1．重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。根據(jù)全縣重點(diǎn)工程布局，定任務(wù)、定時限、定責(zé)任、定獎懲，倒排工期，倒逼推進(jìn)。推行聯(lián)合現(xiàn)場辦公機(jī)制，組織重點(diǎn)工程攻堅(jiān)突擊月和“比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全”勞動競賽，推動工作落實(shí)，解決癥結(jié)難題。五年來共承擔(dān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目132個，累計完成土地征收17600畝，其中單個項(xiàng)目用地超過500畝的特大項(xiàng)目17個；完成拆遷任務(wù)1100戶，其中鎮(zhèn)本級獨(dú)立完成拆遷184戶，創(chuàng)新安置選址操作規(guī)程，3天時間完成振興大道236戶安置選號定址。特別是穩(wěn)妥有效解決了旅游文化街、仙源坊、城南大道、東城北大道等項(xiàng)目上25戶拆遷難點(diǎn)戶的拆遷問題，解決了一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)中的復(fù)雜矛盾糾紛和歷史遺留問題。蓮鄉(xiāng)大道全面貫通、晶科光伏發(fā)電竣工投產(chǎn)；縣游客集散中心、頤高電商產(chǎn)業(yè)園、泉商產(chǎn)業(yè)園、興隆西路、仙源坊、旅游文化街、濱江花園保障房、花海溫泉、大畬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)5A級景區(qū)提升工程等一大批大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

2．征地拆遷高效平穩(wěn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。平穩(wěn)銜接補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地征收由手工丈量向GPS精準(zhǔn)測繪轉(zhuǎn)變，房屋征收從土地安置向產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好取消實(shí)地預(yù)留過渡。配合相關(guān)部門深入開展治理“強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工”專項(xiàng)行動，積極破解預(yù)留地、安置地建設(shè)等瓶頸難題，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)征地、和諧拆遷、科學(xué)安置。

3．招商興工成效明顯。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)水平，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。創(chuàng)新招商理念和方式，大力實(shí)施“走出去”招商，以情招商，精準(zhǔn)對接粵、閩商回歸工作，形成大力招商的工作氛圍。我鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣評為招商引資和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，我們先后引進(jìn)中航集團(tuán)、和欣服飾、偉達(dá)機(jī)械、晶科光伏、馬丁光伏等工業(yè)項(xiàng)目，其中預(yù)計投資上億元項(xiàng)目2個，目前已完成固定資產(chǎn)投資上千萬元項(xiàng)目3個。對接重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)培訓(xùn)定向輸送合格員工500多人；全力以赴參與古樟工業(yè)園、泉商產(chǎn)業(yè)園工業(yè)平臺建設(shè)，累計完成平臺建設(shè)項(xiàng)目征地供地3600多畝。

（二）狠下功夫調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們在繼續(xù)穩(wěn)定煙葉、白蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大棚蔬菜基地、生態(tài)油茶基地、臍橙果園等示范基地的輻射帶動效應(yīng)。對杉柏萬畝松脂林基地、興隆千畝油茶基地等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，完善其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。古樟生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目不斷拉開框架，坵坊大棚蔬菜項(xiàng)目初見規(guī)模?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)日益增加，目前規(guī)?；瘓@區(qū)已經(jīng)達(dá)22個，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社32個。生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場穩(wěn)步發(fā)展。

2．旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。積極應(yīng)對“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”的要求，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游第三產(chǎn)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，解決百姓就業(yè)從而助力脫貧攻堅(jiān)。建成了一批有代表性的專業(yè)化、特色化“一村一品”示范村，以前江、花園等村為重點(diǎn)區(qū)域的花卉培植、苗木嫁接基地迅速發(fā)展；以大畬、建上、前江、江背、古樟、濯坑等村為重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)耕體驗(yàn)基地、特色果蔬園等休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)開始起步。加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，全力參與通天寨創(chuàng)建5A景區(qū)工作。何坑溫泉、大畬溫泉資源勘探取得重大突破，為進(jìn)一步做大旅游三產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極配合縣成功舉辦旅游文化節(jié)，贛江源節(jié)、花朝節(jié)，荸薺鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等重大節(jié)慶活動。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸壯大。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，完成了湖下、何坑等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)420畝；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具得以大范圍推廣，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得以提升。培育了一批設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。鞏固提升白蓮、煙葉、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鮮蓮冷藏和深加工，積極推廣特色種植養(yǎng)殖。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

