珠坑鄉(xiāng)2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

今年以來，珠坑鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣法制辦的關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中、五中全會精神，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，按照《石城縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》文件要求，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，聚焦“放管服”改革，狠抓“三項(xiàng)制度”改革和行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，努力提高法制工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真研究做好法治建設(shè)工作，已取得較好成效，現(xiàn)將珠坑鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作自查情況匯報(bào)如下：

一、工作基本情況及成效

（一）健全了法治建設(shè)第一責(zé)任人機(jī)制

一是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程，與其他工作同部署同安排，堅(jiān)持每季度至少研究一次法治建設(shè)工作，每年至少開展一次法治建設(shè)工作專題調(diào)研，并將法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長，政法委員、綜治辦專職副主任、派出所所長、司法所長為成員，組織、宣傳、黨政辦、財(cái)稅、派出所、法庭、信訪、綜治、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門參與的“法治建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以及成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)政法委員、司法所長為副組長的農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)政法委員兼任辦公室主任，設(shè)置一名專職副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三是經(jīng)費(fèi)保障到位。法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)政府重要開支預(yù)算并實(shí)報(bào)實(shí)銷。

四是規(guī)劃制定到位。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各站、辦、所將“法治建設(shè)”列入年度工作計(jì)劃，年初有安排，年中有檢查，年末有總結(jié)，確?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)”工作落到實(shí)處。

五是目標(biāo)管理考核到位。把法律學(xué)習(xí)工作列入崗位目標(biāo)考評體系，實(shí)行年度考核，年終統(tǒng)一獎懲兌現(xiàn)。對年度全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試成績不合格或不參加考試者，年度考核時一律不得評為優(yōu)秀等次。全鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法考試的參考率、合格率達(dá)100％。 

六是健全了各村（居）依法治理工作網(wǎng)絡(luò)。各村（居）依法治理組織網(wǎng)絡(luò)（綜治、治保、調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、平安創(chuàng)建、普法骨干、信息員、宣傳員、監(jiān)督員等）健全，每年及時進(jìn)行更新登記，征訂了“法治石城”普法教材和普法宣傳資料，每年度組織開展了普法骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)班由珠坑鄉(xiāng)法律顧問魏運(yùn)科律師授課。

（二）加強(qiáng)了法治宣傳教育

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法制度。邀請縣法律專家來鄉(xiāng)授課，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度，制定了每月至少一次的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年舉辦一次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。

二是聯(lián)合向紀(jì)檢共同組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了反腐倡廉警示電教片，集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等，進(jìn)一步提高全局同志廉政意識。

三是加大法治宣傳力度。在鄉(xiāng)政府大門醒目處設(shè)立了專門的法治宣傳櫥窗，對新頒布的法律法規(guī)和黨的方針政策、掃黑除惡政策及時進(jìn)行宣傳，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法在媒體上進(jìn)行報(bào)道。今年已累計(jì)投稿20余篇，在多家新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體刊登。

四是經(jīng)常性開展街頭法治宣傳，能充分利用綜治宣傳月、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)日、4.26知識產(chǎn)權(quán)日、6.26禁毒宣傳日、12.1日世界艾滋病日、12.4全國法制宣傳日等不同形式、不同主題的法治宣傳教育活動，全年開展法治宣傳教育活動5場次，發(fā)放宣傳資料3000余冊。 

（三）推進(jìn)了普法依法治理工作

一是鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨的方針政策辦事，嚴(yán)格依法辦事、依法決策、依法行政。鄉(xiāng)人大對政府實(shí)行有效監(jiān)督，每年組織開展2次執(zhí)法檢查活動，以便及時糾正在督察中發(fā)現(xiàn)的錯誤。

二是以民主法治示范村坳背村為樣板，創(chuàng)建村級“五民”民主決策制度，加強(qiáng)民主管理。各村（居）制定了村規(guī)民約和村民自治章程，全面推進(jìn)“五民”民主決策制度，即：建議民提、決策民定、過程民管、績效民評。做到黨務(wù)、政務(wù)全程公開，行政決策群眾全程參與。

三是建立信訪接待制度。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題耐心進(jìn)行依法引導(dǎo)，對農(nóng)村困難群眾能及時提供法律援助，切實(shí)保障群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四是嚴(yán)格合法性審查制度。珠坑鄉(xiāng)黨委政府聘用了2名法律顧問，對每一個出臺的規(guī)范性文件、每一個簽署的合同（協(xié)議）都進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查。對文件、合同擬定中存在的工作瑕疵進(jìn)行糾正。并充分發(fā)揮法律顧問作用，讓他們對所有執(zhí)法大隊(duì)辦理的執(zhí)法案件流程進(jìn)行全程審核把關(guān)，確保了珠坑鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)在行政執(zhí)法過程的依法行政。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)

