珠坑鄉(xiāng)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

珠坑鄉(xiāng)2024年以來堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話、重要指示精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021- 2025年)》的工作部署，及《2023年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)文件要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障，現(xiàn)將我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)年度工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子購買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本，并每季度組織召開專題學(xué)習(xí)會和黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，組織全體領(lǐng)導(dǎo)、干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提升依法行政的意識、能力和水平。

二是大力開展習(xí)近平法治思想宣傳。將習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等作為本年度法治宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，通過集中宣傳活動、各村“米茶宣講”、村務(wù)公開群轉(zhuǎn)發(fā)公眾號鏈接等方式，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，形成辦事依法、遇事找法的社會氛圍，大力營造法治化營商環(huán)境。

（二）落實(shí)完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制

一是不斷完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，壓實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，與其他工作同部署同安排，堅(jiān)持每月至少研究一次法治政府建設(shè)工作，每半年開展一次法治政府建設(shè)工作專題調(diào)研。

二是法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長，政法委員、派出所所長、司法所長為成員，組織、宣傳、黨政辦、財(cái)稅、派出所、法庭、信訪、綜治、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等部門參與的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)政法委員兼任辦公室主任，并設(shè)置一名專職副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三是嚴(yán)格實(shí)行重大決策合法合規(guī)性審查。暢通合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持合法性審查作為珠坑鄉(xiāng)黨委政府制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策、簽訂重大合同（協(xié)議）及處理其他需要合法性審查事項(xiàng)的重要程序，進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治環(huán)境，為珠坑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。2024年，合法性審查重要合同、協(xié)議6個。

（三）建立完善法治政府建設(shè)隊(duì)伍。

一是規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。珠坑鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配備大隊(duì)長1名，執(zhí)法人員13人，辦理14執(zhí)法證份，配置7臺執(zhí)法記錄儀，做到了“亮證執(zhí)法”，無證人員不得參與“一線執(zhí)法”。承接縣各行政執(zhí)法部門的賦權(quán)清單72項(xiàng)，明確了專人對接行政執(zhí)法16個部門事項(xiàng)。建立和制作行政執(zhí)法流程圖，規(guī)范立案、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)。明確程序、責(zé)任人、時限和要求。2024年辦理行政執(zhí)法案件2件。。

二是充分發(fā)揮“法律明白人”作用。截至目前，全鄉(xiāng)累計(jì)共完成法律明白人培養(yǎng)4090人，其中法律明白人骨干732人，普通法律明白人3358人。2024年已參加法律明白人網(wǎng)校學(xué)習(xí)2454人，已經(jīng)全面完成階段性任務(wù)。定期組織開展鄉(xiāng)村“法律明白人”法律政策知識專題培訓(xùn)會，2024年珠坑鄉(xiāng)完成“法律明白人”骨干線下培訓(xùn)11場次1000余人次，切實(shí)增強(qiáng)法律明白人的法律意識和履職服務(wù)水平，有效推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是充分發(fā)揮法律顧問職能。珠坑鄉(xiāng)政府2024年共聘用法律顧問2名，各村（居）通過縣委組織部安排，有力落實(shí)“一村五顧問”制度，各有法律顧問1名。2024年，參與聯(lián)合審查重要合同、協(xié)議6個，參與重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪糾紛4起，開展依法行政專題講座2場次，有效發(fā)揮了顧問作用。

（四）深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境

一是深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動。2024年以來，珠坑鄉(xiāng)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組深入開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治行動兩次，在全鄉(xiāng)8個村（居）范圍內(nèi)對涉及營商環(huán)境的歷史遺留問題進(jìn)行系統(tǒng)排查摸底。在專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)建立了“新官不理舊賬”問題隱患的常態(tài)化管理機(jī)制，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。截至目前，我鄉(xiāng)接到相關(guān)問題舉報(bào)0起。

二是深入開展企業(yè)走訪幫扶。積極開展“法律八進(jìn)”活動，定期對珠坑鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)進(jìn)行走訪、體檢，把法律知識送進(jìn)企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營管理情況進(jìn)行詳細(xì)了解，對存在法律風(fēng)險(xiǎn)的情況及時向企業(yè)主進(jìn)行反饋。2024年開展送法進(jìn)企業(yè)、法治體檢活動4場次，主動為企業(yè)預(yù)防、排查、化解法律風(fēng)險(xiǎn)4個，受到了各企業(yè)主和員工的一致好評。進(jìn)一步加強(qiáng)了與企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，為企業(yè)營造了更加穩(wěn)定、公平的法治化營商環(huán)境。

（五）深入推進(jìn)社會治理法治化建設(shè)

一是著力打造“一站式”“綜合性”調(diào)解平臺。珠坑鄉(xiāng)持續(xù)唱響“實(shí)誠人”調(diào)解品牌，探索打造“一站式”“綜合性”調(diào)解平臺。以各村成立的 5到7人的村級人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，將調(diào)解組織深入到村民小組，設(shè)立矛盾糾紛信息員，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法所、綜治辦、派出所等相關(guān)部門相互協(xié)作的 “大調(diào)解” 工作體系。在珠坑司法所一樓辦事大廳，建立完善了以矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、處置四個機(jī)制為主要功能的“一站式”“綜合性”調(diào)解平臺，極大的方便了人民群眾矛盾糾紛的調(diào)處化解，做到了及時、準(zhǔn)確、快速化解。2024年，調(diào)解平臺共受理矛盾糾紛51件，成功調(diào)處51件，其中口頭調(diào)解40件，書面調(diào)解11件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

