石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年工作總結(jié)

2024年，縣住建局按照年初制定的“一三六”工作綱要，即聚焦“走在前、勇爭先、善作為”這條主線，立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，緊盯“思想行動(dòng)一馬當(dāng)先、核心工作奮勇爭先、能力作風(fēng)遙遙領(lǐng)先”三大目標(biāo)，致力開創(chuàng)六大工作新局面。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，形成班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍精干、工作規(guī)范、服務(wù)高效的良好局面，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績。

一、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升

在城市能級(jí)提升行動(dòng)方面，結(jié)合縣情，謀劃了城市能級(jí)提升行動(dòng)市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目14個(gè)，總投資75.31億元,年度計(jì)劃投資17.3615億元。截至10月底，14個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)（其中2個(gè)項(xiàng)目已竣工），開工率100%，完成投資17.5976億元；縣級(jí)調(diào)度項(xiàng)目30個(gè)，總投資89.228億元，年度計(jì)劃投資30.7655億元。截至10月底，項(xiàng)目總開工復(fù)工率80%，完成年度計(jì)劃投資16.5億元。

在城市功能與品質(zhì)再提升方面，謀劃城市功能與品質(zhì)再提升項(xiàng)目27個(gè)。項(xiàng)目總投資73.94億元，年度計(jì)劃投資21.5億元。截止目前，25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)（其中8個(gè)項(xiàng)目已竣工），開工率92.6%，完成投資18.14億元。

在老舊小區(qū)改造方面，全年實(shí)施9個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，共涉及141棟，1838戶，總建筑面積約18.77萬平方米。體育花園、清華苑、東城商貿(mào)城等3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目基本完工；白蓮橋、陽光花園、地稅家屬房、原武裝部家屬房、原酒廠家屬房、中醫(yī)院家屬房等6個(gè)老舊小區(qū)正在實(shí)施立面改造，雨污水、燃?xì)?、消防、弱電管網(wǎng)開挖與鋪設(shè)，完成總工程量的50%。

在城區(qū)道路建設(shè)方面，圍繞優(yōu)化城市道路布局和功能結(jié)構(gòu)，暢通城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃實(shí)施石城縣城區(qū)支路及斷頭路建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，西環(huán)路北段、南苑路、燈彩路中段等城區(qū)支路及斷頭路建成通車，金葉路西延伸段、西外村王家組路、興隆村欄皋組路正在施工，上松山路完成施工單位招標(biāo)，擬于近期開工建設(shè)。

在城市地下管網(wǎng)綜合更新改造方面，石城院子至大畬花海溫泉酒店燃?xì)夤芫W(wǎng)、蓮花萬景城給水管網(wǎng)改造、南苑路排水管網(wǎng)改造已于今年2月完工投入使用；學(xué)府雅苑等排水管網(wǎng)改造、縣城至小松燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化天然氣瓶改管等工程正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底可完工投入使用。同時(shí)謀劃明年繼續(xù)實(shí)施縣城至琴江鎮(zhèn)湖下機(jī)場15公里DE200天然氣管網(wǎng)和屏山創(chuàng)業(yè)園至珠坑鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)8公里DE200天然氣管網(wǎng)工程。

在美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，2024年謀劃項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃完成投資2.34億元。截止目前，已開工項(xiàng)目17個(gè)、完工項(xiàng)目53個(gè)，完成總投資1.6億元，占年度計(jì)劃投資80.5%。石城縣污水處理建設(shè)PPP項(xiàng)目完成總投資約7600萬元，占全年計(jì)劃投資的76%。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西時(shí)就做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作作出的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。組織申報(bào)了石城縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約4.15億元；琴江鎮(zhèn)河背自然村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施；9月份，代表贛州市在全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

二、堅(jiān)持以人為本，民生福祉保障進(jìn)一步完善

在居民住房保障方面，通過整合縣屬單位、企業(yè)閑置用地和房產(chǎn)，科學(xué)布局了545套建設(shè)任務(wù)，目前已全面開工；高效提供公租房保障，今年進(jìn)行了3批次公租房搖號(hào)分配，共分配住房120套，進(jìn)行了4批次公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，發(fā)放補(bǔ)貼200戶；堅(jiān)決消除住房安全隱患，全面完成城市危舊房改造任務(wù)12套；落實(shí)江西公租房申請(qǐng)一件事高效辦工作要求，公租房申請(qǐng)完成網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)技術(shù)改革，目前已投入使用。同時(shí)起草了石城縣人才公寓管理辦法，進(jìn)行2批次人才公寓搖號(hào)分配分配人才住房51套，向上爭取了租賃補(bǔ)貼80萬元，采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，向因房源不足未能分配住房的人才發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以此破解我縣保障性住房房源吃緊的困局。

