2023年上半年，石城縣自然資源局在上級(jí)自然資源部門(mén)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，立足“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，錨定目標(biāo)任務(wù)發(fā)力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)自然資源工作。

一、主要工作成效

（一）保護(hù)為先，全面維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步突出資源保護(hù)

全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。積極圍繞“黨建紅、資源綠”主線，全力構(gòu)建耕地保護(hù)“嚴(yán)起來(lái)”的新常態(tài)。積極推動(dòng)縣委、縣政府出臺(tái)《石城縣違法用地責(zé)任追究辦法》等文件，發(fā)布《遏制耕地“非農(nóng)化”制止“耕地非糧化”通告》張貼全縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作列入全縣年終綜合考評(píng)內(nèi)容,實(shí)行黨政同責(zé)、一票否決、終身追責(zé)，全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任、村級(jí)巡查監(jiān)管職責(zé)。不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育，通過(guò)廣播電視、微信公眾號(hào)、自然資源大講堂、村級(jí)廣播、手機(jī)彩鈴、宣傳資料等多種方式廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī)。今年來(lái)，石城縣自然資源局開(kāi)展了持續(xù)20天的耕地保護(hù)下鄉(xiāng)巡回宣傳活動(dòng)，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日發(fā)放宣傳掛歷、設(shè)立固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”等方式，大力宣傳農(nóng)村耕地保護(hù)政策，營(yíng)造濃厚的耕地保護(hù)氛圍。

不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等六個(gè)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)核查組，對(duì)我縣17個(gè)采礦權(quán)、8個(gè)探礦權(quán)、5個(gè)盜采點(diǎn)進(jìn)行全面實(shí)地摸排，經(jīng)排查，采礦權(quán)方面共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17個(gè)，其中涉及自然資源局問(wèn)題7個(gè)，生態(tài)環(huán)境局問(wèn)題3個(gè)，水利局問(wèn)題4個(gè)，交通運(yùn)輸局問(wèn)題2個(gè)，林業(yè)局問(wèn)題1個(gè)。已按照省、市要求，制定了問(wèn)題整改工作臺(tái)賬，明確了整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)了整改責(zé)任單位，各責(zé)任單位正在督促礦山企業(yè)抓緊整改。

穩(wěn)步推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。抓實(shí)持證礦山治理，要求各企業(yè)編制2023年度修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)地塊及面積，結(jié)合年度修復(fù)計(jì)劃督促企業(yè)落實(shí)治理任務(wù)；上半年完成持證礦山生態(tài)修復(fù)治理面積4.795公頃，累計(jì)投入資金約140萬(wàn)元。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，引入社會(huì)資本開(kāi)展28個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，面積共28.18公頃，目前已完成15個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)施工，累計(jì)完成治理面積18.11公頃。    

（二）規(guī)劃為綱，謀劃“兩地三區(qū)”發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)

國(guó)土空間規(guī)劃繪就發(fā)展藍(lán)圖。圍繞規(guī)劃綱要、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間布局、主體功能和自然資源利用控制指標(biāo)等內(nèi)容，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。構(gòu)建“北延、南聯(lián)、西擴(kuò)、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局，目前，《石城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已完成社會(huì)公示、聽(tīng)證、部門(mén)意見(jiàn)征求、專(zhuān)家咨詢(xún)、縣空規(guī)委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和縣人大常委會(huì)審議，于2023年6月20日通過(guò)贛州市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審會(huì)審議，接下來(lái)逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批。

村莊規(guī)劃編制奠定振興基礎(chǔ)。已全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，目前已形成了小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果；堅(jiān)持“縣域一盤(pán)棋”，從縣域尺度上統(tǒng)籌村莊發(fā)展，落實(shí)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，上半年啟動(dòng)11個(gè)村莊規(guī)劃編制，目前正在編制村莊規(guī)劃23個(gè)。

詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)控城市風(fēng)貌。上半年，組織召開(kāi)了9次局規(guī)劃審查小組會(huì)，空規(guī)委專(zhuān)家組會(huì)3次，縣空間規(guī)劃委員會(huì)2次，對(duì)《閩粵通衢歷史文化街街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《石城縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（紅石寨軍事體驗(yàn)標(biāo)段）總體規(guī)劃》等80幾個(gè)議題進(jìn)行審查，在規(guī)劃方案審查中，抓住細(xì)節(jié)，求精求美，挖掘特色，打造風(fēng)貌。

（三）保障為要，推進(jìn)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目落地，進(jìn)一步抓好資源利用