（三）步步為營統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展面貌持續(xù)穩(wěn)定

1．城鄉(xiāng)面貌日新月異。全面完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃體系和重點(diǎn)行政村控制性規(guī)劃修編，編制長樂中心村、大畬中心村等多個修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。積極融入“三城同創(chuàng)”，協(xié)助完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造，積極組織小街小巷整治改造。對違法用地違法建設(shè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大巡查、報告和執(zhí)法力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，五年來，我們共對320多例違章建筑行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。

2．美麗琴江亮點(diǎn)紛呈。我們把特色產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、清潔工程三項(xiàng)工作有機(jī)融合，在更高層面上推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。五年來完成農(nóng)村危舊土坯房改造3286戶，政府補(bǔ)助資金達(dá)5046.7萬元，進(jìn)城購房816戶，代建117戶解困房，157戶深山移民進(jìn)行中心村集中安置或進(jìn)城進(jìn)園。累計完成41個省扶新村點(diǎn)建設(shè)，直接惠及2370多戶農(nóng)戶。長樂、大畬中心村成為全縣特色秀美鄉(xiāng)村的典范。投資370萬元，實(shí)施重點(diǎn)路段民房“平改坡”，打造了一條特色鮮明的秀美鄉(xiāng)村走廊。同時，還打造了縣城往長樂、往沔坊光伏發(fā)電站、往大畬3條秀美鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路。農(nóng)村生活垃圾治理延線擴(kuò)面，共安排192名保潔員，對接縣城實(shí)行終端無害化處置。我鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，最美休閑旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大畬村獲批全國特色景觀旅游示范名村，成為全省目前唯一一家中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

3．生態(tài)文明和諧推進(jìn)。提升生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。一是加強(qiáng)生態(tài)治理。積極配合通天寨、李獵石、西華山等三個省級森林公園創(chuàng)建管護(hù)，拓展保護(hù)區(qū)范圍。實(shí)施新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程；積極投身森林城市創(chuàng)建，抓好一批森林村莊、森林通道建設(shè)。二是深化殯葬改革。提倡文明殯葬，制止亂埋亂葬，禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、河流沿線、國道、省、縣、鎮(zhèn)、村主干道沿線山場視線范圍內(nèi)、旅游開發(fā)區(qū)新建墳?zāi)梗挥行Ф糁苼y占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象。三是加強(qiáng)農(nóng)村水土流失治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，搞好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣“三池合一”沼氣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源生態(tài)化。

（四）盡心竭力實(shí)施民生工程，發(fā)展成果人民共享

1．基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全力抓好爭資爭項(xiàng)工作，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定向扶貧、以工代賑、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)一事一議、小型農(nóng)田水利、人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路改造等項(xiàng)目爭資力度，完善項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)管、驗(yàn)收及資金撥付，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。完成縣城至高田公路征地，睦富至沔坊、桐坪至楂樹坪、大畬至榮和、沔坊井湖壩大橋、古樟月形橋、大畬側(cè)金大橋等道路、橋梁建設(shè)全面完工；興隆李四坑水庫、西外障背水庫維修加固已經(jīng)完成；大畬小學(xué)二期、古樟小學(xué)、琴江公立幼兒園、長天衛(wèi)生院、精神病康復(fù)中心等一批教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼完工投入使用或即將交付使用。五年來，累計實(shí)施扶貧、三送、一事一議等項(xiàng)目247個，共投入資金3100多萬元，累計完成新修鄉(xiāng)村道路114公里，新增解決2200人飲水困難或不安全問題，修復(fù)水毀橋梁、灌溉設(shè)施31處。

2．民生實(shí)事深得人心。分年度做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)與年度審核工作。全鎮(zhèn)38個村居通過民主評議、張榜公示等環(huán)節(jié)，有效杜絕各種人情保、關(guān)系保和違反規(guī)定的情況，因低保待遇引發(fā)的信訪問題逐年下降。五年來，累計發(fā)放各類慰問款、救災(zāi)扶貧濟(jì)困資金超過680萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，共完成60歲以上老人肺結(jié)核篩查工作5600多例，農(nóng)村35周歲已婚婦女宮頸癌篩查1100多例，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病篩查各17000多例。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)78%，6333人開始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。確認(rèn)并辦理失地農(nóng)民證9963人，其中2179人直接享受生活補(bǔ)助。