在棚戶區(qū)改造方面，我局牽頭負(fù)責(zé)的米市街、仙源上下排片區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成，涉及61戶，建筑面積12400平方米，盤活土地53.2畝；全面啟動(dòng)欄皋路片區(qū)棚戶區(qū)改造工作，共涉及20戶，截至2024年11月29日，已簽約15戶，簽約率75%；騰房5戶，騰房率25%。工作全過程均實(shí)現(xiàn)和諧征收、陽光征收，未發(fā)生一起信訪或群體事件。同時(shí)全面完成了仙源返遷安置房第一批次的選房工作，興隆、溫坊返遷房也已完成主體結(jié)構(gòu)，正在進(jìn)行室外裝修工程，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全面完工交付使用。

在物業(yè)服務(wù)管理方面，以群眾最關(guān)心關(guān)注的物業(yè)服務(wù)提升為切入點(diǎn)，對(duì)我縣現(xiàn)有的82個(gè)物業(yè)管理區(qū)域中33個(gè)小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理、2個(gè)小區(qū)由單位自管、47個(gè)由業(yè)委會(huì)自治管理，物業(yè)覆蓋率100%；符合成立業(yè)主委員會(huì)個(gè)數(shù)72個(gè)，組建業(yè)委會(huì)72個(gè)、物管會(huì)10個(gè)，業(yè)主委員會(huì)或物管會(huì)組建率達(dá)到100%，已組建的72個(gè)業(yè)委會(huì)全部實(shí)現(xiàn)黨員過半。對(duì)照紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)，打造了鋼琴小鎮(zhèn)A區(qū)、春天幸福里南區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)三泉園、愛琴廣場B區(qū)、樾龍臺(tái)小區(qū)、幸福里一二期等多個(gè)紅色物業(yè)示范點(diǎn)，獲評(píng)全市紅色物業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。

在農(nóng)民工欠薪整治方面，成立專項(xiàng)小組對(duì)縣域內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查，協(xié)調(diào)處理并引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。本年度以來，共開展欠薪專項(xiàng)整治工作2次，排查出欠薪隱患4起并全部整改到位，協(xié)助人社部門進(jìn)行調(diào)查處理等案件3起，直接協(xié)調(diào)幫助農(nóng)民工討薪1起。

三、堅(jiān)持服管并進(jìn)，行政服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化

在建筑領(lǐng)域監(jiān)管方面，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的法律法規(guī)和方針政策，3月起在全縣范圍開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域打擊整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，共發(fā)現(xiàn) 5 起相關(guān)違法違規(guī)案件，查處 6 家相關(guān)企業(yè)。9月份啟動(dòng)了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，4 家企業(yè)完成“掛證”自查自糾。同時(shí)常態(tài)化開展好行政檢查執(zhí)法工作，2024年1-10月份共立案查處25起建筑施工領(lǐng)域違法行為，處罰金額共291萬元。通過對(duì)違法企業(yè)罰款、信用懲戒方式和典型違法案例曝光的方式，使我縣建筑行業(yè)領(lǐng)域各種亂象得到有效遏制，行業(yè)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

在企業(yè)培育發(fā)展方面，今年以來，我局積極開展建筑企業(yè)培育服務(wù)工作，新增3家資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)，4家建筑企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，目前我縣共有入規(guī)入統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)18家（其中建筑施工總承包資質(zhì)企業(yè)14家）。2024年1-3季度，我縣實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值13.43879億元，同比增長16.6%，增速在全市排名第十。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，根據(jù)贛州市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施精神，今年5月牽頭起草，提請(qǐng)縣政府審議出臺(tái)出臺(tái)了《石城縣支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。該措施進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)本縣建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)與扶持，極大激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，為企業(yè)營造優(yōu)良營商環(huán)境、降低發(fā)展成本。1-10月共計(jì)為5家企業(yè)在資質(zhì)晉升和鼓勵(lì)企業(yè)開拓縣域外市場等方面兌現(xiàn)補(bǔ)助資金15萬余元。2024年上半年，我局營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)考核成功通過省市審核，成績位列全市第一梯隊(duì)。

在行政審批服務(wù)方面，我局建立了聯(lián)合驗(yàn)收全程幫辦服務(wù)機(jī)制。設(shè)立“一站式集成” 服務(wù)窗口，為企業(yè)提供從政策咨詢、材料準(zhǔn)備到業(yè)務(wù)辦理的全流程一站式服務(wù)，提高企業(yè)辦事效率，縮短辦事時(shí)間。會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記中心探索建立了 “驗(yàn)登合一” 服務(wù)機(jī)制，在工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)同步開展不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記在測(cè)繪、審核、辦理上同步進(jìn)行。2024年1-10月共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目實(shí)行線上聯(lián)合竣工驗(yàn)收備案，其中實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”項(xiàng)目5個(gè)。

