2021年以來(lái)，石城縣自然資源局在市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西及贛州重要講話精神、“七一”重要講話精神，落實(shí)市局及縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，上下同心、擔(dān)當(dāng)作為、乘風(fēng)破浪，在常態(tài)化疫情防控下著力做好自然資源工作，全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、2021年工作回顧

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。回首2021，自然資源人用汗水澆灌收獲，以實(shí)干砥礪前行，以飽滿的熱情投身自然資源高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)，用一個(gè)個(gè)踏石留印的扎實(shí)舉措，一串串飽含汗水的數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的改革成果，交出了一份高質(zhì)量答卷。

（一）以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，千方百計(jì)滿足要素需求

1.保障用地不打折扣。今年以來(lái)，我局始終緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自覺踐行“項(xiàng)目為王”理念，全力保障縣重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目用地需求。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年共取得了2337畝用地指標(biāo)，有力保障了興泉鐵路、G206國(guó)道改造、開心米奇、研學(xué)旅行、鞋服產(chǎn)業(yè)園二期、智慧物流園、農(nóng)博城、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。同時(shí)立足“三調(diào)”成果，開展耕地后備資源調(diào)查摸底，為后續(xù)實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備。

2.土地交易助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1-10月共組織出讓土地35宗494.05畝，實(shí)現(xiàn)成交價(jià)款46319.43萬(wàn)元。降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全年競(jìng)買保證金減負(fù)金額約9898.5萬(wàn)元,土地交易服務(wù)費(fèi)減免97.0859萬(wàn)元。

3.資源集約高效化利用。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革，目前，成功出讓工業(yè)用地4宗，其中3宗為“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，通過推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”供地模式，簡(jiǎn)化審批程序，提高了審批效率促進(jìn)了土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集；全力推進(jìn)批而未用消化及閑置土地處置，全年批而未用消化任務(wù)2965畝，消化周期2.9年，截止10月底已消化1052畝。頤凱置業(yè)2宗閑置土地及珍珍食品閑置土地有序推進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)土地節(jié)約集約化利用。

（二）以提升城市品質(zhì)為準(zhǔn)則，一繪到底強(qiáng)化規(guī)劃管控

4.“三調(diào)”成果作底圖。我縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查目前已進(jìn)入成果檢查、驗(yàn)收、歸檔階段，我局認(rèn)真組織整理文字資料、數(shù)據(jù)資料和圖件資料，按要求進(jìn)行歸檔，于今年9月上報(bào)市三調(diào)辦并通過市級(jí)檢查，待市三調(diào)辦按要求上報(bào)省三調(diào)辦組織開展檢查驗(yàn)收工作。

5.空間規(guī)劃繪就“一張藍(lán)圖”。合理有序開展國(guó)土空間規(guī)劃編制，目前完成了10個(gè)專題和1個(gè)評(píng)估報(bào)告咨詢論證，開展了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村莊規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已形成初步成果，完成了西外村、睦富村、壩口村、琴口村四個(gè)村村莊規(guī)劃的審批工作；配合市局建立了國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。

6.“三區(qū)三線”試劃奠定發(fā)展基礎(chǔ)。科學(xué)合理利用好“三區(qū)三線”的劃定工作，挖潛力、擴(kuò)空間。按照西進(jìn)、中提、南延、北擴(kuò)的城市擴(kuò)展思路劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，初劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由17平方公里增劃至38平方公里；將生態(tài)紅線由原來(lái)的42.33%優(yōu)化至37.62%，耕地保有量由30.41萬(wàn)畝調(diào)至27.05萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)由25.96調(diào)至23.31萬(wàn)畝，使耕地保護(hù)任務(wù)更加真實(shí)明確，為后備資源的開發(fā)利用埋好伏筆，奠定基礎(chǔ)。

7.詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)控風(fēng)貌。今年組織召開了17次局規(guī)劃審查小組會(huì)、7次空規(guī)委專家組會(huì)、3次縣空間規(guī)劃委員會(huì)議，嚴(yán)格規(guī)劃審查把關(guān)，在規(guī)劃方案審查中，抓住細(xì)節(jié)，求精求美，挖掘特色，打造風(fēng)貌；從源頭管控，抓好規(guī)劃審批，加強(qiáng)贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承，以贛南客家傳統(tǒng)建筑特色引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面升級(jí)。今年八月份通過調(diào)查摸底，擬增加三處歷史建筑，現(xiàn)已公示并報(bào)送縣政府批復(fù)，下一步將進(jìn)行測(cè)繪和掛牌。

