五是目標(biāo)管理考核到位。把法律學(xué)習(xí)工作列入崗位目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行年度考核，年終統(tǒng)一獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)年度全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試成績(jī)不合格或不參加考試者，年度考核時(shí)一律不得評(píng)為優(yōu)秀等次。全鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法考試的參考率、合格率達(dá)100％。 

六是健全了各村（居）依法治理工作網(wǎng)絡(luò)。各村（居）依法治理組織網(wǎng)絡(luò)（綜治、治保、調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、平安創(chuàng)建、普法骨干、信息員、宣傳員、監(jiān)督員等）健全，每年及時(shí)進(jìn)行更新登記，征訂了“法治石城”普法教材和普法宣傳資料，每年度組織開(kāi)展了普法骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)班由珠坑鄉(xiāng)法律顧問(wèn)魏運(yùn)科律師授課。

（二）加強(qiáng)了法治宣傳教育

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法制度。邀請(qǐng)縣法律專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)授課，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度，制定了每月至少一次的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年舉辦一次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。

二是聯(lián)合向紀(jì)檢共同組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了反腐倡廉警示電教片，集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等，進(jìn)一步提高全局同志廉政意識(shí)。

三是加大法治宣傳力度。在鄉(xiāng)政府大門(mén)醒目處設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法治宣傳櫥窗，對(duì)新頒布的法律法規(guī)和黨的方針政策、掃黑除惡政策及時(shí)進(jìn)行宣傳，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法在媒體上進(jìn)行報(bào)道。今年已累計(jì)投稿50余篇，在多家新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體刊登。

四是經(jīng)常性開(kāi)展街頭法治宣傳，能充分利用綜治宣傳月、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)日、4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、6.26禁毒宣傳日、12.1日世界艾滋病日、12.4全國(guó)法制宣傳日等不同形式、不同主題的法治宣傳教育活動(dòng)，全年開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)5場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3000余冊(cè)。 

（三）推進(jìn)了普法依法治理工作

一是鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨的方針政策辦事，嚴(yán)格依法辦事、依法決策、依法行政。鄉(xiāng)人大對(duì)政府實(shí)行有效監(jiān)督，每年組織開(kāi)展2次執(zhí)法檢查活動(dòng)，以便及時(shí)糾正在督察中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤。

二是鄉(xiāng)黨委、政府積極開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委在年初法治政府建設(shè)工作計(jì)劃中對(duì)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)做出了詳細(xì)的安排。我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)每月一次，由黨委書(shū)記（法治政府建設(shè)第一責(zé)任人）親自帶組開(kāi)展，及時(shí)解決了我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

三是創(chuàng)建村級(jí)“五民”民主決策制度，加強(qiáng)民主管理。各村（居）制定了村規(guī)民約和村民自治章程，全面推進(jìn)“五民”民主決策制度，即：建議民提、決策民定、過(guò)程民管、績(jī)效民評(píng)。做到黨務(wù)、政務(wù)全程公開(kāi)，行政決策群眾全程參與，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

四是建立信訪接待制度。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題耐心進(jìn)行依法引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村困難群眾能及時(shí)提供法律援助，切實(shí)保障群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，全年未發(fā)生一起涉法涉訴信訪案件。

（四）重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程

一是依托村級(jí)法律服務(wù)室加大“法律明白人”培養(yǎng)工程政策宣傳發(fā)動(dòng)。珠坑鄉(xiāng)于2018年7月在各村全面建成村級(jí)法律服務(wù)工作室，做到了門(mén)前掛牌、制度上墻、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各村“法律明白人”培養(yǎng)工作均以村級(jí)法律服務(wù)室為主體進(jìn)行，目前已培養(yǎng)“法律明白人”骨干14人（每村2人），一般“法律明白人”700人,保質(zhì)保量完成了本年度覆蓋全鄉(xiāng)20%農(nóng)戶(hù)的任務(wù)。

