珠坑鄉(xiāng)2022年度法治政府建設情況報告

根據(jù)《2022年全縣法治政府建設工作要點》和《關于實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的實施意見》等相關文件要求，珠坑鄉(xiāng)黨委、政府認真研究做好法治政府建設工作，坳背村被國家司法部評為國家級民主法治示范村，已取得較好成效，現(xiàn)將珠坑鄉(xiāng)法治政府建設工作情況匯報如下：

一、工作情況及成效

（一）加強組織領導

嚴格落實法治建設工作第一責任人責任，一是根據(jù)人員變動實際，及時組織調整了法治建設工作領導小組，抽調人員充實和加強法治機構專業(yè)力量，進一步加強對本單位法治建設的組織領導。二是按照縣委、縣政府關于法治建設的決策部署，進一步指導完善單位年度法治建設實施方案，對全年法治建設工作進一步強化部署和檢查指導。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想

認真組織開展習近平法治思想學習，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,省委、市委關于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和黨內法規(guī)情況。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。充分發(fā)揮黨委、政府在法治建設中的領導作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和黨組年度工作計劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。

（三）加強法治宣傳教育

一是建立了領導干部、公職人員和行政執(zhí)法人員學法用法制度。邀請縣法律專家來鄉(xiāng)授課，落實了領導干部法治講座制度，制定了每月至少一次的學習計劃，每年舉辦一次鄉(xiāng)機關全體領導干部法治講座。2022年度重點學習了習近平法治思想、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國法律援助法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國反食品浪費法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《江西省生活垃圾管理條例》、《矛盾糾紛多元化解條例》。

二是聯(lián)合向紀檢共同組織全體領導干部觀看了反腐倡廉警示電教片，集中學習中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等，進一步提高全體同志廉政意識。

三是加大法治宣傳力度。在鄉(xiāng)政府大門醒目處設立了專門的法治宣傳櫥窗，對新頒布的法律法規(guī)和黨的方針政策、掃黑除惡政策及時進行宣傳，把好的經(jīng)驗和做法在媒體上進行報道。今年已累計投稿50余篇，在多家新聞媒體及網(wǎng)絡媒體刊登。

四是經(jīng)常性開展街頭法治宣傳，能充分利用綜治宣傳月、3.8婦女節(jié)、3.15消費日、4.26知識產(chǎn)權日、6.26禁毒宣傳日、12.1日世界艾滋病日、12.4憲法日等不同形式、不同主題的法治宣傳教育活動，全年開展法治宣傳教育活動12場次，發(fā)放宣傳資料3000余冊。 

（四）推進普法依法治理工作

一是鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照法律法規(guī)和黨的方針政策辦事，嚴格依法辦事、依法決策、依法行政。鄉(xiāng)人大對政府實行有效監(jiān)督，每年組織開展2次執(zhí)法檢查活動，以便及時糾正在督察中發(fā)現(xiàn)的錯誤。

二是以全國民主法治示范村坳背村為樣板，創(chuàng)建村級“五民”民主決策制度，加強民主管理。各村（居）制定了村規(guī)民約和村民自治章程，全面推進“五民”民主決策制度，即：建議民提、決策民定、過程民管、績效民評。做到黨務、政務全程公開，行政決策群眾全程參與。

三是建立信訪接待制度。對群眾關心的熱點、難點問題耐心進行依法引導，對農(nóng)村困難群眾能及時提供法律援助，切實保障群眾依法維護自己的合法權益。

四是認真開展合法性審查。今年我鄉(xiāng)法律顧問對黨委、政府下發(fā)的重要文件、合同等進行合法性審查12次，共參與審查文件資料17份，審查執(zhí)法大隊辦案卷宗1份，對起草的《珠坑鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿市場招商項目方案》、《珠坑鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿市場投資合作協(xié)議》從法律方面提出修改和補充建議，為正在實施《珠坑鄉(xiāng)圩鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和鄉(xiāng)執(zhí)法大隊執(zhí)法案卷提供法律意見。

