橫府發(fā)〔2023〕1號

石城縣橫江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《橫江鎮(zhèn)

2023年煙葉生產(chǎn)工作意見》的通知

各村（居）委員會，鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《橫江鎮(zhèn)2023年煙葉生產(chǎn)工作意見》印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真抓好貫徹落實。

                      石城縣橫江鎮(zhèn)人民政府

2023年3月29日

橫江鎮(zhèn)2023年煙葉生產(chǎn)工作意見

為提高我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)水平，提高煙農(nóng)效益，保持我鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，助力脫貧攻堅，經(jīng)研究，現(xiàn)就2023年煙葉生產(chǎn)提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)種植煙葉面積1200畝（按1100株/畝的標(biāo)準(zhǔn)計算），收購中上等煙葉30.00萬斤（各村種植面積任務(wù)見附表），畝平單產(chǎn)250斤的中上等煙（不含下桔三）。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實

1.鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：陳先能  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：王云祥  一級主任科員

賴大森  煙草站長

成  員：魏江平  派出所所長

            鄧紹文  黨政辦主任

付  祺  農(nóng)商銀行行長

            溫  磊  供電所長

            李  維  水利工作負(fù)責(zé)人、項目辦干事

劉雪明  林業(yè)工作負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)煙草站，由賴大森同志兼任辦公室主任。

2.鎮(zhèn)煙草生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，重點抓好全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)計劃落實、政策措施制定、工作部署安排、組織協(xié)調(diào)、檢查督促和考核獎懲工作。掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要充分發(fā)揮督促和指導(dǎo)作用，為煙葉生產(chǎn)出謀劃策，與村干部、煙技員搞好土地流轉(zhuǎn)，及時協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，重點抓好科技落實，確保煙葉生產(chǎn)水平有新提高。

（二）完善配套政策，加大扶持力度

 1.煙草行業(yè)扶持政策

（1）2023年煙葉收購價格執(zhí)行國家烤煙收購價。          

（2）省、市煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼以省、市煙草公司文件為準(zhǔn)。

（3）大力推廣良種良法，全鎮(zhèn)統(tǒng)一種植云煙87品種。

（4）繼續(xù)全面實行專業(yè)化分級散葉收購，并根據(jù)省、市煙草部門政策予以補(bǔ)貼。

（5）冬前深翻技術(shù)補(bǔ)貼，2022年12月15日前，對使用大型拖拉機(jī)、耕牛進(jìn)行煙田深翻曬土，翻耕深度達(dá)到犁底層（深度達(dá)18公分以上）以及按技術(shù)要求進(jìn)行煙田“做白水”的，經(jīng)煙草部門驗收合格的給予65元/畝補(bǔ)貼。對做好“三光”撒施施灰的補(bǔ)貼30元/畝。

（6）旋耕技術(shù)補(bǔ)貼。在冬前深翻的基礎(chǔ)上，用旋耕機(jī)進(jìn)行耕耙的，經(jīng)上級煙草部門驗收合格的給予40元/畝的補(bǔ)貼。

2.縣煙葉產(chǎn)業(yè)扶持政策

（1）中上等煙葉獎勵：給予煙農(nóng)中上等煙葉(不含下桔三)0.50元/斤的獎勵。

（2）煙葉育苗扶持，全部實行128孔新育苗盤，苗盤不回收利用，每年購用新苗盤；煙農(nóng)購苗時收取煙農(nóng)25元/畝的煙苗款為培育無病壯苗，差額部分由縣煙辦整合煙草部門的產(chǎn)前扶持列支。

（3）全面實行煙葉種植保險，48元/畝（2023年標(biāo)準(zhǔn)）的保險費(fèi)由縣級煙葉發(fā)展基金中列支。

（4）新建烤房扶持，按縣文件另行通知。

（5）設(shè)立煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)專項賬戶（卡）。與縣煙草分公司簽訂合同的煙農(nóng)可在信用社辦理煙葉生產(chǎn)專項賬戶（卡）。煙農(nóng)憑該專用賬戶（卡）領(lǐng)取煙葉生產(chǎn)扶持資金和售煙款以及辦理煙葉生產(chǎn)貸款。

3.鎮(zhèn)級煙葉產(chǎn)業(yè)獎勵政策

（1）根據(jù)烘烤需求由煙草站全面檢查并提出烤房維修項目，所需資金由鎮(zhèn)政府從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排。

（2）所有煙草全額補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具全部由合作社購買,產(chǎn)權(quán)歸合作社所有,由合作社組織實施。鎮(zhèn)繼續(xù)對新購買煙葉培土機(jī)、耕整機(jī)的每臺分別補(bǔ)貼500元、1000元,補(bǔ)貼統(tǒng)一打入合作社賬戶。