二是嚴(yán)格培訓(xùn)、考核，確保“法律明白人”真正成為農(nóng)村普法教育工作的中堅(jiān)力量。珠坑鄉(xiāng)自2018年9月啟動(dòng)該項(xiàng)工程以來(lái)，做了到每月一培訓(xùn)，年底一考核。通過(guò)邀請(qǐng)珠坑鄉(xiāng)人民調(diào)解員、法律工作者、法律顧問(wèn)開(kāi)展集中教學(xué)的方式，累計(jì)培訓(xùn)“法律明白人”及骨干714人次，教學(xué)總課時(shí)達(dá)80小時(shí)。各村于12月陸續(xù)開(kāi)展“法律明白人”考試，考核合格的頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

二、存在的不足

     （一）群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，法治政府建設(shè)公眾參與率不高。部分群眾不依法解決利益訴求，對(duì)政府的依賴(lài)大于對(duì)法律的依賴(lài)。明明可以通過(guò)法律手段解決，卻習(xí)慣于依賴(lài)政府通過(guò)行政手段解決問(wèn)題。鄰里糾紛找政府說(shuō)和、交通事故找政府索賠、刑事案件找政府說(shuō)理。

（二）群眾對(duì)法治政府建設(shè)缺乏信心。不少群眾對(duì)法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒(méi)有徹底解決中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)。而老百姓受此影響對(duì)法治的態(tài)度表現(xiàn)為冷漠，學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提升學(xué)法用法思想理念 

認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義基本法律知識(shí)和習(xí)近平法治思想，在認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作，還學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)。先后組織鄉(xiāng)、村黨員干部學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》以及中央、省市一系列關(guān)于廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)提高廣大黨員干部責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。今年以來(lái)組織黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)廉政法規(guī)６次，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育4次，撰寫(xiě)依法行政工作心得1篇。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、依法辦事意識(shí)，提高了法律素質(zhì)和依法行政能力。 

（二）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí) 

在工作實(shí)踐過(guò)程中，本人堅(jiān)持知法守法，合理用法，把人性化管理貫穿于日常工作始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的行為引導(dǎo)，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、爭(zhēng)當(dāng)文明市民活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大市民參與社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性。年內(nèi)，沒(méi)有造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷(xiāo)變更案件，沒(méi)有造成群體性越級(jí)上訪事件，沒(méi)有執(zhí)法人員被確認(rèn)為不作為、亂作為、越權(quán)行政的情況。認(rèn)真組織基層“七站八所”民主評(píng)議，參與人數(shù)500余人次，組織開(kāi)展基層村（社區(qū)）書(shū)記述職述法述廉工作，部門(mén)工作滿意率都達(dá)90%以上，鄉(xiāng)道政治環(huán)境風(fēng)清氣正。

四、2020年工作安排

(一)全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

一是細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)普法工作責(zé)任制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、齊抓共管的“大普法”格局。全鄉(xiāng)各部門(mén)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，負(fù)責(zé)對(duì)管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、及社會(huì)公眾宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)。

二是加強(qiáng)對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”各單位普法工作的督查和考核力度，對(duì)普法工作措施不力、工作不到位、任務(wù)未完成的單位、部門(mén)要予以通報(bào)，督促限期整改。

　  (二)進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力

　　一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力重要性的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正尊崇并帶頭遵守憲法和法律，樹(shù)立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。

　　二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。把對(duì)法治思維和法治方式的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，使之常態(tài)化、規(guī)范化；落實(shí)集體學(xué)法、法律講座、法律培訓(xùn)等制度，通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的學(xué)法機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)效。

　　三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的年終述法、任前考法等情況，掌握其是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法的真實(shí)情況，并以此作為選拔干部的硬要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法向更高層次發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述德述廉報(bào)告中加上述法內(nèi)容。

珠坑鄉(xiāng)人民政府

2019年12月17日