（三）以增強(qiáng)群眾獲得感為目標(biāo)，用心用情推進(jìn)“放管服”改革

8.農(nóng)房發(fā)證惠及千家萬(wàn)戶。在通過省級(jí)驗(yàn)收后我局繼續(xù)加大工作力度，精心部署、高位推進(jìn)，積極組織作業(yè)單位開展第三次農(nóng)房外業(yè)修補(bǔ)測(cè)工作，妥善化解歷史遺留問題，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心切實(shí)完成農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，今年累計(jì)新增登記發(fā)證量2000余宗。目前正在組織開展農(nóng)房登記發(fā)證檔案整理工作，現(xiàn)已基本完成木蘭鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、屏山鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檔案整理。

9.不動(dòng)產(chǎn)登記不斷優(yōu)化，讓群眾“最多跑一次”。完成“一窗辦”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、稅務(wù)數(shù)據(jù)與不動(dòng)產(chǎn)互通共享。商品房預(yù)告登記業(yè)務(wù)窗口延伸至房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，抵押登記業(yè)務(wù)窗口延伸至11個(gè)銀行及金融機(jī)構(gòu)，共設(shè)31個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理抵押登記“一次都不跑”。截止2021年11月，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)15153件，其中不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書10355本，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明5915本，農(nóng)村宅基地登記759本，林權(quán)證書45本，查封登記業(yè)務(wù)302余件，抵押登記62件，抵押權(quán)注銷登記52件，預(yù)抵押登記606件，接待社會(huì)各界群眾4.98萬(wàn)余人,查詢量3.62萬(wàn)余次。

10.圓滿完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)登記。采取完善用地審批手續(xù)和容缺后補(bǔ)的形式，在服務(wù)上做“加法”，在辦事流程、時(shí)限上做“減法”，按時(shí)按量完成了我縣扶貧搬遷安置戶635戶登記發(fā)證工作，登記率、頒證率100%，提前讓安置戶吃上“定心丸”，受到群眾一致好評(píng)。

11.簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行 “容缺受理＋承諾制”改革。審批事項(xiàng)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開展審批，形成了“線上受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”模式，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目推行 “容缺受理＋承諾制”改革，最大限度簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為企事業(yè)單位項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)贏得時(shí)間，增強(qiáng)了群眾的滿意度。目前，共辦理行政許可212件，其中辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書 5份，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證116份，辦理工程規(guī)劃許可證90份，辦理建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地許可 1份。

12.權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處化解矛盾糾紛。2021年成功調(diào)解不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議案件12起，接到信訪件36件，辦結(jié)36件，收到12345熱線工單32個(gè)，辦結(jié)32個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%，未發(fā)生赴省進(jìn)京越級(jí)訪和非正常訪事件，有效的維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

13.規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，降低企業(yè)運(yùn)行成本。精心完成石城縣“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制，有序開展“多測(cè)合一”工作，規(guī)范了測(cè)繪市場(chǎng)秩序，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時(shí)間，降低了企業(yè)制度性運(yùn)行成本，目前，已有6家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)入駐本縣工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批中介服務(wù)大廳，其中4家測(cè)繪單位納入了江西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，已開展“多測(cè)合一”項(xiàng)目3個(gè)，建筑占地共12622.22平方米，建筑面積共52225.9平方米。

14.“人防＋技防”地災(zāi)防治工作全面覆蓋。我局牢固樹立“以人為本、生命至上”的責(zé)任意識(shí),采取切實(shí)有效的措施,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展有序,成效顯著。建立了氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防治防御數(shù)據(jù)共享體系，安裝了35個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，已調(diào)入省廳平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)行，向省級(jí)申請(qǐng)了石城縣小松鎮(zhèn)井溪新村滑坡工程治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目堪查設(shè)計(jì)方案已通過省廳評(píng)審。今年以來(lái)，全縣發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息4次，開展巡排查515批次、1956人次、3910點(diǎn)次，轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害群眾13戶21人。

（四）以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，多措并舉保護(hù)綠水青山

 15.推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)治理取得實(shí)效。建設(shè)綠色礦山是落實(shí)習(xí)近平總書記新發(fā)展理念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，我局采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力”等一系列措施，推動(dòng)全縣綠色礦山建設(shè)。在礦山生態(tài)環(huán)境大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中，排查礦山企業(yè)19家，發(fā)現(xiàn)問題共64項(xiàng)，目前已完成整改48項(xiàng)，整改率達(dá)到75%，完成階段性整改目標(biāo)；今年以來(lái)，督促持證礦山企業(yè)累計(jì)投入資金80余萬(wàn)元，完成生態(tài)修復(fù)治理面積6.64公頃。對(duì)省廳下發(fā)的84塊廢棄礦山圖斑核查工作全部已完成，并提交省廳審核完畢。

