贛江源鎮(zhèn)2021年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理

鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神，深化拓展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范、低保政策落實(shí)不到位等突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)村低保在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興的兜底保障作用，牢固樹立風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長(zhǎng)：溫  赟  黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：陳寶紅  黨委委員、紀(jì)委書記

廖衍林  人大副主席

副  組  長(zhǎng)：鄧偉韜  人大主席

趙外國(guó)  黨委副書記

陳熙多  黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

賴錦華  黨委委員、政法委員、人武部長(zhǎng)

邱濤濤  黨委委員、組織委員

熊益斌  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃  睿  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李華山  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳方煌  便民服務(wù)中心主任

溫浩源  綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

陳曉霖  四級(jí)主任科員

成      員：徐  騰  紀(jì)委副書記

許建飛  紀(jì)檢干事

賴日華  民政所所長(zhǎng)

羅  隆  民政干事

殷年龍  民政干事

各村黨支部書記

三、具體安排

（一）深入排查整改（2021年11月17日—2021年12月13日）。各村要把鞏固提升行動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”、鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”行動(dòng)的重要抓手，全面排查在“救助政策落實(shí)不到位、低保金管理發(fā)放不規(guī)范、工作作風(fēng)不實(shí)”等方面存在的問題，主動(dòng)傾聽群眾訴求，真情實(shí)意解決群眾困難，抓實(shí)發(fā)現(xiàn)問題整改，確保發(fā)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)清零。

專項(xiàng)治理任務(wù)一：持續(xù)鞏固農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果

1.各村全面排查現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象，看是否存在“關(guān)系保”“人情?！薄罢弑！薄八劳霰！薄懊摫！薄膀_?！钡葐栴}。查家庭經(jīng)濟(jì)狀況，是否存在“富人吃低保”等問題；查低保申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、審核審批、民主評(píng)議、公開公示等程序落實(shí)情況，看是否存在暗箱操作、優(yōu)親厚友、不作為和亂作為等問題。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭成員已領(lǐng)取社保金且人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的核查；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭成員中有國(guó)家公職人員不符合低保條件的家庭核查；加強(qiáng)對(duì)提供無(wú)車證明而車輛過(guò)戶至其他人員，但車輛所有權(quán)實(shí)際歸屬于救助對(duì)象，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“騙保”現(xiàn)象。各村要組織干部對(duì)所有低保對(duì)象入戶調(diào)查，如實(shí)填寫入戶調(diào)查表（附件一）并于每周五下午5點(diǎn)前報(bào)至鎮(zhèn)紀(jì)委許建飛處。

2.組織開展本地籍干部職工，各村干部、村民小組長(zhǎng)及近親屬備案工作。完善本地籍干部職工，各村干部、村民小組長(zhǎng)及近新屬享受低保等社會(huì)救助政策主動(dòng)報(bào)備機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中實(shí)施備案的人員逐一排查，及時(shí)清理糾正優(yōu)親厚友等違規(guī)問題。本地籍干部職工，各村干部、村民小組長(zhǎng)認(rèn)真填寫近親屬享受低保備案表（附件二），并于2021年12月10日下午5點(diǎn)前報(bào)至鎮(zhèn)紀(jì)委許建飛處。本地籍干部職工，各村干部、村民小組長(zhǎng)近親屬在2021年12月10日以后享受低保的，應(yīng)于享受當(dāng)月向鎮(zhèn)民政所報(bào)備。

3.開展殯葬和戶籍信息比對(duì)、村每月動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)已死亡低保對(duì)象按規(guī)定及時(shí)注銷，停發(fā)低保金。加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，強(qiáng)化低保對(duì)象死亡后家屬主動(dòng)報(bào)告力度。各村于每月月底將死亡低保對(duì)象信息報(bào)至鎮(zhèn)民政所。

專項(xiàng)治理任務(wù)二：全面排查社會(huì)救助政策落實(shí)情況

4.各村以脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口、地方監(jiān)測(cè)的其他特殊困難群體等為重點(diǎn)，全面開展摸排核查，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享。發(fā)現(xiàn)符合社會(huì)救助條件及其他兜底保障政策的，組織干部入戶調(diào)查如實(shí)填寫入戶調(diào)查表（附件一）并于12月13日前上報(bào)鎮(zhèn)民政所。

專項(xiàng)治理任務(wù)三：集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范問題

5.結(jié)合巡察、審計(jì)反饋問題整改工作，對(duì)2018年以來(lái)低保金發(fā)放臺(tái)賬進(jìn)行梳理排查，發(fā)現(xiàn)發(fā)放賬戶與低保對(duì)象姓名不一致、向同一賬戶頻繁支付或大額支付等存疑信息，及時(shí)開展復(fù)核糾正。

6.嚴(yán)格落實(shí)省民政廳、財(cái)政廳、銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的意見》及省財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于印發(fā)江西省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法的通知》要求，規(guī)范發(fā)放程序，打通發(fā)放堵點(diǎn)，確保救助資金按時(shí)劃撥到人到戶，防止因賬號(hào)錯(cuò)漏、變更等，影響救助時(shí)效。

7.深入貫徹財(cái)政部、民政部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦〔2020〕37號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助資金通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放給救助對(duì)象。各村要嚴(yán)格落實(shí)救助對(duì)象享受救助政策長(zhǎng)期公示制度，確保救助對(duì)象清楚了解受助情況。

