我局在縣委、縣政府的正確領導下,圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設的總體要求,認真開展法治政府建設,切實履行住建系統(tǒng)部門職能，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法,努力提高行政執(zhí)法水平。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設有關工作匯報如下:

一、主要工作及成效  

（一）狠抓普法學法，增強依法行政觀念

深入開展普法學法活動，局領導干部帶頭學法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，模范遵守憲法和法律法規(guī)，自覺堅持在憲法和法律范圍內活動，堅持依法辦事，提高依法行政能力。成立了局“八五”普法領導小組。領導小組由局長任組長，局分管法治工作副局長為副組長，局各股室負責人為成員。辦公室設在執(zhí)法稽查大隊，由執(zhí)法稽查大隊承擔“八五”普法的日常相關工作。組織相關工作人員進行法律法規(guī)知識學習教育，不斷提高法律知識水平。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

以業(yè)務領域為主要方向，將宣傳工作融入日常工作中，在開展工作的過程中，積極向廣大建筑企業(yè)、施工工地、等分別宣傳黨紀黨規(guī)和《國家安全法》、《習近平總書記系列重要講話》之六《全力推進法治中國建設--關于全面依法治國》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑法》、《招標投標法》、《反組織犯罪法》等法律法規(guī)。通過開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，進一步提高公眾對法律法規(guī)的認知感； 二是抓好社區(qū)家庭法制宣傳。在抓好單位普法依法治理工作的同時，利用干部職工居住分散的特點及開展普法活動的優(yōu)勢，把法治宣傳教育工作帶進社區(qū)、帶進家庭，形成“學法人人受益、守法處處和諧”的良好社會風尚，實現(xiàn)全方位的普法依法治理；三是創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用媒體開辟法制宣傳新陣地，除了傳統(tǒng)的發(fā)傳單、貼橫幅、滾動播放LED等方面，同時利用微信群宣傳普法相關信息，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。

（三）推行“三項”制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是結合住建行業(yè)特點，制定了《石城縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法公示制度》、《石城縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《石城縣住房和城鄉(xiāng)建設局重大執(zhí)法決定法制審核制度》；二是認真落實“三項”制度，有關行政執(zhí)法案件在縣政府信息網(wǎng)站等相關網(wǎng)站進行公示;三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法全過程公平、公正、公開;四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，為進一步規(guī)范我局重大決策行為，推進科學民主決策，提高重大行政決策質量和水平，我局對重大行政處罰案件，由局長辦公會議集體討論決定。

（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，深入開展依法治理

 一是建立了執(zhí)法人員學法制度。為全面推進依法行政，加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識、強化法紀意識，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度，根據(jù)機構改革及住建系統(tǒng)行政職能轉變，我局組織干部職工參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試或換證，目前取得執(zhí)法資格人員29名，為促進規(guī)范文明執(zhí)法、推進法治政府建設起到了積極促進作用；二是充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政建設法治政府中的作用。我局與縣政府聘任律師顧問長期保持溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問在本單位涉法事務等方面的參謀助手作用，參與我局各項法律事務及重大行政決策，進一步提升行政決策水平，增強領導干部及工作人員的法治觀念；三是突出重點開展執(zhí)法稽查工作。年內共查處35起案件，其中：違法分包轉包、出借資質8起，違反工程質量安全管理23起，違反消防驗收4起；已結案33起，共收到處罰金額300余萬元。同時，查處評標專家不公正履職的行為1起，處理評標專家5人。向公安部門移交涉嫌圍標串標線索2起，已立案偵查2起，刑事拘留7人。通過對違法企業(yè)罰款、信用懲戒方式和典型違法案例的公示，使我縣建筑行業(yè)領域各種亂象得到有效遏制，行業(yè)行為得到進一步規(guī)范。

（五）積極優(yōu)化營商環(huán)境，依法進行行政審批

一是施工圖審查改革要求得到全面貫徹。通過政府采購確定房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件事后審查單位，全年施工圖設計文件事后核查受理件26件，為企業(yè)節(jié)省成本27.5萬元，聯(lián)合圖審覆蓋率達100%，位居全市第一；將施工圖圖審報告納入招標投標容缺受理內容，有效提高工程建設項目招投標工作效率；二是“三集中三到位”改革得到落實?？h局制定《關于深化審批服務“三集中、三到位”改革工作方案》，對窗口的所有事項制定了完善具體的服務辦事指南、工作流程、申請表單、工作臺賬，認真做好各項審批事項，選派6名業(yè)務人員入駐市民服務中心，涉及住建領域行政審批事項已全部進駐政務服務窗口。全年共受理審批事項171余件；三是工程建設招投標程序公開透明。招標項目全部實行全程網(wǎng)上受理、備案，設計招標項目取消招標文件備案環(huán)節(jié)，建設資金落實情況實行承諾制，直接發(fā)包項目實行施工圖審查后置，進一步優(yōu)化招標投標流程，精簡優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)。2022年我縣房建、市政項目公開招標55個，工程造價為84821.24萬元，同比增長40.7 %，節(jié)約資金5797.25萬元；直接發(fā)包15個，工程造價為59605.4萬元。全面實行招標投標全過程電子化和推行遠程異地評標，2022年53個工程項目實現(xiàn)“不見面開標”，占比100%，實行遠程異地評標招標項目2個。