（3）煙稅返回：煙葉收購結(jié)束后，根據(jù)各村實際完成情況結(jié)算，完成計劃收購量90%以上（含90%）的給予以0.5元/斤的煙稅獎勵返回。完成80-89.9%給予0.3元/斤的煙稅獎勵返回，完成80%以下的不予獎勵，遭受自然災(zāi)害除外。煙稅返回，根據(jù)各村實際情況制定考核辦法，參照縣里有關(guān)規(guī)定獎勵有功人員。

(三)講究工作方法，穩(wěn)定種植規(guī)模

1.加快土地流轉(zhuǎn)步伐。各村要從早著手，加快深翻起壟進(jìn)度，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、調(diào)換責(zé)任田（互換）等形式，使土地向種煙能手集中，解決有力無田作、有田無力作和煙與其它農(nóng)作物之間的爭地矛盾。

2.培植骨干煙農(nóng)。積極推行“一戶一烤”、“杜絕零星種植”的生產(chǎn)模式，重點培植種植20畝以上的規(guī)模種植戶，引導(dǎo)和發(fā)展45周歲以下的新煙農(nóng)，提高畝均種煙效益。

3.按烤房容量落實種植面積。已建烤房以每座大、中、小型密集烤房種植20畝、15畝、10畝的標(biāo)準(zhǔn)落實種植規(guī)模。

4.由合作社統(tǒng)一商品化育苗。為保證無病壯苗，每年更換全部采用新苗盤。由合作社委托煙站收取煙農(nóng)0.5元/盤的育苗盤（新購育苗盤1-1.2元/盤），移栽結(jié)束后，苗盤由煙農(nóng)自行處理。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

1.著力抓好科技興煙示范點建設(shè)。橫江村抓好一個200畝以上高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級示范點，平陽村、丹陽村、煙坊村、齊賢村、開坑村抓好一個50畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范點。示范點要求相對集中連片，并必須嚴(yán)格按照煙草部門制訂的生產(chǎn)技術(shù)方案組織實施，全面落實各項技術(shù)措施。鎮(zhèn)級示范點如被上級評為先進(jìn)示范點，從煙葉返稅獎勵50元每畝。

2.加強(qiáng)育苗基地建設(shè)。著力打造好丹陽育苗工場建設(shè)。

3.抓好密集烤房的維修利用工作。各村要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)密集烤房的維修工作，確保煙、房配套，并切實提高密集化烤房使用率。有密集烤房的農(nóng)戶，須種煙葉5畝以上；確有特殊困難不能自種煙葉的，須將烤房無償提供給他人烤煙；將烤房改作其他用房的，一次性收回給予的優(yōu)惠政策。

（五）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高種植效益

1.切實抓好煙葉合作社建設(shè)。積極引導(dǎo)村組干部、技術(shù)能手、骨干煙農(nóng)牽頭組建煙農(nóng)合作社、專業(yè)化服務(wù)隊，為轄區(qū)煙葉生產(chǎn)提供育苗、機(jī)耕、培土、病蟲害綜合防治、采收、烘烤、分級等方面的專業(yè)化服務(wù)，解決轄區(qū)煙農(nóng)、合作社或互助組成員缺技術(shù)、缺勞力、缺土地等方面的矛盾，充分發(fā)揮合作社、互助組、專業(yè)隊優(yōu)勢，采取統(tǒng)一用工價格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、集中采收、集中烘烤、專業(yè)分級。降低用工成本，減少生產(chǎn)費(fèi)用、提高技術(shù)到位率。年內(nèi)必須確保組建成立一個以上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的煙農(nóng)合作社，并給予適當(dāng)政策傾斜。