3．脫貧攻堅(jiān)初見成效。嚴(yán)格按照“十三步”工作法、“八不評”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)甄別貧困對象，通過運(yùn)用相關(guān)部門大數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)篩查、甄別，動態(tài)調(diào)整建檔立卡對象169戶，確保對象識別“零差錯”，精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶2196戶7482人。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶干部全覆蓋，幫扶單位和鎮(zhèn)本級共安排594名干部直接參與結(jié)對幫扶。樹立融入旅游、融入城鎮(zhèn)、融入園區(qū)的理念，確定了鄉(xiāng)村旅游、蔬菜、臍橙油茶、傳統(tǒng)種植業(yè)、城中村預(yù)留地商貿(mào)服務(wù)、入園入企就業(yè)、光伏電商新業(yè)態(tài)等七大產(chǎn)業(yè)扶貧板塊，確保產(chǎn)業(yè)帶動“全覆蓋”。全鎮(zhèn)1885戶有勞動能力貧困戶參加贛江源產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項(xiàng)目，每年可固定分紅1230元；整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，按每戶3000元的基數(shù)入股松湖或華豐畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)教育、醫(yī)療參合、住房改造、計生獎扶等方面的配套優(yōu)惠政策，做到多管齊下政策集成，確?；臼找妗半p保險”。量身定做安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、村莊保潔、森林防火巡查、農(nóng)家書屋管理等政府購買服務(wù)、公益性崗位360多個，優(yōu)先提供給貧困對象，每個上崗對象年工資報酬或勞務(wù)性收入不少于5000元，基本可實(shí)現(xiàn)上崗1人、脫貧1戶的目標(biāo)。特別是27個村的農(nóng)家書屋管理員，全部安排貧困殘疾人上崗。2015年脫貧932戶3207人。

（五）持之以恒統(tǒng)籌社會事業(yè)，發(fā)展格局均衡推進(jìn)

1．社會大局穩(wěn)定有序。琴江鎮(zhèn)是信訪維穩(wěn)敏感地的共識已深入人心。牢固樹立琴江鎮(zhèn)穩(wěn)定，全縣就基本穩(wěn)定的大局觀念、全局意識。創(chuàng)新社會管理，全面推行信訪維穩(wěn)與安全生產(chǎn)（消防安全）“網(wǎng)格化”管理。建立覆蓋38個村居、聯(lián)結(jié)所有鎮(zhèn)村居干部的綜治網(wǎng)格化體系，成為全縣投入資金最多、硬件配置最好、運(yùn)行機(jī)制最順的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“態(tài)度純正、主動擔(dān)當(dāng)、主動作為、依法治理”的理念，從早發(fā)現(xiàn)、從快處置，零距離直面、零距離解決信訪問題。通過建立網(wǎng)格管理組織體系、搭建信息平臺、優(yōu)化工作流程、理順運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。重點(diǎn)時期對道路安全、食品安全、工礦企業(yè)、非煤礦山等重點(diǎn)排查和整治，暑期做好防學(xué)生溺水安全等，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。五年來，累計協(xié)調(diào)處置矛盾糾紛600多件，解決信訪積案32起。連續(xù)四年獲得社會治安綜合管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．成功應(yīng)對災(zāi)害天氣。有效、有序應(yīng)對2015年兩次特大洪災(zāi)，組織發(fā)動民兵、應(yīng)急隊(duì)伍共1200余人投入抗洪搶險，最大限度降低災(zāi)情損失，全鎮(zhèn)無任何人員傷亡事件。公開透明發(fā)放過渡安置與困難生活補(bǔ)助；受災(zāi)全倒戶恢復(fù)重建任務(wù)已經(jīng)基本完成。周密、有效防范低溫雨雪冰凍惡劣天氣，及時預(yù)警、有效應(yīng)對，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生1例人員挨凍、大牲畜凍死現(xiàn)象。