保障用地不打折扣。聚焦“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，盡全力保障我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程用地需求，主動(dòng)對(duì)接各部門(mén)、積極做好用地報(bào)批工作，目前已將各項(xiàng)目用地分2個(gè)國(guó)有建設(shè)用地批次報(bào)批，共計(jì)162.4畝，重點(diǎn)保障長(zhǎng)征公園、屏山紡織產(chǎn)業(yè)園、沔坊工業(yè)園、贛江源酒廠、匯德鞋業(yè)等項(xiàng)目用地。全力做好了土地預(yù)征收工作，上半年完成了贛江源酒廠、贛江源加油站、沔坊硅產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目土地預(yù)征收面積1000余畝。向縣政府報(bào)批鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體建設(shè)用地兩批次共8個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)給農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的方式，成功解決袁夢(mèng)小鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，為全縣首例。

土地整理效益明顯。出臺(tái)《石城縣推進(jìn)補(bǔ)充耕地工作方案》，明確土地開(kāi)發(fā)、旱地改水田任務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。積極推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和旱改水項(xiàng)目實(shí)施。一是狠抓歷年項(xiàng)目整改，經(jīng)過(guò)縣級(jí)逐地塊初審，歷年項(xiàng)目合格地塊共916.71畝，其中水田538.6畝，不合格需整改地塊共933.81畝，其中水田644.43畝，目前已完成整改281.2畝，已報(bào)備入庫(kù)62畝，正在報(bào)備124畝；二是力促新增項(xiàng)目實(shí)施，上半年立項(xiàng)項(xiàng)目33個(gè)（補(bǔ)充耕地項(xiàng)目15個(gè)，旱改水項(xiàng)目18個(gè)），預(yù)計(jì)新增耕地1258.59畝，其中水田898.26畝。

節(jié)約集約高效利用。以“節(jié)地增效”為主抓手，加大閑置低效用地清理和“騰籠換鳥(niǎo)”力度，積極加強(qiáng)引導(dǎo)用地單位優(yōu)先使用存量土地用于項(xiàng)目落地，截至6月底，完成批而未供203.95畝，消化批而未用46.98畝，處置閑置土地136.16畝。

土地交易助推發(fā)展。上半年組織出讓土地7宗，面積71.66畝，成交土地價(jià)款5889.97萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)和個(gè)人減半征收交易服務(wù)費(fèi)27.80萬(wàn)元，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“雙水戰(zhàn)略”打響招牌。大力開(kāi)展地質(zhì)找礦突破行動(dòng)，開(kāi)展鋰資源全縣普查工作，進(jìn)一步探清家底；加大硅石、螢石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，以找礦突破帶動(dòng)發(fā)展；實(shí)施溫泉水、礦泉水“雙水戰(zhàn)略”，推動(dòng)縣委縣政府啟動(dòng)開(kāi)展全縣飲用天然礦泉水資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查明石城縣飲用天然礦泉水分布和水質(zhì)含礦物質(zhì)元素情況，特別是開(kāi)發(fā)利用潛力情況，通過(guò)飲用天然礦泉水的開(kāi)發(fā)利用，使礦泉水成為石城溫泉之外的又一金色招牌，成為贛江源頭的又一“活水”，成為壯大石城生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又一支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已向省廳上報(bào)《關(guān)于請(qǐng)求設(shè)立石城縣礦泉水資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的請(qǐng)示》，待省廳批復(fù)后開(kāi)展礦泉水調(diào)查。

（四）民生為本，抓牢“一等工作”提質(zhì)增效，進(jìn)一步維護(hù)群眾權(quán)益

持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治能力。印發(fā)《石城縣2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、364名群測(cè)群防員、11個(gè)中小學(xué)進(jìn)行地災(zāi)防治知識(shí)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)2000余人，發(fā)放地災(zāi)成功避險(xiǎn)典型案例、地災(zāi)防治知識(shí)等手冊(cè)共2000余本；組織地災(zāi)群防員對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住密集及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位巡排查，共計(jì)巡排查295批次889人次2065點(diǎn)次，發(fā)放避險(xiǎn)明白卡1932份，《致地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民朋友的一封信》2000余張，重點(diǎn)礦山和地災(zāi)治理項(xiàng)目點(diǎn)巡查23次?，F(xiàn)正積極推進(jìn)上報(bào)新增4個(gè)隱患點(diǎn)工程治理項(xiàng)目，6月15日通過(guò)了市局組織的專(zhuān)家組評(píng)審，待省廳通知繼續(xù)上報(bào)評(píng)審立項(xiàng)。