8.摸排生活不能自理低保對(duì)象社?？ㄎ写芮闆r。各村要建立相關(guān)臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)代管人的備案和監(jiān)督管理。

專項(xiàng)治理任務(wù)四：持續(xù)整治五保政策落實(shí)不規(guī)范問題

9.各村全面排查現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象，主要排查是否存在放寬政策納入五保范圍、空掛五保人員、五保對(duì)象死亡未及時(shí)清退及散居五保對(duì)象享受集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)五保人員長(zhǎng)期不入院居住等問題。對(duì)死亡的、年滿18周歲且未就讀的以及其他明顯不符合享受五保待遇條件的對(duì)象，及時(shí)清退、取消五保待遇。對(duì)擬新增農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，全面排查其身體狀況、住房情況、救助情況、法定贍、撫、扶養(yǎng)人狀況，并逐戶登記造冊(cè)備案。

10.開展殯葬、學(xué)籍和戶籍信息比對(duì)，各村每月動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)已死亡五保對(duì)象按規(guī)定及時(shí)注銷，停發(fā)五保金。對(duì)年滿18周歲且未就讀的五保對(duì)象按規(guī)定及時(shí)注銷，停發(fā)五保金。各村于每月月底將死亡和年滿18周歲且未就讀的五保對(duì)象信息報(bào)至鎮(zhèn)民政所。

專項(xiàng)治理任務(wù)五：持續(xù)整治社會(huì)救助領(lǐng)域作風(fēng)問題

11.嚴(yán)肅查處在社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題；嚴(yán)肅查處在專項(xiàng)整治過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義官僚主義等問題；嚴(yán)肅查處對(duì)反饋問題整改不及時(shí)、虛假整改、表面整改、紙面整改等問題。

12.以零容忍的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決查處、懲治農(nóng)村低保領(lǐng)域損害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)騙取、套取或挪用、貪占社會(huì)救助資金的違法行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格查辦或移交查辦，絕不姑息。

（二）重點(diǎn)督導(dǎo)階段（2021年12月14日—2021年12月24日）。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合民政所組織專班人員對(duì)各村開展常態(tài)督查，重點(diǎn)督查是否嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退”“四個(gè)不摘”政策，是否落實(shí)低保“漸退期”政策。對(duì)鞏固提升行動(dòng)進(jìn)展緩慢、成效不明顯、信訪人數(shù)較多、群眾舉報(bào)問題較多、農(nóng)村低保覆蓋面過(guò)高的村開展重點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)數(shù)據(jù)誤差較大、異常較多的村進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題現(xiàn)場(chǎng)督辦。

（三）全面提升階段（2021年12月25日—2021年12月31日）。總結(jié)全鎮(zhèn)鞏固提升行動(dòng)開展情況，不斷推動(dòng)農(nóng)村低保、五保專項(xiàng)治理向縱深發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面打造陽(yáng)光低保、五保，提升專項(xiàng)整治成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各村要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神轉(zhuǎn)化為農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要實(shí)踐，要改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄畏難情緒和“過(guò)關(guān)思想”，加強(qiáng)調(diào)查研究，以高度的政治站位和政治自覺將鞏固提升行動(dòng)一抓到底。各駐村領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起 “第一責(zé)任人”責(zé)任，親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要深入一線靠前指揮抓好落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

（二）狠抓工作落實(shí)。鞏固提升行動(dòng)將納入績(jī)效考核內(nèi)容，各村要嚴(yán)格對(duì)照鞏固提升重點(diǎn)任務(wù)，按要求建立工作臺(tái)賬并每月更新臺(tái)賬。要堅(jiān)持立行立改，及時(shí)全面報(bào)送工作進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。始終保持問題整治高壓態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)紀(jì)委將常態(tài)化開展督查檢查，通過(guò)微信群、電話舉報(bào)、郵箱等渠道，收集低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題線索，及時(shí)查辦、移交，堅(jiān)決清除低保違紀(jì)違法土壤，形成強(qiáng)有力的震懾。建立健全社會(huì)救助責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試，或信息核對(duì)障礙、救助對(duì)象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，已經(jīng)履職盡責(zé)且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)不予問責(zé)或免于問責(zé)。

（四）加大公開力度。通過(guò)村陣地公示欄，加強(qiáng)農(nóng)村低保、五保等社會(huì)救助政策宣傳、亮出鞏固提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，講好社會(huì)救助故事，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)群眾關(guān)注和參與。要暢通信訪投訴舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，幫助解決困難群眾“急難愁盼”問題。要積極提煉總結(jié)鞏固提升行動(dòng)中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘正面典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，用群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感檢驗(yàn)鞏固提升行動(dòng)成效。

中共贛江源鎮(zhèn)委員會(huì)      贛江源鎮(zhèn)人民政府

2021年11月16日

附件一：

贛江源鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核入戶調(diào)查表

調(diào)查時(shí)間：                                   被調(diào)查人電話：

附件二：

鎮(zhèn)、村干部職工近親屬享受低保備案表

說(shuō)明：1.本備案表中的近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女，外孫子女。父母包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

2. 沒有享受低保的近親屬，也要填寫該近親屬的身份信息。

贛江源鎮(zhèn)2021年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案附件