3．其他工作均衡推進(jìn)。扎實(shí)做好計劃生育誠信計生、優(yōu)生健康檢查、利益導(dǎo)向機(jī)制基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)開展多胎生育社會撫養(yǎng)費(fèi)集中征收工作。五年來，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位2800多例，2014年獲得計劃生育進(jìn)步獎和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、優(yōu)生健康檢查兩個單項(xiàng)先進(jìn)。2015年在我鎮(zhèn)舉行“全縣基層武裝部暨民兵連部正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會”，連續(xù)兩年超額完成征兵任務(wù)，并獲征兵工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人大、工會、群團(tuán)、老干部、老齡等工作卓有成效，鎮(zhèn)團(tuán)委被評為全市五四紅旗團(tuán)委，大畬村被命名為全市五四紅旗支部，創(chuàng)建婦女兒童之家示范點(diǎn)4個。落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計工作，獲全省先進(jìn)。在參與八卦腦景區(qū)開放沿線整治、旅游產(chǎn)業(yè)集群招商推介會、金秋花展等重大活動中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)。

    五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著力提升工作駕馭力和執(zhí)行力，有效推動工作落實(shí)。建立重大項(xiàng)目“三重一大”管理制度，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)紀(jì)律要求，大力精文減會，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，贏得了人民群眾的普遍支持。

各位代表、同志們：回顧五年的奮斗歷程，我們付出了大量的心血和汗水，創(chuàng)造了令人鼓舞的業(yè)績，向縣委、縣政府，向全鎮(zhèn)人民交上了一份滿意的答卷。這些成績的取得，凝聚著上級黨委、政府的殷切關(guān)心和傾力關(guān)照；凝聚著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、奮力拼搏；凝聚著社會各界的大力支持、鼎力相助。在此，我謹(jǐn)代表琴江鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、參與、支持琴江發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，政策措施的出臺與執(zhí)行落實(shí)方面，離人民群眾期望值存在比較明顯的差距；生活在特殊地理位置城鄉(xiāng)結(jié)合部的琴江群眾，所享受到的社會資源配置仍然不夠均衡；支持城市建設(shè)的失地農(nóng)民日益增多，后續(xù)就業(yè)、生活保障難度不斷增大；部分基層組織債務(wù)消除難，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱；農(nóng)民增收緩慢，增收渠道不廣，辦法不多，部分群眾生活比較困難，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)等等。為此，我們將以高度的使命感和緊迫感,采取更有效、更務(wù)實(shí)的措施予以解決，讓組織放心、人民滿意!

二、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期是我鎮(zhèn)與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，也是努力建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城的攻堅(jiān)階段，更是全面實(shí)現(xiàn)“六個琴江”建設(shè)的沖刺階段。我們將按照縣十四次、鎮(zhèn)十六次黨代會戰(zhàn)略部署要求，明確我鎮(zhèn)今后五年發(fā)展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)圍繞省委、市委、縣委大政方針，奮力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)旅游強(qiáng)縣、工業(yè)翻番，精準(zhǔn)扶貧，努力建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。主要任務(wù)是：大力實(shí)施“1166”工作目標(biāo)。即緊緊咬定“五年決戰(zhàn)同步小康”一個總體目標(biāo)，始終把握“服務(wù)重點(diǎn)站前列、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)當(dāng)標(biāo)兵、工作落實(shí)爭一流”一個基本定位，持之以恒實(shí)施“促改革、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、旺旅游、惠民生、興文化、美城鄉(xiāng)”六大工程，奮力譜寫“責(zé)任琴江、高效琴江、法治琴江、開明琴江、幸福琴江、美麗琴江”六個琴江建設(shè)新篇章。

未來五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要超過全縣發(fā)展平均水平。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.5%以上；轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，旅游大鎮(zhèn)地位進(jìn)一步凸顯；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，主體功能區(qū)基本形成；社會事業(yè)加快繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；人民生活更加殷實(shí)富裕，農(nóng)民人均可支配收入年均增收14.5%以上。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，到“十三五”末，徹底解決農(nóng)村貧困問題。

圍繞上述總體目標(biāo)要求，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，激發(fā)“責(zé)任琴江”建設(shè)新動力

改革創(chuàng)新是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的第一動力。我們要清醒認(rèn)識和把握我鎮(zhèn)是全縣“重點(diǎn)工程主陣地、城鄉(xiāng)發(fā)展窗口地、信訪維穩(wěn)敏感地、深化改革試驗(yàn)地”的特征。堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，激發(fā)“責(zé)任琴江”建設(shè)新動力。