提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和效率，深化部門(mén)間信息互通共享、數(shù)據(jù)在線共享，實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”水、電、氣線上一鏈辦理；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日、15項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)；完成“帶押過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)辦理，目前已辦理2宗同行住宅帶押過(guò)戶。上半年，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)11395件，減免各類(lèi)登記費(fèi)合計(jì)93.653萬(wàn)元，接待社會(huì)各界群眾2萬(wàn)余人,查詢(xún)量16000次。

落實(shí)行政審批制度改革和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革。一是落實(shí)策劃生成制度，今年增加全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參與會(huì)審，增加策劃生成精準(zhǔn)度，為全市首例，上半年，通過(guò)策劃生成的建設(shè)工程項(xiàng)目120個(gè)，策劃生成時(shí)間平均3天左右，相比去年大大縮短。二是推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革，目前，正實(shí)施古樟工業(yè)園“匯德”地塊帶方案出讓?zhuān)乱徊綄?shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。三是推進(jìn)“電子證照”辦理力度，從6月28日起，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)制發(fā)電子證照，極大方便辦事群眾。上半年，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證14件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證19件，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證5件，對(duì)自建房分層分套審核360套。

切實(shí)提高信訪矛盾化解能力。深入基層、深入群眾，在接待群眾來(lái)信、來(lái)訪，解決問(wèn)題上實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)，包穩(wěn)定、包督辦、包解決。上半年受理信訪件17件，辦結(jié)16件，剩余1件正在積極辦理，12345工單49件，按時(shí)辦結(jié)率100%。上半年調(diào)解山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件4起，接待群眾來(lái)訪50余人次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處案件3起，處理行政訴訟案件1起。

    （五）基礎(chǔ)為重，夯實(shí)自然資源工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高資源治理能力

有序推進(jìn)年度國(guó)土變更調(diào)查。2022年國(guó)土變更調(diào)查工作共計(jì)投入外業(yè)技術(shù)人員17人，內(nèi)業(yè)技術(shù)人員5人，共舉證圖斑3672個(gè)，內(nèi)業(yè)合理變更圖斑6361個(gè)，合理有效的反映2022年圖斑變化情況。今年2月25日，國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)省級(jí)檢查通過(guò)，4月29日，經(jīng)核查意見(jiàn)修改后提交至國(guó)家核查。

持續(xù)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。完成江西贛江源國(guó)家濕地公園等8個(gè)自然資源所有權(quán)首次登記通告，至此全縣24個(gè)登記單元已全部完成首次登記通告。配合市局開(kāi)展琴江水流登記單元（石城段）調(diào)查成果核查工作，6月19日提交了15條河流登記單元數(shù)據(jù)庫(kù)至省質(zhì)檢中心檢查，目前正在根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改。

鐵心硬手做好執(zhí)法監(jiān)察工作。在執(zhí)法上用力。堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、露頭就打、快速處置”。推進(jìn)自然資源智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)持證露天礦山和盜采重點(diǎn)區(qū)域、違法用地及違規(guī)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，上半年巡查項(xiàng)目48個(gè)，查處8個(gè)，罰款金額73.62萬(wàn)元。在整改上發(fā)力。對(duì)違法圖斑實(shí)施“一圖斑一策略”，明確整改措施和整改標(biāo)準(zhǔn)。 上半年，發(fā)現(xiàn)違法圖斑155個(gè)、面積365.97畝，其中耕地43.04畝、基本農(nóng)田16.07畝。通過(guò)提醒函（29份）、督辦函（3份）、通報(bào)（1期）、專(zhuān)報(bào)（2期）等形式促進(jìn)圖斑整改，截至2023年6月，已整改到位圖斑43個(gè)，總面積181.72畝，其中耕地36.5畝。在查處上聚力。開(kāi)展耕地保護(hù)“亮劍”行動(dòng)，在全縣131個(gè)村1000多個(gè)村小組張貼《關(guān)于遏制耕地非農(nóng)化制止耕地非糧化的通告》，使耕地保護(hù)工作深入人心，對(duì)違法占用耕地特別是基本農(nóng)田等嚴(yán)重自然資源違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。上半年，下發(fā)責(zé)令停止通知書(shū)17份，責(zé)令限期改正通知書(shū)60份，立案查處20件，罰款金額138.17萬(wàn)元，并正在組織將案件移交法院和紀(jì)委監(jiān)委。

（六）黨建為魂，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)