二、存在的問題

一是行政執(zhí)法力量薄弱。當前，我局行政執(zhí)法力量薄弱的問題較為突出。一方面，執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足。隨著住建領域業(yè)務范圍的不斷拓展和監(jiān)管任務的日益繁重，現(xiàn)有的執(zhí)法人員難以滿足實際工作需求。在面對大量的建設項目、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及各類違法違規(guī)行為查處時，常常感到力不從心，無法做到全面、深入的執(zhí)法檢查。另一方面，執(zhí)法人員的專業(yè)性不強。部分執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)的業(yè)務培訓，對一些復雜的法律法規(guī)理解不夠透徹，在實際執(zhí)法過程中，難以準確運用法律條款進行執(zhí)法。這不僅影響了執(zhí)法的準確性和公正性，也降低了執(zhí)法的權威性。由于執(zhí)法人員數(shù)量不足和專業(yè)性不強，導致執(zhí)法檢查工作效率低下。二是依法行政工作推進力度不平衡。部分干部職工運用法治思維法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，執(zhí)法人員在處理違法行為過程中以解決問題為目的，有時忽視資料和案件檔案的收集和整理。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

1.落實法治建設引領職責。在法治建設進程中，我局黨政主要負責人充分發(fā)揮引領作用，積極組織、推動和實踐法治建設工作。主要負責人帶頭深入學習習近平法治思想，將其作為首要政治任務，通過參加專題講座等形式，不斷加深對法治理念的理解和把握。在日常工作中，主要負責人親自過問法治建設工作進展，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決工作中遇到的重大問題。在主要負責人的示范引領下，全局干部職工積極響應，形成了濃厚的法治學習氛圍。主要負責人還通過組織開展法治培訓、案例分析等活動，引導干部職工樹立法治思維，提高依法辦事能力。在主要負責人的推動下，我局法治建設工作不斷取得新進展，各項工作逐步走上法治化軌道。

2.落實法治建設主體職責。作為法治建設的第一責任人，我局黨政主要負責人切實履行對建筑行業(yè)的監(jiān)督管理職責。加強執(zhí)法檢查力度，定期組織開展建筑市場專項整治行動，對在建工程項目進行全面檢查，重點檢查工程質量、安全生產(chǎn)、招投標領域等方面的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。在案件審理方面，主要負責人親自參與重大案件的研究和決策，確保案件處理的合法性和公正性。通過嚴格的執(zhí)法檢查和案件審理，有效維護了建筑市場秩序，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，主要負責人還注重引導建筑行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，為建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.落實依法依規(guī)決策職責。在重大事項決策過程中，我局黨政主要負責人嚴格遵循依法依規(guī)決策程序。凡是涉及重大項目安排、重大資金使用等事項，都要經(jīng)過深入的調查研究、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)。在集體討論過程中，主要負責人充分發(fā)揚民主，鼓勵班子成員發(fā)表不同意見，確保決策的科學性和民主性。為確保決策的合法性和合規(guī)性，主要負責人積極引入法律顧問參與決策過程。法律顧問對決策事項進行全面審查，提出專業(yè)的法律意見和建議，為決策提供有力的法律支持。通過嚴格的決策程序和法律顧問的參與，有效避免了決策失誤，提高了決策的質量和水平，為我局各項工作的順利開展提供了堅實的保障。

  四、2023年工作安排

（一）繼續(xù)抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功

充分調動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚成果和戰(zhàn)斗力，為全局正規(guī)化建設提供堅強組織保障;定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓，做到執(zhí)法人員人人能執(zhí)法，個個過得硬;進一步引入人才競爭機制，充實執(zhí)法隊伍，切實提高工作水平。

（二）不斷加強學習，提高行政管理人員自身素質

組織開展法治專題學習，完善行政執(zhí)法隊伍的建設；加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，堅持責任落實到個人；加強對權力運行的全程監(jiān)督，開展實時監(jiān)控和廉政風險評估。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。

（三）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，規(guī)范建筑市場行為

通過日常巡查、“雙隨機”抽查，全方位加大對建筑施工安全生產(chǎn)、工程質量、危大工程、招投標領域、消防等類型案件查處力度，保障人民群眾和市場主體的合法權益；強化執(zhí)法結果應用，加大聯(lián)合懲戒力度，進一步規(guī)范行業(yè)行為。

（四）健全各項機制，進一步健全行政決策機制

對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用，保障局全系統(tǒng)法治思維和法治方式履行職責，為石城住建事業(yè)的高質量發(fā)展提供有力的法治保障。