四、堅(jiān)持底線思維，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步平穩(wěn)

在建筑施工質(zhì)量和安全監(jiān)管方面，為確保我縣建筑領(lǐng)域的穩(wěn)定與有序，除在春節(jié)、兩會(huì)、汛期、夏季等非常期間開展專項(xiàng)排查整治活動(dòng)外，還通過組織積極舉辦安全月，開展應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)不斷的加強(qiáng)和培育施工企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、工人和用戶安全意識(shí)。制定了安全生產(chǎn)周例學(xué)習(xí)研判制度，定期盤點(diǎn)建筑領(lǐng)域和燃?xì)馍a(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)干部專業(yè)水平，做到第一時(shí)間排查、第一時(shí)間化解。當(dāng)前我縣在建項(xiàng)目34個(gè)，其中房建項(xiàng)目29個(gè)，市政道路項(xiàng)目4個(gè)，其他類型項(xiàng)目1個(gè)。今年以來建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查5次，共下發(fā)整改通知單103份；發(fā)現(xiàn)各類問題隱患263條，整改銷案閉環(huán)103份，銷案率達(dá)100%。約談9個(gè)項(xiàng)目，涉及企業(yè)27家。

在自建房、危舊房、外立面安全隱患整治方面，目前全縣排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的687棟自建房，均已采取工程措施進(jìn)行了整改，其中拆除隱患房屋383棟、維修加固隱患房屋304棟，整治銷號(hào)率100%；對(duì)城區(qū)23棟城市危舊房，制定了五年改造計(jì)劃，2024年改造7棟，2025年改造4棟，2026年改造1棟，2027年至2028年改造11棟。列入2024年度改造計(jì)劃的7棟，現(xiàn)已經(jīng)采取工程措施全部拆除到位；對(duì)城區(qū)存在建筑外立面安全隱患的13棟房屋，按照既有民用建筑使用安全責(zé)任人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任的原則，也已全部完成整治。2024年我縣被列為全市房屋定期體檢試點(diǎn)縣。

在燃?xì)獍踩O(jiān)管方面，由我局牽頭，會(huì)同市監(jiān)局、商務(wù)局、消防大隊(duì)成立了4個(gè)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查工作組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立11個(gè)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查工作組。今年以來共排查各類燃?xì)馄髽I(yè)、餐飲店、醫(yī)院、學(xué)校、燃?xì)饩咪N售場所等合計(jì)577家，發(fā)現(xiàn)問題隱患61個(gè)，目前已全部整改到位。同時(shí)大力推進(jìn)智慧化燃?xì)庑孤┚瘓?bào)裝置安裝力度，目前全縣共有瓶裝液化氣居民用戶5萬戶（其中商業(yè)用戶458戶，已全部安裝了智慧化燃?xì)庑孤﹫?bào)警器），目前正在對(duì)第一批17500戶城區(qū)居民用戶加裝智慧化燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，力爭在2025年底實(shí)現(xiàn)瓶裝液化氣用戶智慧化燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝率100%目標(biāo)。

在物業(yè)消防隱患防治方面，對(duì)33家物業(yè)小區(qū)開展了10余次消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)檢查，共發(fā)現(xiàn)堵塞消防通道、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等隱患95處并全部整改到位；聯(lián)合消防等部門對(duì)全縣住宅小區(qū)開展51次消防“生命通道”檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患49處；發(fā)現(xiàn)2個(gè)小區(qū)未施劃消防車通道和登高操作場地標(biāo)線、標(biāo)志，目前已整改施劃；聯(lián)合其他部門對(duì)81家單位場所開展7次抽查，發(fā)現(xiàn)并整改61處隱患；2次邀請(qǐng)媒體記者對(duì)打通消防“生命通道”集中整治工作進(jìn)行曝光，并召開1次行業(yè)打通消防“生命通道”集中整治約談警示會(huì)，與33個(gè)物業(yè)小區(qū)簽訂承諾書。通過這一系列措施堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

五、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，機(jī)制體制改革進(jìn)一步深化

（一）敢為人先，勇于創(chuàng)新，探索無人機(jī)飛檢制度

近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建筑體量不斷蓬勃發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。針對(duì)這一難題，我局自2023年起，通過半年多的實(shí)驗(yàn)完善，初步探索出了無人機(jī)“飛檢”輔助建筑質(zhì)量安全和監(jiān)管的方式。該模式具有檢查效率高、現(xiàn)場整改快、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低和取證效果好等優(yōu)勢(shì)。通過將無人機(jī)飛檢輔助與日常建筑質(zhì)量安全巡查執(zhí)法常態(tài)化結(jié)合，能夠極大的提升我縣建筑從業(yè)施工人員的安全意識(shí)和行為規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確排查施工領(lǐng)域重大安全隱患，同時(shí)還能夠通過巡查數(shù)據(jù)對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行全面掌握，在效率和安全方面都具有推廣和普及意義。