打牢政治統(tǒng)領(lǐng)思想根基。聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，印發(fā)《“黨建紅”保障“資源綠”打造“三綠促三優(yōu)”活動(dòng)方案》，堅(jiān)持每月一調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

扎牢作風(fēng)建設(shè)思想籬笆。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，按省市縣作風(fēng)建設(shè)工作要求，結(jié)合實(shí)際召開(kāi)了“能力作風(fēng)建設(shè)”工作動(dòng)員會(huì)、“清風(fēng)正紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布“關(guān)于受理石城縣自然資源局干部作風(fēng)問(wèn)題反映的公告”、“關(guān)于受理自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作舉報(bào)線索的公告”,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

筑牢拒腐防變思想防線。緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。完善并執(zhí)行好相關(guān)管理制度，制定出臺(tái)了《2023年度績(jī)效考核管理辦法和聘用人員管理辦法》;全覆蓋開(kāi)展廉政談話，主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員談、分管領(lǐng)導(dǎo)與股級(jí)干部談、股級(jí)干部與一般干部談；組織全系統(tǒng)干部職工簽訂《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)》160余份;扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，主動(dòng)擔(dān)起管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、存在問(wèn)題

（一）保護(hù)耕地及節(jié)約集約用地意識(shí)不強(qiáng)。大部分項(xiàng)目單位選址隨意性太強(qiáng)、集約節(jié)約用地意識(shí)薄弱、資源保護(hù)意識(shí)不足、用地成本認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目選址不符合規(guī)劃或占用大量耕地，有的甚至占用大量水田，耕地占補(bǔ)平衡難以落實(shí)，特別是占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田。目前我縣耕地占補(bǔ)平衡庫(kù)無(wú)指標(biāo)可用，項(xiàng)目用地涉及占用耕地的無(wú)法進(jìn)行組卷報(bào)批。

（二）批而未用土地消化難度較大。低丘緩坡項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難以消化；規(guī)劃控制區(qū)外10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于圩鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)率低、民生項(xiàng)目、教育設(shè)施等建設(shè)緩慢等情況，導(dǎo)致消化進(jìn)程較慢，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游土地出讓后疑似存在項(xiàng)目主體流失等情況。

（三）地災(zāi)項(xiàng)目資金未按要求到位。地災(zāi)工程治理項(xiàng)目資金下達(dá)縣財(cái)政后，在工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，縣財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查核減一定資金，導(dǎo)致項(xiàng)目資金減少，影響施工進(jìn)度；項(xiàng)目撥付周期長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目款項(xiàng)不能及時(shí)撥付到位，影響上級(jí)對(duì)工程治理項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度緩慢。關(guān)停礦山對(duì)礦山治理主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏主體責(zé)任意識(shí)，礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度較慢，進(jìn)入汛期后，連續(xù)下雨導(dǎo)致噴播復(fù)綠等無(wú)法施工。受市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理若干規(guī)定的通知》政策限制，縣級(jí)發(fā)證的中型以下規(guī)模砂石礦暫時(shí)不能新設(shè)采礦權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）聚焦保障發(fā)展，統(tǒng)籌要素保障與節(jié)約集約

一是加大用地報(bào)批力度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”的用地機(jī)制，全力爭(zhēng)取將更多重大項(xiàng)目列入省級(jí)以上重大項(xiàng)目清單，合理布局建設(shè)用地，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程用地；實(shí)施精準(zhǔn)供地，非重大項(xiàng)目選址盡量不占耕地或少占耕地，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地。

二是推進(jìn)土整項(xiàng)目實(shí)施，做好后期管護(hù)。加快督促新立項(xiàng)30個(gè)旱改水項(xiàng)目整改栽種進(jìn)度，盡快整合新一批項(xiàng)目進(jìn)行日常變更；繼續(xù)加大剩余未入庫(kù)項(xiàng)目的整改栽種力度，加強(qiáng)與省廳的對(duì)接，做好現(xiàn)場(chǎng)拍照舉證，確保備案通過(guò)一批項(xiàng)目，并做好承諾項(xiàng)目的栽種和舉證上傳；繼續(xù)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，做好歷年實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的后期管護(hù)工作，對(duì)于復(fù)墾為耕地的地塊，要落實(shí)好農(nóng)作物的種植工作。

三是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以“節(jié)地增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，促進(jìn)用地由增量為主向盤(pán)活存量轉(zhuǎn)變、由粗放用地向節(jié)約集約的精細(xì)化用地轉(zhuǎn)變；全面完成省、市下達(dá)批而未用、批而未供和閑置土地處置任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用等工作。

