溫衍欣代表：

您提出的關(guān)于“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理的建議”的建議收悉。非常感謝您對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的關(guān)心，以及您在全面、深入的調(diào)研工作中的付出。您提出的指導(dǎo)意見，為下一步全面抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理工作提供了有力的支持。現(xiàn)就您建議中所提的事項(xiàng)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“出臺規(guī)范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理制度或條例”建議的答復(fù)

根據(jù)《贛州市城市管理?xiàng)l例》中第九條“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展城市管理工作。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理可依據(jù)《贛州市城市管理?xiàng)l例》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會具體管理。

二、關(guān)于“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、自來水等公共配套服務(wù)的政府投資建設(shè)力度，并規(guī)范相關(guān)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)”建議的答復(fù)

（1）完善修復(fù)了污水收集系統(tǒng)。

石城縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程納入江西省贛州市石城縣污水處理建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)范圍，并已正式啟動實(shí)施。具體建設(shè)內(nèi)容為9個(gè)圩鎮(zhèn)管網(wǎng)擴(kuò)建工程和新建污水處理站30個(gè)，日污水處理能力0.135萬噸，并配套建設(shè)主管網(wǎng)180公里，支管網(wǎng)90公里。建設(shè)范圍覆蓋木蘭鄉(xiāng)、高田鎮(zhèn)、豐山鄉(xiāng)、珠坑鄉(xiāng)、屏山鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對管網(wǎng)老舊、破損、堵塞的，開展管網(wǎng)修復(fù)。因資金問題，目前行政村集中二十戶以下的，暫未列入項(xiàng)目建設(shè)，下一步我局將積極向上級部門爭取資金，力爭行政村污水處理設(shè)施全覆蓋。    

（2）制定了長效管護(hù)機(jī)制。

2022年3月，我局與石城縣挺進(jìn)環(huán)保科技有限公司簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，約定項(xiàng)目建成投入使用之后必須管理維護(hù)6年以上，并及時(shí)接通新增農(nóng)戶污水收集管網(wǎng)，切實(shí)解決后續(xù)運(yùn)營管護(hù)問題。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化監(jiān)測執(zhí)法，確保農(nóng)村污水處理項(xiàng)目有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)”的思路和“建設(shè)投資少、處理效果好、運(yùn)營成本低”的要求，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。

（3）明確了相關(guān)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。

我縣出臺了《石城縣人民政府關(guān)于印發(fā)石城縣垃圾處理費(fèi)征收管理使用辦法的通知》（石府發(fā)〔2003〕26號）和《石城縣發(fā)改委關(guān)于石城縣城市供水價(jià)格調(diào)整方案(試行)的復(fù)函》（石發(fā)改函〔2021〕262號）文件，明確了垃圾處理（垃圾處理費(fèi)只收了建成區(qū)）、自來水供水費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于“完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，做到執(zhí)法有力”建議的答復(fù)

1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，對照中央有關(guān)要求，整合了除中央明確實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外的現(xiàn)有站辦所、分局執(zhí)法力量和資源，組建了統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受縣級以上主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)方案，成立11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配齊了行政執(zhí)法大隊(duì)長，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)編制224個(gè)，實(shí)有在編人員157人。

2.基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。此前縣司法局會同縣委編辦、縣行政審批局專門就鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上墻資料、內(nèi)部制度等情況到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了指導(dǎo)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，均有專門的辦公場所、配備必要的辦公設(shè)備及執(zhí)法裝備，行政執(zhí)法流程、執(zhí)法大隊(duì)人員、執(zhí)法大隊(duì)分工等均已上墻公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公場所建設(shè)基本達(dá)到要求。

3.制度建設(shè)不斷規(guī)范。一是明確了行政執(zhí)法主體資格。我縣先后印發(fā)并公布了三批行政執(zhí)法主體清單，共計(jì)42個(gè)行政執(zhí)法主體，包括11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。同時(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，未通過執(zhí)法證考試的不能取得執(zhí)法證且不得從事行政執(zhí)法活動。二是規(guī)范了行政執(zhí)法文書和流程。縣司法局制作并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法文書參考樣式及行政執(zhí)法流程圖，以供參考使用。三是完善了行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求每兩名行政執(zhí)法人員配備1部執(zhí)法記錄儀、法制審核人員人數(shù)不低于執(zhí)法人員總數(shù)的5%。四是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。制定出臺了《石城縣縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制》（石法府建辦字〔2022〕5號），推進(jìn)縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法。

4.執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。一是開展行政執(zhí)法案卷評查?？h司法局從全縣行政執(zhí)法單位各抽取了三件行政執(zhí)法案件，主要發(fā)現(xiàn)了告知起訴期限錯誤、送達(dá)不規(guī)范、存在邏輯錯誤等三方面問題，以行政執(zhí)法監(jiān)督建議書的形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位反饋了整改建議。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法培訓(xùn)暨案卷評查會。會上，各縣直行政執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)骨干分別就主要執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程及執(zhí)法過程中需注意的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)講解，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的執(zhí)法案卷進(jìn)行統(tǒng)一評查，當(dāng)場指出存在的問題及改進(jìn)的措施。三是部分賦權(quán)單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)承接執(zhí)法事項(xiàng)的能力。

再次感謝您對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)心，以及提出的寶貴意見。我們將積極采納并落實(shí)，嚴(yán)格遵循縣委、縣政府的決策部署，充分履行住建行業(yè)職能作用，積極協(xié)助配合相關(guān)主管部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

附件1：辦理情況征詢意見表

附件2：承辦單位與政協(xié)委員見面溝通情況登記表

                                         石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                 2023年6月16日

承辦單位及電話：石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  5791655，

郵編：342700