    16.成功舉辦“中國(guó)石城溫泉高層論壇”。自然資源部、中礦聯(lián)、全國(guó)地?zé)嵝袠I(yè)專家及企業(yè)300余人參加論壇，中國(guó)工程院院士陳毓川作主題演講，中國(guó)工程院院士多吉視頻授課，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭齊鳴為“中國(guó)溫泉之城”授牌，論壇的成功舉辦為打響“溫暖石城”品牌，提升全國(guó)知名度，促進(jìn)石城溫泉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了深遠(yuǎn)的推進(jìn)作用。

（五）以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為載體，狠下力氣整頓違法亂象

17.以最嚴(yán)的執(zhí)法力度理清自然資源開發(fā)秩序。執(zhí)法工作堅(jiān)持“紅線”意識(shí)不動(dòng)搖，以更加嚴(yán)起來(lái)的總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，雷霆出擊。今年以來(lái)，累計(jì)查處違章建筑20起，查處違章建筑面積34021.01平方米，總計(jì)行政處罰金額181萬(wàn)余元，強(qiáng)制拆除違建建筑1起，拆除面積約157平方米；開展采礦權(quán)人開采監(jiān)測(cè)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山進(jìn)行每周三次以上的常態(tài)化巡查，查處非法采礦3起，查沒盜采瓷土礦2362.4立方米并處罰款50198.85元；及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止土地違法行為21起，立案12起、已查到位12起，行政處罰102萬(wàn)余元，涉案土地面積196.94畝。衛(wèi)片工作不松懈，目前，3個(gè)季度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖斑28個(gè)，總面積453.1畝，其中基本農(nóng)田181.08畝，核查舉證28個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)舉證28個(gè)，履職率達(dá)100%，違法用地圖斑0個(gè)，連續(xù)七年違法用地“零約談、零問責(zé)”。

（六）以全面從嚴(yán)治黨為抓手，毫不放松推進(jìn)黨的建設(shè)

18.提高責(zé)任意識(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”重大事項(xiàng)決策、民主集中制、廉政談話等制度，以橫江七機(jī)排水庫(kù)征地案件為典型，以案促改，在全體干部職工范圍內(nèi)開展政治談話一次、談心談話一次，讓干部職工心存敬畏、言有所戒、行有所止，筑牢拒腐防變的思想藩籬；制定《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單》，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督問責(zé)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

19.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)黨史與悟思想融會(huì)貫通、辦實(shí)事與開新局同向發(fā)力，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、推動(dòng)工作的實(shí)際成效，“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”全面踐行。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。黨組定期研究黨建工作，2021年黨組會(huì)專題研究部署黨建工作10余次，開展黨史學(xué)習(xí)教育專題研討會(huì)5次，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)。

20.做實(shí)服務(wù)群眾工作。開展“將心比心 終端檢驗(yàn)”活動(dòng),派遣黨員干部以群眾身份深入不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心窗口體驗(yàn)辦事流程，切實(shí)了解群眾急難愁盼，查找問題短板，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，建立整改臺(tái)賬，開展自糾自查；開展“三亮三創(chuàng)兩服務(wù)”活動(dòng)，通過亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，實(shí)踐創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效、業(yè)績(jī)創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)縣委“六大主攻方向”、服務(wù)縣委“兩地三區(qū)”建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作,選派2個(gè)工作隊(duì)和40多名黨員干部深入到掛點(diǎn)幫扶村——友聯(lián)村、泮別村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,認(rèn)真研究政策，為其尋找鄉(xiāng)村振興致富的思路辦法

21.樹立正確選人用人導(dǎo)向。積極對(duì)接上級(jí)部門，爭(zhēng)取充實(shí)人才力量，年內(nèi)招錄公務(wù)員1人，選調(diào)公務(wù)員1人，接收退伍安置人員2人；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公平公正選拔優(yōu)秀干部，今年，共向市局推薦提拔正科干部1名、三級(jí)主任科員2名、副科干部2名，提拔股級(jí)干部4名、副股級(jí)干部9名，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情和激情。

二、存在問題

在較好完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在諸多不可忽視的矛盾和問題。

（一）耕地后備資源面臨枯竭

根據(jù)三調(diào)初步成果核查比對(duì)，我縣可供開發(fā)的耕地后備資源接近枯竭，且今后將無(wú)法通過一邊利用山地開發(fā)旱地，一邊利用水源周邊旱地改水田的補(bǔ)改結(jié)合方式來(lái)解決占補(bǔ)平衡，加上我縣屬于生態(tài)保護(hù)縣，耕地后備資源極度貧乏，土地開發(fā)的立項(xiàng)將持續(xù)萎縮，占補(bǔ)平衡壓力將越來(lái)越大。目前正在編制的《石城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，市級(jí)規(guī)劃下達(dá)未來(lái)15年建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)計(jì)將不超過4000畝，平均每年不到300畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）部分用地單位用地觀念仍未轉(zhuǎn)變