1．創(chuàng)新發(fā)展理念。貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的思路，以突破體制障礙、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、空間布局和生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。充分利用大量的人流、物流、資金、信息等資源優(yōu)勢，發(fā)展有效益、有需求、有利于環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，力爭2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上。

2．落實(shí)改革舉措。落實(shí)全面深化改革舉措，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益，最大限度激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺對接和信息自愿的上下交換與共享。完成各村（居）便民信息服務(wù)站與鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大林權(quán)、果園經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，允許鼓勵民間集體或個人發(fā)展經(jīng)營性專業(yè)化或綜合性服務(wù)組織。

3．完善推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)縣重點(diǎn)工程和鎮(zhèn)本級重點(diǎn)工作總體布局安排，落實(shí)“定任務(wù)、定時限、定責(zé)任”要求，完善獎懲辦法，合理調(diào)配力量，集中人力、財力、物力合力攻堅(jiān)克難，以每周為時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，倒逼推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作。形成一個重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)工作）、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任村居、一批責(zé)任干部、一個落實(shí)方案、一個獎懲辦法、一抓到底推進(jìn)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，勾畫“美麗琴江”建設(shè)新藍(lán)圖

綠色生態(tài)是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的基本前提。牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，堅(jiān)持走低碳環(huán)保、綠色循環(huán)的發(fā)展路子，打造生態(tài)文明先行示范鎮(zhèn)。

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓廣大人民在天藍(lán)、水綠、山青中盡享健康時尚生活。繼續(xù)做好森林城市創(chuàng)建，森林村莊和森林通道建設(shè)，深化殯葬改革，制止“八亂”現(xiàn)象。完成境內(nèi)全長15.6公里的琴江河流域水土保持重點(diǎn)治理工程及城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境整治，構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級“河長”組織體系，加強(qiáng)水源保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，確保水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，境內(nèi)河流水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到3類以上標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)農(nóng)村水土流失治理和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染源防治工作。

2．構(gòu)建全域旅游格局。主動融入“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，構(gòu)建全域旅游格局。以“全域景區(qū)、全域產(chǎn)業(yè)、全域服務(wù)”為著力點(diǎn)，深度挖掘，推動“旅游+”融合發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。多層次打造旅游精品線路，全方位提升城鄉(xiāng)旅游品質(zhì)。強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)開發(fā)何睦（何坑、睦富、沔坊）溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)，連片開發(fā)閩粵通衢、西華山、如日山、楂樹坪等人文景區(qū)，完善旅游景區(qū)布點(diǎn)，豐富旅游線路。著力延展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。以市場為向?qū)?，引?dǎo)貧困戶成立專業(yè)合作社，開發(fā)富有地方特色、產(chǎn)銷對路的旅游商品；鼓勵支持群眾融入旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、生態(tài)農(nóng)莊等，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開發(fā)新的致富門路。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。培育省級龍頭企業(yè)1家以上，農(nóng)業(yè)示范園1個以上，省級農(nóng)民示范合作社5個以上，家庭農(nóng)場20家以上。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等服務(wù)體系。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持對外開放理念，邁出“高效琴江”建設(shè)新步伐

對外開放是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的必由之路。立足自身優(yōu)勢，突出工作重點(diǎn)，服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，推動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

1．推動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加強(qiáng)政策咨詢、信息、用工、科技、信貸服務(wù)，支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；培育發(fā)展優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品市場，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。大力推動干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、農(nóng)民抓產(chǎn)業(yè)、居民創(chuàng)家業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。以配套旅游開發(fā)為核心，發(fā)展壯大食、宿、購等一體化的生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城中村已批預(yù)留地項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，發(fā)展一批城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)中心，構(gòu)筑便利通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。規(guī)劃發(fā)展社區(qū)商店、藥店、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理、廢舊物品回收、家政等便民服務(wù)業(yè)。

2．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能。加大資金整合投入力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升白蓮、煙葉、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，重點(diǎn)推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、市場開拓和精深加工，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。穩(wěn)定以臍橙為主的果業(yè)開發(fā)，加快果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭50%果園符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范果園標(biāo)準(zhǔn)。