四是推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。加強(qiáng)與省廳、市局溝通，推進(jìn)滴水腦硅石及云嶺銅礦普查探礦權(quán)出讓?zhuān)七M(jìn)通天寨地?zé)崴傻V權(quán)登記，協(xié)調(diào)解決柳家莊鐵多金屬礦詳查等礦權(quán)登記問(wèn)題，推進(jìn)全縣礦泉水資源普查。

（二）聚焦規(guī)劃管控，統(tǒng)籌空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”

一是有序做好規(guī)劃編制工作。結(jié)合贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承工作，因地制宜編制好實(shí)用性村莊規(guī)劃，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繪就國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”與特色鄉(xiāng)村美好畫(huà)卷。

二是加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃審核把關(guān)。強(qiáng)化城市建設(shè)規(guī)劃管理，嚴(yán)把規(guī)劃審查小組、專(zhuān)家組會(huì)、空間規(guī)劃委員會(huì)三道關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)城市公共空間、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控，塑造特色鮮明的城市風(fēng)貌，全面提升城市功能品質(zhì)。

（三）聚焦服務(wù)民生，統(tǒng)籌群眾權(quán)益保障

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，提升財(cái)產(chǎn)登記效率，精減辦事材料，優(yōu)化審批流程，充分利用集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)跑步、服務(wù)加速”，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，積極主動(dòng)為群眾和企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的辦事氛圍。

二是加大地災(zāi)防治力度。樹(shù)立“人民至上、生命至上”防災(zāi)理念，強(qiáng)化“人防+技防”，提高“預(yù)”與“防”的針對(duì)性和高效性。加強(qiáng)研判及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)與氣象局、應(yīng)急管理局等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)等預(yù)警信息。嚴(yán)控農(nóng)村切坡建房，對(duì)已產(chǎn)生的地災(zāi)隱患點(diǎn)嚴(yán)防死守，對(duì)潛在的新增切坡建房堅(jiān)決遏制。積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中型以上地災(zāi)隱患點(diǎn)應(yīng)治盡治，切實(shí)筑牢群眾生命安全防護(hù)網(wǎng)。

三是保障失地農(nóng)民權(quán)益。嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不徇私情、不謀私利，做到程序公開(kāi)、清點(diǎn)公正、補(bǔ)償公平，杜絕征地領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理失地農(nóng)民證，納入社保，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）聚焦生態(tài)文明，統(tǒng)籌良好開(kāi)發(fā)秩序

一是抓好礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，力爭(zhēng)7月底前完成第一批21個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)施工，8月底前完成第二批7個(gè)點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)施工。扎實(shí)推進(jìn)持證礦山生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)度較慢的加強(qiáng)督促，若仍無(wú)治理進(jìn)展，擬走行政程序進(jìn)行行政處罰等措施，確保完成各項(xiàng)整改工作。

二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。整合提升執(zhí)法力量，從優(yōu)從嚴(yán)配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提升，鍛造執(zhí)法監(jiān)察鐵軍。健全執(zhí)法機(jī)制體制，建立案件審查及合理獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升辦案效率和質(zhì)量。加大執(zhí)法查處整改力度，按照“既處理事又處理人，及時(shí)消除違法狀態(tài)”要求，嚴(yán)肅查處自然資源違法行為，對(duì)違法用地用礦及違規(guī)建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（五）聚焦黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。開(kāi)展自然資源大講堂等一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。以黨的二十大精神為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把講政治體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，更高站位謀劃和推進(jìn)自然資源事業(yè)發(fā)展。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和實(shí)踐要求。健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度，持續(xù)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以鮮明的政治導(dǎo)向引領(lǐng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)“抓教育，強(qiáng)思想”“抓管理，防風(fēng)險(xiǎn)”“抓規(guī)范，堵漏洞”“抓作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)”“抓紀(jì)律，樹(shù)形象”五個(gè)措施，持續(xù)開(kāi)展自然資源“清風(fēng)正紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；面向社會(huì)開(kāi)展“我為自然資源高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，查找新時(shí)代制約自然資源發(fā)展的主要癥結(jié)和疑難問(wèn)題，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)編外聘用人員的作風(fēng)紀(jì)律整頓，按照賽馬比拼方案，嚴(yán)格考評(píng)。

三是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，聚焦土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、執(zhí)法監(jiān)察等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加大制度建設(shè)力度，扎緊織密制度的籠子，形成一批精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的制度性成果，真正做到用制度管人管事、管權(quán)管錢(qián)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)力度，積極開(kāi)展典型教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的防線。