    部分單位在爭(zhēng)取項(xiàng)目或招商引資過程中仍保有以土地?fù)Q項(xiàng)目、先用先得的舊觀念，不對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量及實(shí)際需求加以研判，甚至人為夸大投資額或項(xiàng)目規(guī)模以取得項(xiàng)目用地，項(xiàng)目建設(shè)過程中違法用地、違規(guī)建設(shè)、批而未用等情況仍時(shí)有發(fā)生。

（三）礦山生態(tài)修復(fù)難度大

我縣現(xiàn)有持證礦山19處、廢棄礦山21處，其中生產(chǎn)礦山8處，以露天采石場(chǎng)為主。礦山在露天開采過程中，挖掘山體形成高陡邊坡，尤其是歷史遺留廢棄礦山，當(dāng)時(shí)未按安全設(shè)計(jì)規(guī)范開采所形成的邊坡近乎直立，三、五十米高的邊坡未設(shè)置開采臺(tái)階，高陡邊坡的治理難度大、生態(tài)修復(fù)周期長(zhǎng)，修復(fù)效果容易反復(fù)，技術(shù)上目前無(wú)快速有效的治理辦法，或者需要投入巨額資金。

（四）違法用地監(jiān)管壓力大

當(dāng)前，土地資源供需矛盾日益突出，保障發(fā)展的任務(wù)繁重，土地資源供應(yīng)緊張，違法用地問題突出，監(jiān)管難度大。一是城市建設(shè)、招商引資項(xiàng)目以及能源交通水利等重點(diǎn)工程建設(shè)用地需求大、工期緊，往往出現(xiàn)未批先建、批少建多、占用耕地甚至基本農(nóng)田等違法用地問題；二是城市規(guī)劃邊緣區(qū)私搭亂建、占用耕地建房，圈占集體土地從事房地產(chǎn)開發(fā)，以農(nóng)旅項(xiàng)目一體化為名義占用耕地挖魚塘，農(nóng)村亂占耕地建房等問題仍然突出。

三、2022年工作打算

啟航新征程，奮斗正當(dāng)時(shí)。2022年，自然資源部門將全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和市縣黨代會(huì)精神，服務(wù)縣委縣政府，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”“八大行動(dòng)”，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神激發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展、促落實(shí)的具體行動(dòng)，聚焦“做示范、勇爭(zhēng)先”，爭(zhēng)當(dāng)“融灣”排頭兵。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)推進(jìn)“三區(qū)三線”試劃工作，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程用地；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，利用“瑞興于”、融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡等政策，全力爭(zhēng)取將更多重大項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)規(guī)劃和省級(jí)以上重大項(xiàng)目清單，減輕縣級(jí)用地指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡壓力；縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與村莊規(guī)劃的編制，探索全域土地綜合整治，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)耕地

科學(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。利用“三調(diào)”成果，深入挖掘耕地后備資源，對(duì)耕地后備資源狀況重新進(jìn)行梳理分析，切實(shí)摸清底數(shù)，并將耕地后備資源納入國(guó)土空間布局，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，不錯(cuò)過任何耕地后備資源。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)土地利用集約化

     深化“畝均論英雄”改革，對(duì)不同考核等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差別化供地政策，出臺(tái)切實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)地批后監(jiān)管措施；運(yùn)用“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)消化批而未供、批而未用及閑置土地。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

對(duì)全縣礦山制定“一礦一策”，嚴(yán)格落實(shí)露天礦山“邊生產(chǎn)、邊復(fù)綠”的要求；加大力度推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)度。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化惠民惠企良好環(huán)境

    一是持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”項(xiàng)目建設(shè)，整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、金融抵押、民政、公安、水電氣網(wǎng)等全流程在線申請(qǐng)和受理功能。二是深化“多審合一、多證合一”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，提高審批效率；推動(dòng)測(cè)繪成果在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)，并推進(jìn)至用地、規(guī)劃、施工等階段。三是提升地災(zāi)防治能力?？茖W(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)消除中型以上及威脅人數(shù)較多的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力。四是嚴(yán)格履行合法合規(guī)的征地程序，做好被征地農(nóng)民（失地農(nóng)民）納入社保統(tǒng)一保障工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。