二是大力創(chuàng)新平安建設(shè)。我鄉(xiāng)創(chuàng)新“以茶代宴”鄉(xiāng)村治理新思路，通過“米茶議事”帶動鄉(xiāng)村善治。制定《珠坑鄉(xiāng)米茶議事工作機(jī)制》，每村推選出2到3名米茶議事員，負(fù)責(zé)收集社情民意，主動介入矛盾糾紛調(diào)解，進(jìn)一步為“實(shí)誠人”調(diào)解品牌賦能。

三是定期開展信訪分析研判。2024年上半年組織信訪研判分析會議6次，積極響應(yīng)群眾訴求，本年度共發(fā)生赴縣信訪事件7件，未發(fā)生赴市、赴省、赴京違法越級信訪事件。處理12345熱線工單51件，成功化解49件，化解率達(dá)96%，群眾回訪滿意度高，安全穩(wěn)定得到持續(xù)鞏固。

（六）落實(shí)普法依法治理責(zé)任

一是扎實(shí)開展“八五”普法。在鄉(xiāng)政府大門醒目處設(shè)立了專門的法治宣傳櫥窗，對新頒布的法律法規(guī)和黨的方針政策及時進(jìn)行宣傳、解答，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法在媒體上進(jìn)行報(bào)道。開展民法典宣傳月、3.29平安建設(shè)主體宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、6.15開展國際禁毒日等普法活動，12.4開展憲法宣傳活動等不同形式、不同主題的“八五”普法法治宣傳教育活動。2024年開展法治宣傳教育活動24場次，發(fā)放宣傳折頁和法律書籍800余冊，現(xiàn)場解答群眾法律方面問題30余件。

二是全力推動法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建。珠坑鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治文化陣地建設(shè)，截至目前8個村（居）均已建成法治文化陣地，并依托各村（居）法治文化陣地開展各類法治宣傳、宣講活動，以通俗易懂的形式將習(xí)近平法治思想、民法典、禁毒、掃黑除惡等法治文化在農(nóng)村地區(qū)傳播，形成以點(diǎn)帶面不斷濃厚鄉(xiāng)村法治氛圍，得到群眾高度認(rèn)可。

二、存在的不足

一是“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)動機(jī)制有待完善。個別單位、部門思想認(rèn)識片面，認(rèn)為“八五”普法就是司法所的工作，缺乏大局意識和合作精神，

二是法治思維還需進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村干部對法律法規(guī)學(xué)習(xí)缺乏主動性，2024年全縣法律知識考試中仍有2名行政執(zhí)法大隊(duì)干部分?jǐn)?shù)在60分以下。利用法律解決實(shí)際問題的意識不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

三是行政執(zhí)法能力需要提升。縣級相關(guān)賦權(quán)部門將權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)不夠?？h級賦權(quán)部門須將下放權(quán)力依據(jù)條款、執(zhí)法程序與流程進(jìn)行指導(dǎo)完善，尤其是在執(zhí)法行動中安排專業(yè)干部現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）擔(dān)當(dāng)政治使命，執(zhí)政能力不斷提升

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法用法，將法治理論知識用于工作實(shí)踐，帶領(lǐng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等輔導(dǎo)書籍，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部法治思維。2024年開展各類法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場次，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

二是加強(qiáng)調(diào)度部署，推動法治政府建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)責(zé)任，制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)與鄉(xiāng)中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。鄉(xiāng)長辦公會每季度聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，并研究下一步工作部署，推進(jìn)解決存在的問題和困難，科學(xué)謀劃我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，有效推動法治政府建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）堅(jiān)持法治思維，依法行政水平提高

一是執(zhí)行法治審查機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)作出決策。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理，落實(shí)重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、集體討論等法定程序。實(shí)行鄉(xiāng)聘法律顧問與司法所聯(lián)合審查機(jī)制，參與重要文件、合同的起草、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)，2024年共審查、合同及執(zhí)法卷宗28個，提供法律意見建議17條。按期辦結(jié)人大代表意見建議29件，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，珠坑司法所與鄉(xiāng)聘法律顧問全程參與鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法辦案及案件卷宗制作、審查。配強(qiáng)珠坑鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員力量和設(shè)備，配備執(zhí)法人員13人，配置8臺執(zhí)法記錄儀，做到了“亮證執(zhí)法”。對72項(xiàng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確了專人對接16個縣級行政執(zhí)法部門。2024年辦理行政執(zhí)法案件5件。

三是狠抓集中整治工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，列出問題清單，建立整改臺賬。重點(diǎn)調(diào)度“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動工作情況，自查整改問題91個，為群眾辦實(shí)事35件，整改率100%。

四、2025年工作安排

一是持續(xù)深入開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加大法治文化陣地建設(shè)投入，持續(xù)管護(hù)好法治文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮法治文化陣地作用，大力開展各項(xiàng)法治文化活動，努力提升群眾法律意識，不斷濃厚鄉(xiāng)村法治氛圍。

二是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。建立聯(lián)合普法機(jī)制，鄉(xiāng)直各單位、部門齊抓共管，扎實(shí)開展“八五”普法工作，確保法治宣傳教育取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級干部法治培訓(xùn)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和各類法律知識的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部法治思維和依法行政水平。在工作中堅(jiān)持做到運(yùn)用法治思維，將學(xué)法、知法、用法貫穿到每項(xiàng)工作始終。

三是強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)。充實(shí)一線執(zhí)法人員，開展專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程和卷宗制作。并邀請相關(guān)執(zhí)法單位派專業(yè)干部到鄉(xiāng)，現(xiàn)場參與執(zhí)法行動，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保行政執(zhí)法規(guī)范、合法。

珠坑鄉(xiāng)人民政府

2024年12月4日