委員會(huì)?

?????????????????????2024年8月30日

附件1

屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理街長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、

網(wǎng)格員職責(zé)與安排

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一、街道長(zhǎng)：督促落實(shí)責(zé)任路段內(nèi)道路、人行道、綠化帶、樹(shù)池及道路側(cè)溝內(nèi)的垃圾清掃情況，確保干凈、衛(wèi)生；督促抓好“門前三包”落實(shí)與整治；對(duì)沿街亂倒垃圾、違規(guī)排污、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、施工占道、亂懸亂掛、亂搭亂建、小廣告、破壞市政公共設(shè)施等行為進(jìn)行制止。

1.文昌路：吳興榮

2.大街路：陳榮水

3.福寧路：賴柯榮

4.民豐路：羅 ?瑩

5.屏由路：高結(jié)平

6.書(shū)院路：寧榮輝

二、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員：負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾糾紛排查和調(diào)處、安全生產(chǎn)排查、收集居民意見(jiàn)建議，督促逐戶落實(shí)門前三包、參與環(huán)境集中整治。

1.第一網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：劉錦華（市監(jiān)） ????

網(wǎng)格員：劉宗遠(yuǎn)（煙草站）、孫煜程（郵政）、陳東蘭（頁(yè)背村干部）、陳勝燚（屏小教師）、賴世全（鄉(xiāng)賢）

2.第二網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：李海平（派出所） ??

網(wǎng)格員：姜小偉（自然資源）、許菁（供電所）、陳偉（屏山村干部）、賴昀輝（退休干部）

3.第三網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：陳從旺（屏山小學(xué)） ????

網(wǎng)格員：陳福春（鎮(zhèn)干部）、賴南生（鎮(zhèn)干部）、賴才吉（退休干部）

4.第四網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：陳式平（黨員） ????

網(wǎng)格員：賴宏全（長(zhǎng)溪村干部）、謝勇（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）

5.第五網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：陳玲（鎮(zhèn)干部）

網(wǎng)格員：賴小滔（派出所）、陳先敏（新坊村干部）、賴德芳（黨員）、陳儀勤（屏中教師）、陳新明（獸醫(yī)協(xié)檢員）

6.第六網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：黃欽（農(nóng)商行）

網(wǎng)格員：陳小林（新坊村干部）、賴麗霞（社區(qū)干部）、陳誠(chéng)（社區(qū)干部）、陳棟松（退休干部）、陳小焰（屏中老師）、陳小平（鄉(xiāng)賢）

7.第七網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：賴銀鑫（退休教師）

網(wǎng)格員：許躍龍（屏中教師）、陳式玲（屏山村醫(yī)）、賴緯 ?（屏山移動(dòng)）

8.第八網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：陳水金（社區(qū)書(shū)記）

網(wǎng)格員：賴德祥（敬老院干部）、賴文彬（河?xùn)|村干部）、賴院秀（鄉(xiāng)賢）

9.第九網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：黃運(yùn)東（鎮(zhèn)干部）

網(wǎng)格員：賴海有（退休干部）、龔連發(fā)（頁(yè)背村干部）、陳福連（社區(qū)婦女小組長(zhǎng)）

10.第十網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：賴文奎（衛(wèi)生院）

網(wǎng)格員：張恒（消防站）、黃麗珠（鄉(xiāng)賢）

11.第十一網(wǎng)格：網(wǎng)格長(zhǎng)：溫?fù)P國(guó)（屏山中學(xué)）

網(wǎng)格員：陳文娟（屏山公立幼兒園）、張?jiān)＠h員）

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屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理

網(wǎng)格員（長(zhǎng)）考核細(xì)則

注：每季度對(duì)網(wǎng)格員（長(zhǎng)）考核一次，每季度評(píng)選2名優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)，5名優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)行表彰。

附件2

屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)治理約時(shí)定點(diǎn)

跨村代辦安排

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為了更好的服務(wù)圩鎮(zhèn)居民，解決圩鎮(zhèn)住戶村圩兩頭跑和平時(shí)辦事難的問(wèn)題，在屏山村和屏山社區(qū)設(shè)立集中代辦點(diǎn)，相應(yīng)村每周固定一天時(shí)間安排一名干部到代辦點(diǎn)坐班受理辦理戶籍在本村但常住圩鎮(zhèn)居民相關(guān)日常事務(wù)，切實(shí)提升圩鎮(zhèn)居民幸福感、獲得感。

一、各村約時(shí)定點(diǎn)跨村代辦安排情況

1.勝利村、新坊村、萬(wàn)盛村、羅陂村、新富村圩鎮(zhèn)住戶可在約定時(shí)間到屏山村黨群服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

星期一：勝利村 ?李羽飛

星期二：新坊村 ?陳先敏

星期三：萬(wàn)盛村 ?陳彩英

星期四：羅陂村 ?陳標(biāo)維

星期五：新富村 ?陳先平

????業(yè)務(wù)辦理時(shí)間為當(dāng)天上午8：30—11:30，下午2:30—5:30

2.山下村、長(zhǎng)溪村、頁(yè)背村、亨田村、河?xùn)|村圩鎮(zhèn)住戶可在約定時(shí)間到屏山社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

星期一：山下村 ?賴澤鈺

星期二：長(zhǎng)溪村 ?賴宏全

星期三：頁(yè)背村 ?龔小敏

星期四：亨田村 ?黃玉琳

星期五：河?xùn)|村 ?黃利新

業(yè)務(wù)辦理時(shí)間為當(dāng)天上午8：30—11:30，下午2:30—5:30

二、各村固定對(duì)接服務(wù)圩鎮(zhèn)住戶人員安排情況

長(zhǎng)江村：黃運(yùn)平 ??????????勝利村：李羽飛

新坊村：陳先敏 ??????????萬(wàn)盛村：陳彩英

羅陂村：陳標(biāo)維 ??????????新富村：陳先平

山下村：賴澤鈺 ??????????長(zhǎng)溪村：賴宏全

頁(yè)背村：龔小敏 ??????????亨田村：黃玉琳

河?xùn)|村：黃利新

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附件3

屏山鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)圩鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理文明積分細(xì)則

注：圩鎮(zhèn)居民每季度積分一次，群眾可憑積分到指定超市兌換相應(yīng)價(jià)值的物品。