該制度受到省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心的高度關(guān)注和肯定，并受邀在4月份舉行的全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理調(diào)研會(huì)議上進(jìn)行了專題介紹，目前我局正在對(duì)該制度逐步進(jìn)行完善，并與省中心積極協(xié)調(diào)，爭取政策支持，力爭在全市、全省乃至全國進(jìn)行推廣。

（二）優(yōu)化服務(wù)，自我革新，探索消防審驗(yàn)制度改革

為貫徹落實(shí)市委吳忠瓊書記在《關(guān)于城一步優(yōu)化贛州營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》上的批示精神，切實(shí)做好《調(diào)研報(bào)告》中指出“消防驗(yàn)收難過關(guān)”共性問題的整改，有效提升消防驗(yàn)收“一次性通過率”。我局制定并執(zhí)行消防施工技術(shù)交底、材料進(jìn)場抽檢制度，兩項(xiàng)工作做法得到市住建局充分肯定，并在市局培訓(xùn)會(huì)上作交流發(fā)言。通過進(jìn)一步優(yōu)化消防驗(yàn)收流程等監(jiān)管工作制度改革，有效解決了“消防驗(yàn)收難、整改難”的通病問題。今年以來，通過消防驗(yàn)收合格的建設(shè)工程10個(gè)，有8個(gè)項(xiàng)目“一次性通過”，成效明顯，居全市前列。

（三）科學(xué)管理，靈活施策，探索配售型保障房制度

為妥善解決我縣青年住房保障問題，有效盤活國有閑置資產(chǎn)。我局探索并啟動(dòng)了收購存量商品房用作配售型保障性性住房的措施，擬將銅鑼灣扶貧移民搬遷安置剩余的60套住房用作第一批配售型保障房進(jìn)行銷售，及時(shí)處置閑置資產(chǎn)，帶動(dòng)配售型保障房工作步入正軌，并解決工薪階層住房困難問題。同時(shí)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開征集收購已建成存量商品房用作配售型保障性住房房源，幫扶房地產(chǎn)企業(yè)防止破產(chǎn)倒閉，激活房地產(chǎn)市場，目前已起草相應(yīng)的工作方案。同時(shí)不斷優(yōu)化公租房管理制度，繼續(xù)爭創(chuàng)2024年度市級(jí)公租房管理先進(jìn)單位。

（四）因城施策，促交保穩(wěn)，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場總體下行趨勢(shì)，我局經(jīng)過長時(shí)間調(diào)研研討，針對(duì)縣情和財(cái)政狀況，牽頭起草并提請(qǐng)縣政府審議出臺(tái)了《加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施》，激活市場需求，減緩商品房銷量下滑幅度。2024年提前全面完成全市保交房調(diào)度項(xiàng)目目標(biāo)套數(shù)110套，交付率100%。累計(jì)發(fā)放購房補(bǔ)貼資金5455.2萬元，惠及戶數(shù)2893戶。1-10月，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資85188萬元、同比增長49%，全市排位第一；商品房銷售面積 22.75萬平方米，同比下降11.6%，全市排位第五；房地產(chǎn)從業(yè)人員工資總額1951.7萬元，全市排名靠前。

（五）科技助力，智能監(jiān)管，筑牢燃?xì)馍a(chǎn)安全防火墻

我局緊跟數(shù)字化、智慧化、互聯(lián)化科技發(fā)展趨勢(shì)，在城區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間145個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位安裝可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)這些密閉空間的可燃?xì)怏w濃度，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及報(bào)警信息傳送至城市燃?xì)獍踩票O(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)分析。城市燃?xì)獍踩票O(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)和智慧燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)均連入我縣智贛119消防平臺(tái)，提供24小時(shí)值守服務(wù)，為天然氣管道運(yùn)行安全保駕護(hù)航。

為進(jìn)一步通過“技”防結(jié)合“人”防手段，提前預(yù)防燃?xì)庑孤┦鹿剩?/font>今年我局申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金用于居民用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置。目前我縣城區(qū)管道天然氣工商業(yè)用戶124戶、居民用戶14200余戶，瓶裝液化氣工商業(yè)用戶412戶、居民用戶13000余戶均全部安裝智慧燃?xì)鈭?bào)警裝置。同時(shí)大力推行電子化入戶安檢，燃?xì)馄髽I(yè)通過“慧外勤”、“瓶安到戶”等APP對(duì)非居民用戶每月至少開展1次入戶安檢，對(duì)居民用戶每年至少開展2次入戶安檢，入戶安檢全流程電子化，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即整改到位并上傳到APP內(nèi)，大大提高了入戶安檢效率，確保入戶安檢真正到位。