石城縣自然資源局2024年度工作總結(jié)
【耕地保護(hù)股】妥善完成了永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作，部下發(fā)圖斑涉及永久基本農(nóng)田非耕地圖斑共240個(gè)，面積200.01畝，結(jié)合自行摸排的永久基本農(nóng)田非耕地圖斑。本次核實(shí)處置共調(diào)出永久基本農(nóng)田1577畝，將1778畝耕地劃入基本農(nóng)田，確保我縣永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于25.31萬(wàn)畝；持續(xù)推進(jìn)耕地流出整改工作，一是啟動(dòng)編制了2024年底耕地進(jìn)出平衡方案，計(jì)劃流出耕地809.40畝，流入耕地944.31畝，為2024年度耕地流出整改打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對(duì)2024年度國(guó)家監(jiān)測(cè)耕地流出859個(gè)圖斑，面積2186.18畝，其中永久基本農(nóng)田1730.34畝，分析流出類(lèi)型，制作矢量數(shù)據(jù)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整改工作。穩(wěn)步開(kāi)展耕地儲(chǔ)備區(qū)劃定工作，根據(jù)省廳下發(fā)的儲(chǔ)備區(qū)劃定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合我縣自主開(kāi)展的摸排數(shù)據(jù)，經(jīng)分析我縣適宜劃入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備區(qū)圖斑面積為30808.92畝，圖斑總個(gè)數(shù)8659個(gè)；適宜劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)圖斑面積為4576.54畝，圖斑總個(gè)數(shù)2243個(gè)；適宜劃入造林種樹(shù)、種果種茶資源圖斑為20144.49畝，圖斑總個(gè)數(shù)6193個(gè)。目前數(shù)據(jù)已上報(bào)市局匯總至省自然資源廳審核。
【土地征收服務(wù)股】全年度共完成城市公墓、博雅公館補(bǔ)征地、農(nóng)博城補(bǔ)征地、興隆返遷房北側(cè)地塊、智慧停車(chē)場(chǎng)、大由變電站、G206國(guó)道補(bǔ)征地、城中村棚改項(xiàng)目、通用機(jī)場(chǎng)等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目土地征收，征收面積約1000余畝。根據(jù)被征地農(nóng)民申請(qǐng)，依申請(qǐng)完成了征地農(nóng)民身份認(rèn)定及失地農(nóng)民證辦理工作。其中贛江源鎮(zhèn)辦理16人次，琴江鎮(zhèn)依申請(qǐng)審核699人次。牽頭負(fù)責(zé)征拆群眾“安置難”問(wèn)題集中整治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索6頭，截止目前以全部銷(xiāo)號(hào)解決。出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范集體土地征收工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善土地征收工作制度，極大的改進(jìn)了土地征收工作作風(fēng)，切實(shí)做到了高效、廉潔征地。
【土地交易股】2024年度如期完成了縣領(lǐng)導(dǎo)交給我局的土地出讓工作。截止12月2日共出讓土地24宗，面積656.51畝，土地成交價(jià)款65698.09萬(wàn)元，入庫(kù)金額26573.42萬(wàn)元，入庫(kù)率40.45%（因合同剛錄入還沒(méi)簽訂，入庫(kù)率暫時(shí)較低）。其中出讓居住用地14宗，面積289.12畝，出讓總金額約57718萬(wàn)元；商業(yè)用地3宗，面積29.05畝，出讓收入5437萬(wàn)元；工業(yè)用地6宗，面積335.12畝，出讓收入2487.09萬(wàn)元；公共設(shè)施用地1宗，面積3.23畝，出讓收入約56萬(wàn)元。執(zhí)行適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金比例，土地出讓金繳納期限延長(zhǎng)至6個(gè)月的惠企措施，為企業(yè)減負(fù)金額約17615萬(wàn)元，減半征收土地交易服務(wù)費(fèi)123.6405萬(wàn)元，有效緩解房地產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的資金壓力。
2024年9月公布了我縣地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；園林草地的定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定成果已通過(guò)省廳專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收；新一輪的城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果已出，準(zhǔn)備在12月下旬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，爭(zhēng)取在12月底前報(bào)省廳驗(yàn)收。
【詳細(xì)規(guī)劃股】規(guī)范出具規(guī)劃條件。嚴(yán)格依據(jù)《石城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、單元詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等上位規(guī)劃設(shè)定容積率、建筑密度、綠地率等強(qiáng)制性指標(biāo)，嚴(yán)格按照《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（2024版）》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）》《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50038–2019）》等設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置交通規(guī)劃要求、公共服務(wù)設(shè)施配建要求、消防安全要求以及建筑間距、建筑退讓等城市設(shè)計(jì)要求，涉及人防、裝配式建筑、幼兒園等其他設(shè)計(jì)要求的函告征求相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供明確依據(jù)。截至目前，2024年共出具規(guī)劃條件通知書(shū)32份。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查任務(wù)。落實(shí)空間規(guī)劃委員會(huì)三級(jí)會(huì)議制度。