3．全力助推工業(yè)翻番。通過精準(zhǔn)招商，增加投資力度，服務(wù)工業(yè)發(fā)展，全力助推全縣“強(qiáng)攻工業(yè)，三年翻番”任務(wù)。實(shí)施園區(qū)提升工程。推進(jìn)已有園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善平臺承載基礎(chǔ)；鼓勵吸引民間資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極參與園區(qū)閑置土地清理、整理，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。按照建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，切實(shí)抓好園區(qū)擴(kuò)建，未來5年內(nèi)，完成新增3000畝工業(yè)用地供地要求。大力推行代理招商、合作招商，突出精準(zhǔn)招商，積極實(shí)施“引鳳還巢”計劃，吸引在外鄉(xiāng)賢回歸投資創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞縣產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)任務(wù)，突出引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，為企業(yè)提供“全方位”、“全程式”、“保姆型”服務(wù)，幫助解決用地、招工等實(shí)際問題。確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、早投入、快發(fā)展，積極營造親商、安商、富商的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，謀劃“開明琴江”建設(shè)新舉措

協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的內(nèi)在要求。堅(jiān)持“五位一體”，推動全面發(fā)展，繼續(xù)將旅游強(qiáng)縣建設(shè)引向深入，切實(shí)提升綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。

1．嚴(yán)格管控落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。對接《全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《城市控制性規(guī)劃及修建性詳規(guī)》，完善優(yōu)化村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，細(xì)化長樂長天片、壩口琴口片、大畬江背片、古樟濯坑片區(qū)域建設(shè)性規(guī)劃編制。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，以規(guī)劃管控、約束、引導(dǎo)建設(shè)。建立健全“屬地管理、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的“兩違”查處機(jī)制，對未辦理規(guī)劃審批手續(xù)、違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)、隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境以及嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)交通暢通、城鄉(xiāng)景觀、城鄉(xiāng)安全等違法行為，要從嚴(yán)、從重查處，努力打造依法有序建設(shè)管理的新局面。

2．無縫對接助力精致縣城。把縣城作為最核心的景區(qū)來建設(shè)。推進(jìn)城市南聯(lián)、北延、西擴(kuò)。全力以赴支持、服務(wù)好以通天寨景區(qū)5A提升項(xiàng)目群、興泉鐵路客運(yùn)站為支撐的城南觀光度假新區(qū)，以頤高電商產(chǎn)業(yè)園、城北濱江公園、溫泉小鎮(zhèn)為支撐的城北休閑養(yǎng)生新區(qū)，以古樟工業(yè)園、泉商產(chǎn)業(yè)園、石城中學(xué)新校區(qū)、西城體育中心、城市公交總站為支撐的城西產(chǎn)城融合新區(qū)等三大片區(qū)建設(shè)。組織發(fā)動市民積極投身“三城同創(chuàng)”，整治市容市貌，改善人居環(huán)境，配合街道立面整治改造，整體提升城市品位；服從商業(yè)布局，規(guī)范業(yè)態(tài)，促進(jìn)餐飲、住宿、購物、娛樂、休閑合理布局、有序經(jīng)營。打造宜居、宜業(yè)、宜游休閑度假美好家園。

3．整合資源打造秀美鄉(xiāng)村。把秀美鄉(xiāng)村作為最基礎(chǔ)的風(fēng)景來描繪，突出地域特色和文化底蘊(yùn)，按照“一鄉(xiāng)一景、一村一品”的思路，將農(nóng)耕文明的精華與現(xiàn)代文明的精華有機(jī)結(jié)合起來，注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)結(jié)合在一起，規(guī)范管控農(nóng)民建房，推進(jìn)新型社區(qū)、農(nóng)民新村、和諧新居建設(shè)，因地制宜打造一批融鄉(xiāng)土氣息、傳統(tǒng)文化、特色農(nóng)業(yè)于一體的秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，每年抓好5個以上精品示范點(diǎn)建設(shè)，集中抓好“空心房”整治。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，以中心村建設(shè)為抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播，力爭中心村常住人口達(dá)全鎮(zhèn)30%以上。加大對城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治力度，全域化、常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提檔升級工程，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理率達(dá)98%、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范路段里程達(dá)50%以上。不斷促進(jìn)農(nóng)村和諧，深化文明、衛(wèi)生、森林城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全公共文化服務(wù)體系、社會管理和精神文明建設(shè)。