（五）重點開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程

一是依托村級法律服務室加大“法律明白人”培養(yǎng)工程政策宣傳發(fā)動。珠坑鄉(xiāng)于2018年7月就已經(jīng)在各村全面建成村級法律服務工作室，做到了掛牌、制度上墻、專人負責。各村“法律明白人”培養(yǎng)工作均以村級法律服務室為主體進行。

截至目前，全鄉(xiāng)共完成法律明白人培養(yǎng)4090人，其中法律明白人骨干732人，普通法律明白人3358人，已經(jīng)全面完成培養(yǎng)任務。

二是嚴格培訓、考核，確保“法律明白人”真正成為農(nóng)村普法教育工作的中堅力量。2022年，珠坑鄉(xiāng)政府通過邀請珠坑鄉(xiāng)人民調解員、法律工作者、法律顧問開展集中教學的方式，累計培訓“法律明白人”及骨干4090人次，教學總課時達80小時，其中登錄法律明白人網(wǎng)校學習的2047人。各村于12月底陸續(xù)開展“法律明白人”考試，考核合格的頒發(fā)結業(yè)證書。

二、存在的問題

今年以來，盡管工作取得了一定的成效，但我們也清醒地認識到，法治建設工作仍然存在一些不足：一是思想認識還不到位，還存在重業(yè)務工作輕思想建設問題；二是組織網(wǎng)絡、制度建設有待進一步加強，特別是村、社區(qū)等基層黨組織的法治建設組織網(wǎng)絡、配套制度有待健全；三是工作管理有待加強，一些重點領域和窗口服務單位工作需進一步規(guī)范。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）帶頭尊法學法守法用法，提升隊伍依法行政水平

堅持學習習近平法治思想和國家各類法律法規(guī)，努力提高自身的法律素質，依法開展各項工作，做到學法守法。一是堅持認真學法。帶頭學法，將習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學習納入黨組中心組理論學習范圍，認真組織開展學習。二是堅持自覺守法。本人自覺遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，沒有發(fā)生違法情況和影響黨員干部形象的行為。同時積極抓好內部監(jiān)督，督促其他班子成員及各部門、鄉(xiāng)直單位負責人依法行政，依法執(zhí)法。

（二）依法全面履行職責，不斷規(guī)范行政行為

一是狠抓依法決策機制。一是根據(jù)職責法定、職權法定的原則，對于涉及本鄉(xiāng)的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設項目嚴格做到事前充分征求相關部門和分管領導意見，經(jīng)黨委會議集體討論，集體決策。二是牽頭組織建立健全相關重大行政決策制度，確保重大決策、重大執(zhí)法案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當。三是項目建設、采購等均按要求按程序進行招投標，堅持杜絕暗箱操作,確保各環(huán)節(jié)科學、規(guī)范。 

二是建立健全法律顧問制度。聘請客家人律師事務所專業(yè)律師擔任法律顧問，并在工作實踐探索中逐步建立以下工作機制:一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證;二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟活動中充分征求意見，合理規(guī)避風險;三是在涉及行政復議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策。

四、2023年工作打算

（一）?加強依法行政方面?：

一是提高黨政機關法律顧問履職能力，列席參加重要決策部署會議，提高黨政機關依法決策、依法辦事的能力?。

二是深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化、標準化、信息化建設?。

三是壓實執(zhí)法部門的主體責任，轉變被動執(zhí)法為主動作為，提升政府的公信力和執(zhí)行力?。

   （二）?強化執(zhí)法監(jiān)督方面?：

一是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，確保法律法規(guī)得到有效實施?。

二是推進“減證便民”工作，清理和減少不必要的證明事項，減輕群眾負擔，提高行政效率?。

（三） ?創(chuàng)新全民普法方面?：

一是以普法規(guī)劃為引領，扎實推進“八五”普法工作，提升全民法治素養(yǎng)?。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，擴大普法宣傳的力度和范圍，使普法教育更加生動、有效?。

三是發(fā)揮“法律明白人”骨干的作用，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，形成全民普法格局。

通過上述措施，可以有效推進法治政府建設，提高依法行政水平，強化法律實施監(jiān)督，同時普及法律知識，提高全民法治意識，共同構建法治社會。?

珠坑鄉(xiāng)人民政府

2022年12月20日