今年珠坑鄉(xiāng)成功組建了珠坑鄉(xiāng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)并掛牌。配備大隊(duì)長（副科級）1名，副大隊(duì)長2名，成員15名。通過整合各方力量配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，全面覆蓋對接上級各執(zhí)法部門。一是辦理了綜合執(zhí)法證件。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，為執(zhí)法隊(duì)員及領(lǐng)導(dǎo)共辦理32分執(zhí)法證，做到了“亮證執(zhí)法”，無證人員不得參與“一線執(zhí)法”。二是配備執(zhí)法記錄儀。根據(jù)上級要求結(jié)合實(shí)際需要，我鄉(xiāng)共配置4臺執(zhí)法記錄儀，為公正、公開執(zhí)法提供保障。三是規(guī)范執(zhí)法行為。我鄉(xiāng)順利承接縣各行政部門的賦權(quán)清單91項(xiàng)，明確了專人對接行政執(zhí)法事項(xiàng)。四是規(guī)范行政執(zhí)法文書。根據(jù)《江西省行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，組織學(xué)習(xí)行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范執(zhí)法案卷管理。五是明確法制審核機(jī)構(gòu)。明確我鄉(xiāng)法制審核人員為鄉(xiāng)司法所長和法律顧問兩人，對我鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法行為進(jìn)行法制審核。六是建立行政執(zhí)法流程。建立和制作行政執(zhí)法流程圖，規(guī)范立案、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)。明確程序、責(zé)任人、時限和要求。

二、存在的問題

法治建設(shè)聯(lián)動機(jī)制亟待完善。法治建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但個別單位、部門思想認(rèn)識片面，認(rèn)為法治建設(shè)就是普法，普法就是司法所的工作，與其他單位關(guān)系不大；個別單位、部門缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平不高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）從嚴(yán)落實(shí)制度，健全法治建設(shè)工作機(jī)制

完善了主要行政權(quán)力運(yùn)行流程和財(cái)務(wù)審批、人事管理等內(nèi)部管理流程，梳理并確定重點(diǎn)職權(quán)23項(xiàng)，62個崗位、95人次參加廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,共排查重點(diǎn)崗位職權(quán)24項(xiàng)，一般崗位職權(quán)38項(xiàng)，確定鄉(xiāng)道廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)72個，繪制45個業(yè)務(wù)流程圖，建立完善相關(guān)工作制度80余項(xiàng)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行信息化管理系統(tǒng)一套。鄉(xiāng)道黨委會議研究制定了《珠坑鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能責(zé)任追究辦法》和《珠坑鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》兩份文件。同時，為合理規(guī)范機(jī)關(guān)干部依法行政，印制《機(jī)關(guān)從業(yè)人員依法行政手冊》，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部人手一本，公正合理用權(quán)。堅(jiān)持民主集中制，所有重大事項(xiàng)均由黨委會議研究決定，做到事前有謀劃、事中有商量、決定有記錄。嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用條例》規(guī)定和程序任用干部，按規(guī)定實(shí)行表決確定人選，杜絕用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)把干部入口關(guān)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定和要求選任干部，杜絕違反規(guī)定突擊調(diào)動提拔。

 （二）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)

 狠抓隊(duì)伍法治建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，對黨員干部特別是機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，不斷探索建立村級監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組、非公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督組織等基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，初步形成了鄉(xiāng)、村、企三級互動、上下配合的基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，采取課堂教育、專題講座與觀看錄像相結(jié)合的方法，利用網(wǎng)絡(luò)、黨報(bào)黨刊等載體，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員干部的黨性觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。發(fā)揮非公企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督組織職能，以黨員人才服務(wù)中心為依托，設(shè)立“園區(qū)法紀(jì)服務(wù)工作室”，指導(dǎo)71家非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督組織廣泛開展紀(jì)律監(jiān)督、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信等紀(jì)律監(jiān)督活動。

四、2022年工作安排

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的社會效果

　　一是法治宣傳教育對象抓住重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)。繼續(xù)做好對青少年學(xué)生的法治宣傳教育，請律師和法律工作者組織法治教育宣講團(tuán)，送法進(jìn)校園，定期上法治教育課。繼續(xù)圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性的開展宣傳教育。

二是法治宣傳教育要創(chuàng)新方式、豐富載體。將傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒、通訊網(wǎng)絡(luò)作用，利用微博、微信發(fā)布法治宣傳公益廣告，在各公共活動場所加強(qiáng)法制宣傳設(shè)施建設(shè)，如法治文化長廊、普法宣傳欄等。

三是充分發(fā)揮“法律明白人”作用，營造濃厚法治氛圍。利用已經(jīng)培訓(xùn)考核到位的農(nóng)村“法律明白人”隊(duì)伍開展普遍性的法治宣傳活動。在明年的農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作中，我鄉(xiāng)將在全鄉(xiāng)50%以上的農(nóng)戶家庭中普及“法律明白人”，加大對全鄉(xiāng)群眾法治意識、法治理念的培養(yǎng)，營造群眾自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的法治氛圍。

（二）突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步更新理念

珠坑鄉(xiāng)政府將在轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫。按照法治政府建設(shè)和“三項(xiàng)制度”工作要求，努力做到細(xì)致、精致、極致，進(jìn)一步鞏固“放管服”改革成果，切實(shí)將法治思維和法治意識融入到政府工作的方方面面，努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)公開的法治政府。

珠坑鄉(xiāng)人民政府

2021年12月15日