2.切實抓好煙葉關(guān)鍵技術(shù)落實。一要全面種植云煙87優(yōu)良品種，適應(yīng)市場需求，嚴(yán)禁種植云煙87以外的品種，確保工商交接順利；二要認(rèn)真處理好集中連片和輪作的問題，確保種植50畝以上連片面積達(dá)70%以上，要實行田間三光、冬前早深翻、精細(xì)整地、高標(biāo)準(zhǔn)起壟面積達(dá)到100%以上，要抓好撒施白云石灰+稻草還田，廣積農(nóng)家肥，重視有機(jī)肥的使用；三要全面實行專業(yè)化商品化育苗，重點抓好苗床溫度濕度管理、剪葉煉苗等措施的落實，適當(dāng)縮短苗齡，培育適齡壯苗；四要抓好測土配方，做到“因地制宜、因戶制宜”落實平衡施肥技術(shù)，確保煙株營養(yǎng)平衡，煙草部門統(tǒng)籌做好主要煙用農(nóng)資的統(tǒng)一采購、供應(yīng)服務(wù)工作；五要適時移栽，實行深栽，全面推廣營養(yǎng)土移栽，促進(jìn)煙苗在大田早生快發(fā)，提高煙株均勻度。全面落實“三溝”技術(shù)，確保煙田排水通暢；六要抓好煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報和綜合防治，做到統(tǒng)一測報，統(tǒng)一藥劑，統(tǒng)一防治，提高煙葉病蟲害綜合水平；七要繼續(xù)推廣“同步預(yù)熱，間歇性排濕”烘烤方案提高煙葉采收成熟度和烤后煙葉質(zhì)量；八要實行專業(yè)化分級，進(jìn)一步提高等級純度，增加煙農(nóng)種煙收入。抓好專業(yè)化分級。2023年繼續(xù)全面實施固定場所專業(yè)化分級，專業(yè)化分級后煙葉直接進(jìn)入收購線，大力提高煙葉的純度，確保青雜煙等負(fù)組煙葉不進(jìn)入正組。

（六）嚴(yán)格獎懲考核，強(qiáng)化過程

    1.嚴(yán)格階段過程調(diào)度考核。具體分面積落實、冬翻整地、購肥、移栽四個階段調(diào)度，并增加烘烤、專業(yè)化分級考核。

（1）面積落實考核。各村對照計劃任務(wù)分配表，2022年11月30以前完成計劃任務(wù)的80%以上，對未完成任務(wù)且排名倒數(shù)三名的村，村書記在鎮(zhèn)調(diào)度會上作表態(tài)性發(fā)言，12月10日前完成計劃任務(wù)的100%。對未完成任務(wù)的村，駐村干部在鎮(zhèn)調(diào)度會上作表態(tài)性發(fā)言。

（2）深翻整地調(diào)度考核。在2022年12月15日前，必須全面完成深翻任務(wù)；2022年12月10日前深翻面積達(dá)80%以上。2023年1月15日前，各村要全面完成起壟任務(wù)。

（3）購肥考核。在2023年1月15日前，必須全面完成購肥任務(wù)，嚴(yán)格按照煙草部門配方施肥供應(yīng)肥料，對未按時全面完成任務(wù)的村，并按差欠部分每畝扣村100元轉(zhuǎn)移支付（不退還）。

（七）強(qiáng)化考核獎勵。

1.獎勵發(fā)展煙葉生產(chǎn)先進(jìn)個人，全鎮(zhèn)評煙葉生產(chǎn)優(yōu)秀鎮(zhèn)干部3名，優(yōu)秀村干部3人，優(yōu)秀煙技員2人，每人獎勵500元，評選的首要條件是必須全面完成2023年必保收購量，被評為縣里先進(jìn)個人的不重復(fù)獎勵。

2.提取不超過煙葉返稅的10%，用于種煙機(jī)械設(shè)備的更新維護(hù)、鎮(zhèn)舊烤房的維修加固、鎮(zhèn)級示范點建設(shè)，鎮(zhèn)按照實際支出情況撥付給煙草合作社。

3.對年度煙葉收購量，收購均價綜合排名前三名的村，分別獎勵3000元、2000元、1000元（本鎮(zhèn)收購均價達(dá)全縣中上水平）。

三、工作要求

1.明確職責(zé)。各村要切實抓好煙葉生產(chǎn)宣傳發(fā)動、種植規(guī)劃落實示范點的落實，煙葉合作社的組建，并重點解決好土地流轉(zhuǎn)、烤房建造和利用等問題。各村書記、主任對本村煙葉生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要對照分配的任務(wù)落實好煙農(nóng)包干責(zé)任制，同時各村干部必須帶頭種煙，協(xié)助煙技員做好煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、煙用物資的據(jù)實供應(yīng)發(fā)放和合同簽訂工作，包煙葉交售。

2.強(qiáng)化監(jiān)管。由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工作人員成立督查組，對整個煙葉生產(chǎn)分階段進(jìn)行督查，重點督查各階段、各環(huán)節(jié)的技術(shù)措施落實到位率，對每一階段督查情況，都將進(jìn)行通報。

附件：1.2023年煙葉生產(chǎn)任務(wù)分配表

  2.2023年煙葉生產(chǎn)階段督查安排表

附件1

2023年煙葉生產(chǎn)任務(wù)分表

                                 單位：畝、斤、株

附件2

2023年煙葉生產(chǎn)階段督查安排表

 橫江鎮(zhèn)黨政辦                                2023年3月29日印發(fā)