石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江西石城

贛江源國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《江西石城贛江源國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    石城縣人民政府辦公室

                                                          2021年1月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西石城贛江源國(guó)家濕地公園管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范江西石城贛江源國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“贛江源國(guó)家濕地公園”）的保護(hù)、利用和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展，營(yíng)造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔2017〕150號(hào)）、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（國(guó)家林業(yè)局令第48號(hào)）、《江西省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本辦法。

第二條  贛江源國(guó)家濕地公園是經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局（原國(guó)家林業(yè)局）批準(zhǔn)設(shè)立，以永續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源和人文歷史風(fēng)貌資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。

特定區(qū)域自北向南貫穿高田鎮(zhèn)、豐山鄉(xiāng)、琴江鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積1254.6公頃，其中濕地面積982.1公頃，濕地率78.3%。

第三條  在贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。

第四條  贛江源國(guó)家濕地公園的建設(shè)、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”原則。

第五條  贛江源國(guó)家濕地公園保護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占或挪用。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作。

第六條  縣林業(yè)行政主管部門(mén)為贛江源國(guó)家濕地公園的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督贛江源國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理工作。

縣濕地公園管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”）具體負(fù)責(zé)贛江源國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理工作，依法行使下列職權(quán)。

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、濕地修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。

（二）宣傳貫徹有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定并實(shí)施濕地保護(hù)和管理的各項(xiàng)制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法監(jiān)督。

（三）負(fù)責(zé)贛江源國(guó)家濕地公園的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃與建設(shè)等工作，按照《江西石城贛江源國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）參與贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)建設(shè)內(nèi)容的預(yù)審工作。

（四）組織實(shí)施贛江源國(guó)家濕地公園資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立贛江源國(guó)家公園濕地保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)檔案。

（五）負(fù)責(zé)開(kāi)展贛江源國(guó)家濕地公園濕地生物多樣性保護(hù)、宣傳、教育、科研等方面的工作和活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)贛江源國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境整治等工作。

第七條  各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好贛江源國(guó)家濕地公園保護(hù)、管理和建設(shè)相關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第八條  《總體規(guī)劃》是贛江源國(guó)家濕地公園規(guī)劃、保護(hù)、管理、建設(shè)和利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

第九條  《總體規(guī)劃》經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自調(diào)整或變更，確因保護(hù)和管理工作需要對(duì)《總體規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報(bào)批。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)在贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地資源安全?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，如有造成破壞的，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌。

第十一條  贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

第三章   保護(hù)

第十二條  贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)的河流、庫(kù)塘等水體，野生動(dòng)植物與植被、地形和地貌等，均屬贛江源國(guó)家濕地公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。

第十三條  嚴(yán)格保護(hù)管理贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備。管理中心按照國(guó)家林業(yè)和草原局（原國(guó)家林業(yè)局）批準(zhǔn)的贛江源國(guó)家濕地公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、界樁、標(biāo)牌、警示牌等保護(hù)標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)贛江源國(guó)家濕地公園的界樁、界碑、標(biāo)牌、警示牌等設(shè)施。

第十四條  禁止擅自征收、占用贛江源國(guó)家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家濕地公園管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，征求省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，并按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條  贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)禁止下列行為。

（一）開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地、占用濕地或者改變濕地用途。

（二）永久性截?cái)酀竦厮础?/span>

（三）挖砂、采礦。

（四）排放超標(biāo)廢水，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾、投放有害化學(xué)制品等。

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（六）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道，獵捕、馴養(yǎng)、捕撈野生動(dòng)物。

（七）擅自放牧、取土、取水、排污、放生、燒荒。

（八）引進(jìn)有害生物物種或者外來(lái)物種。

（九）砍伐、移植、損毀園內(nèi)花草樹(shù)木，損壞游覽、科普宣教、服務(wù)等公共設(shè)施和濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備。

（十）擅自修建除具有防洪功能以外的其他設(shè)施或建筑物等。

（十一）其他損害濕地及其生態(tài)功能的行為。

第四章  利用

第十六條  利用贛江源國(guó)家濕地資源必須符合《總體規(guī)劃》，突出濕地保護(hù)和恢復(fù)、宣傳教育與監(jiān)測(cè)，并兼顧合理利用，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

第十七條  贛江源國(guó)家濕地公園劃分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)可供開(kāi)展退化濕地的恢復(fù)重建和培育活動(dòng)。宣教展示區(qū)可供開(kāi)展?jié)竦胤?wù)功能展示、宣傳教育活動(dòng)。合理利用區(qū)可供開(kāi)展生態(tài)展示、旅游、科普教育以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動(dòng)。管理服務(wù)區(qū)可供贛江源國(guó)家濕地公園管理者開(kāi)展管理和服務(wù)活動(dòng)。

第十八條 積極組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查、保護(hù)和利用研究等活動(dòng)，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推進(jìn)贛江源國(guó)家濕地公園建設(shè)。

第十九條  合理利用贛江源國(guó)家濕地公園的自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第五章  管理

第二十條  進(jìn)入贛江源國(guó)家濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守贛江源國(guó)家濕地公園的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施設(shè)備和環(huán)境，保護(hù)濕地資源。

第二十一條  建立健全贛江源國(guó)家濕地公園安全防范制度，制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置必要的警示標(biāo)志和安全設(shè)施，防止安全事故的發(fā)生,及時(shí)有效地處理突發(fā)事件。

第二十二條  科學(xué)合理地確定贛江源國(guó)家濕地公園的環(huán)境容量和游覽線路，根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，可對(duì)游覽線路實(shí)行限制。禁止開(kāi)設(shè)與贛江源國(guó)家濕地公園保護(hù)目的不一致的旅游項(xiàng)目。

第二十三條  設(shè)置公共信息標(biāo)識(shí)，為科普宣教和參觀游覽提供便利。

第二十四條  加強(qiáng)贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，及時(shí)清理、清運(yùn)各種垃圾和廢棄物，做好贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)的保潔工作。

第六章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在贛江源國(guó)家濕地公園內(nèi)獵捕野生動(dòng)物的，由縣林業(yè)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十五條、第四十六條等規(guī)定，沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，依法進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、損壞贛江源國(guó)家濕地公園界樁、界碑、其他設(shè)施設(shè)備及破壞濕地資源的，由縣林業(yè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，責(zé)令停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失等；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  因管理不善或不履行職責(zé)，導(dǎo)致贛江源國(guó)家濕地公園條件喪失，或者對(duì)存在問(wèn)題拒不整改或整改不符合要求的，追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任；如導(dǎo)致嚴(yán)重后果，被國(guó)家林業(yè)和草原局撤銷(xiāo)國(guó)家濕地公園命名的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的法律責(zé)任。

第二十九條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第七章  附則

第三十一條  本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。