    （五）堅(jiān)持共享發(fā)展理念，開拓“幸福琴江”建設(shè)新境界

人民幸福是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的根本目的。要堅(jiān)持民生為本，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1．打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，突出扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，穩(wěn)妥開展易地搬遷脫貧，全面落實(shí)社會保障兜底脫貧；深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”，提升貧困家庭勞動力就業(yè)技能，加快就業(yè)脫貧步伐。積極創(chuàng)造條件支持實(shí)施光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧，通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”措施，確保到2018年，全鎮(zhèn)所有貧困戶全部脫貧，所有貧困村全面退出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前完成“五年決戰(zhàn)同步小康”總體目標(biāo)，真正做到“不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”。

2．扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步細(xì)化工作，快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施貨幣補(bǔ)償與購房安置相結(jié)合的補(bǔ)償模式。我們將以更高的責(zé)任心和持之以恒的韌性，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，以最科學(xué)的模式把工作推動起來，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，做到一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到位。力爭五年任務(wù)二年完成，即：2016年改造1688戶，2017年完成1012戶改造任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”棚戶區(qū)（城中村）改造目標(biāo)。

3．著力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善住房保障體系，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，確保2016年底全面完成69戶建設(shè)任務(wù)，確保春節(jié)前遷入新居。大力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，努力實(shí)現(xiàn)共享小康幸福生活。積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，盡力為每一個勞動力提供充分的就業(yè)機(jī)會。大力實(shí)施“食品藥品放心工程”，全面落實(shí)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管與全過程監(jiān)管，積極投身全國健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，70%的村居建成標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）衛(wèi)生計生服務(wù)室，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個小孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，大力開展豐富多彩的全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會保障面，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。積極應(yīng)對人口老齡化，做好觀下敬老院建設(shè)和搬遷工作，提高敬老院、福利院管理水平，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，支持日間照料中心、農(nóng)村幸福院、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)可提供1500張床位的養(yǎng)老保障水平；落實(shí)新農(nóng)合報賬、大病救助、救急難、重度殘疾人居家護(hù)理等相關(guān)保障政策，力求公正透明、快速便捷；在征地過程中同步認(rèn)定失地農(nóng)民，依法保障被征地農(nóng)民的基本利益。

（六）堅(jiān)持依法行政理念，引領(lǐng)“法治琴江”建設(shè)新風(fēng)向

依法行政是建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的重要保障。始終堅(jiān)持以人民滿意為根本要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政意識和能力，增強(qiáng)公信力和群眾滿意度。

1．增強(qiáng)法治理念。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新常態(tài)，將法律知識學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、遵法、守法的意識。強(qiáng)化依法行政、依規(guī)辦事、依律履責(zé)能力，確保政府工作經(jīng)得起法律、歷史和群眾的檢驗(yàn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度。自覺接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提高依法行政能力和水平。

2．創(chuàng)新社會管理。加大矛盾糾紛及信訪事項(xiàng)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人員嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案穩(wěn)控、化解力度，定期召開綜治信訪維穩(wěn)工作會議，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。夯實(shí)基礎(chǔ)，完善預(yù)案，提升應(yīng)急管理水平。健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，細(xì)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，常態(tài)化開展“安全生產(chǎn)大檢查”活動，進(jìn)一步減少事故總量、有效防范較大以上事故發(fā)生。全面推行信訪維穩(wěn)與安全生產(chǎn)（消防安全）“網(wǎng)格化”管理。通過建立網(wǎng)格管理組織體系、搭建信息平臺、優(yōu)化工作流程、理順運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。

3．推行依法行政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，把反腐倡廉融入政府各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，控制“三公”經(jīng)費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，嚴(yán)禁在行政審批、行政執(zhí)法、資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資和采購、資源配置、公共工程建設(shè)中搞暗箱操作和權(quán)力尋租，嚴(yán)禁公職人員插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁在為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)過程中吃拿卡要。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處干部違紀(jì)違法行為。

各位代表、同志們！新的目標(biāo)孕育新的希望，新的征途開啟新的夢想！讓我們在縣委、縣政府和琴江鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，按照市委“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”的要求，奮力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)苦干，實(shí)事求是闖新路，不忘初心、繼續(xù)前行，為建設(shè)實(shí)力時尚幸福石城、決勝同步全面小康和建設(shè)“責(zé)任、高效、法治、開明、幸福、美麗琴江”而奮勇前進(jìn)！