共建共享 宜居宜業(yè)

——石城縣城中村改造推進城市更新行動紀實

秋高氣爽，萬木蔥蘢。在石城縣東南社區(qū)，黛瓦粉壁的徽派民居錯落有致，馬頭墻在光影中勾勒出古樸的輪廓，雕花窗欞間透進細碎的陽光，廣場上孩童嬉戲，樹蔭下老人談笑。誰曾想，這片占地1800畝的美麗家園，曾是基礎設施陳舊、環(huán)境臟亂差的“城中村”。

　　近年來，石城縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生福祉與城市發(fā)展需求，以“干群同心”為主線，全力推進城中村改造工作，干部群眾共建共享宜居城市。截至目前，累計完成10個改造項目，惠及4364戶1.7萬余人，城市建成區(qū)面積擴大了11%，居民幸福指數(shù)連續(xù)三年提升15個百分點，交出了新時代城市更新的精彩答卷。

　　立起攻堅“頂梁柱”

　　“城中村改造是重大民生工程，更是檢驗黨員干部初心使命的試金石?！笔强h委主要負責同志的話語擲地有聲。自2018年改造工作啟動以來，該縣1162名黨員干部沖鋒在前，用實際行動踐行黨的群眾路線。

　　黨員下沉一線，用腳步丈量民情。改造動員大會上，石城縣委副書記劉秋天要求黨員干部落實“三包”責任制，劃定責任片區(qū)。此后，黨員干部累計入戶走訪2.1萬余人次，收集群眾意見建議1300余條，成功解決用電用水、產(chǎn)權糾紛等民生問題800余件，讓黨旗在攻堅一線高高飄揚。

　　干部率先垂范，以公正贏得民心。該縣住建局干部曾令芬主動帶頭拆除位于廓頭街棚改核心區(qū)的祖宅，比規(guī)定期限提前20天完成簽約，還帶動周邊親屬配合改造工作。近年來，108戶涉及改造的黨員干部家庭，全部在第一階段完成簽約，簽約率100%。與此同時，石城縣建立“陽光拆遷”制度，將補償標準等信息公開，累計接待政策咨詢5000余人次，實現(xiàn)零信訪積案，做到了公平公正、陽光透明。

　　擰成共建“一股繩”

　　石城縣堅持人民城市人民建、人民城市為人民，充分調動群眾參與改造的積極性，推動城中村改造從“政府主導”向“共建共享”轉變。

　　搭建自治平臺，激發(fā)群眾參與活力。石城縣在各改造片區(qū)引導群眾自主選舉產(chǎn)生“議事會”“調解團”，260余名群眾代表深度參與城中村改造的關鍵環(huán)節(jié)。在仙源村片區(qū)，議事會提出的多條建議被采納。改造期間，累計收到群眾建議160余條，采納率達85%。

　　黨員干部帶頭，征拆一線顯擔當。在征拆階段，黨員干部牽頭組建政策宣講隊、搬家服務隊，300余名群眾志愿者主動加入，協(xié)助開展房屋丈量、政策解釋等工作。退休教師將政策要點編成順口溜，退伍軍人自發(fā)組建搬家小分隊為孤寡老人服務。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該縣群眾自發(fā)組織助拆活動80余場次，助力完成約30%的簽約任務，形成了“干部引領、群眾參與”的良好局面。

　　構建和諧“新畫卷”

　　城中村改造問題復雜，石城縣創(chuàng)新“法理情”三維調解機制，累計化解矛盾糾紛500余起，調解成功率達98.7%，實現(xiàn)了和諧征收。

　　法治開路，啃下歷史遺留“硬骨頭”。針對違建認定等難題，石城縣組織成立“疑難問題認定小組”，制定相關辦法，明確細則。在處理仙源村溫氏廳堂征收案例時，通過調閱檔案、走訪鄉(xiāng)鄰，形成了合理補償方案，保障了改造工作順利進行。

　　溫情溝通，疏通群眾心里“堵點”。石城縣建立“一戶一策”棚改征收檔案，為困難家庭申請救助，協(xié)調過渡房，解決子女入學等問題，還創(chuàng)新“親情調解法”化解家庭糾紛。棚改辦工作人員用耐心和愛心贏得了群眾的理解與支持。截至目前，累計完成拆遷面積73.86萬平方米，新建4個返遷房安置小區(qū)共1829套，成功打造安居新家園。改造注重融合歷史文脈，小區(qū)綠化率達35%，垃圾分類處理率達92%，居住環(huán)境實現(xiàn)華麗蝶變。

　　同時，石城縣創(chuàng)新社區(qū)治理，構建長效“好機制”。引入“紅色物業(yè)”管理模式，在各小區(qū)成立黨支部，組建“紅色管家隊”。東南社區(qū)推行文明積分制，帶動居民參與治理。如今，城中村蝶變?yōu)椤靶腋＠铩保罕姖M意度達98.6%。

　　從“干部干、群眾看”到“干群同心一起干”，從“矛盾交織”到“和諧共生”，石城縣的實踐證明，只要堅持以人民為中心，發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，調動群眾積極性，就能答好城中村改造這道“民生必答題”，把“民生卷”寫成“幸福卷”，共建共享宜居宜業(yè)的人民城市，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。