一是組織召開(kāi)了12次局規(guī)劃審查小組會(huì)，對(duì)《贛江源、大由、屏山等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《石城米市街地塊和物資局南側(cè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《石城縣2024年老舊小區(qū)改造方案設(shè)計(jì)》、《江西海川包裝有限公司規(guī)劃修改方案》、《石城縣金葉路西延伸段道路新建工程》、《石城縣鄉(xiāng)村振興公共及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目——鄉(xiāng)村道路一期建設(shè)工程（琴江鎮(zhèn)西外村王家組道路、欄皋組道路）等86個(gè)議題進(jìn)行了初審；二是組織召開(kāi)了6次空間規(guī)劃委專(zhuān)家組會(huì)，對(duì)《米市街地塊和物資局南側(cè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《贛江源景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《古樟工業(yè)園美潤(rùn)服飾廠(chǎng)房規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案》等45個(gè)議題進(jìn)行論證；三是組織召開(kāi)5次縣空間規(guī)劃委員會(huì)議，對(duì)《米市街地塊和物資局南側(cè)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《天貽香醬酒莊園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《贛江源景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等31個(gè)議題進(jìn)行審議。嚴(yán)格進(jìn)行工程審批。對(duì)公建項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、私人建房等項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的資料進(jìn)行審查，做好施工圖紙規(guī)劃核查、設(shè)計(jì)方案審查等日常工作。穩(wěn)步推進(jìn)土地核驗(yàn)和規(guī)劃核實(shí)。 2024年組織規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目45起，出具了建設(shè)工程土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單38份。牽頭做好基層項(xiàng)目建設(shè)中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治工作：開(kāi)展了全范圍排查，排查出問(wèn)題27個(gè)，督促相關(guān)單位完成問(wèn)題整改，目前已完成26個(gè)問(wèn)題的整改。參與局組安排的棚改工作，順利完成了局下達(dá)的棚改簽約任務(wù)。
【自然資源測(cè)繪和確權(quán)登記股】扎實(shí)開(kāi)展2024年國(guó)土變更調(diào)查工作。我縣2024年國(guó)土變更調(diào)查共下發(fā)圖斑 1830個(gè)，總面積7276.44畝，涉及耕地監(jiān)測(cè)流出圖斑902個(gè)，面積2260.72畝（其中永久基本農(nóng)田 1784.38 畝），疑似流向建設(shè)用地圖斑1087個(gè)，面積4477.7畝。目前正在外業(yè)舉證及分析上圖工作，共計(jì)投入外業(yè)舉證人員11人，內(nèi)業(yè)分析上圖人員5人，共完成舉證圖斑1664個(gè)，內(nèi)業(yè)上圖完成387個(gè)。預(yù)計(jì)2024年12月7日完成所有圖斑的上圖工作，為下一步2025年1月5日提交市局審核打好提前量。截止目前，外業(yè)舉證及分析上圖進(jìn)展全市排名第二。
積極配合土整中心及耕保股開(kāi)展日常變更工作。積極配合土地整理股開(kāi)展補(bǔ)充耕地項(xiàng)目日常變更工作。截止12月2日，上報(bào)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目34個(gè)，全部通過(guò)市級(jí)、省廳審核及國(guó)家核查備案，通過(guò)日常變更新增耕地面積334.66畝。
林草濕對(duì)接工作。根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署，2024年09月開(kāi)始，與石城縣林業(yè)局會(huì)同技術(shù)單位開(kāi)展了國(guó)土調(diào)查與林草濕調(diào)查地類(lèi)對(duì)接的內(nèi)業(yè)分析工作。國(guó)家下發(fā)不一致圖斑總數(shù)為27674個(gè)、面積393797.55畝。目前27674個(gè)圖斑的地類(lèi)對(duì)接結(jié)果市局省廳已完成審核，現(xiàn)已上傳部審核。
城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。為滿(mǎn)足國(guó)土空間規(guī)劃編制及監(jiān)督實(shí)施、城市體檢評(píng)估和用途管制等工作需求，掌握全縣城市的建設(shè)總量、用地結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和服務(wù)功能等情況，聘請(qǐng)技術(shù)單位開(kāi)展了2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作，該項(xiàng)目于2024年8月29日通過(guò)省廳驗(yàn)收。
自然資源測(cè)繪工作。對(duì)我縣各測(cè)繪單位共開(kāi)展了4次安全生產(chǎn)巡查。我縣共有測(cè)繪技術(shù)單位6家，安全巡查查閱了測(cè)繪單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、作業(yè)前安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)等臺(tái)賬資料，實(shí)地查看了工作場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備、測(cè)繪儀器裝備以及保密室情況。同時(shí)9月13日陪同市自然資源局檢查被抽中的兩家測(cè)繪公司（江西紅土地、石城房產(chǎn)）測(cè)繪公司測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況檢查、涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理專(zhuān)項(xiàng)檢查、測(cè)繪單位運(yùn)用無(wú)人機(jī)設(shè)備開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)情況的檢查、測(cè)繪單位衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的情況的檢查工作。同時(shí)，開(kāi)展了上半年測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)巡查維護(hù)工作，對(duì)我縣27個(gè)重點(diǎn)保護(hù)的測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)開(kāi)展了巡查，其中25個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)具有觀(guān)測(cè)效能，2個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)失去觀(guān)測(cè)效能。積極開(kāi)展活動(dòng)日宣傳活動(dòng)。4月22日為世界地球日，縣局在蓮花萬(wàn)景城廣場(chǎng)設(shè)立宣傳展臺(tái)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心在圩鎮(zhèn)發(fā)放宣傳手冊(cè)，向廣大群眾宣傳耕地保護(hù)、地災(zāi)防治、測(cè)繪法等政策內(nèi)容，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1300余冊(cè)?？h局聯(lián)合全縣測(cè)繪公司在雍和文園開(kāi)展以“規(guī)范使用地圖 一點(diǎn)都不能少”為主題的“8.29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳展臺(tái)和發(fā)放宣傳手冊(cè)，向廣大群眾宣傳國(guó)家版圖必須規(guī)范完整、一點(diǎn)都不能錯(cuò)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾識(shí)別問(wèn)題地圖的能力和維護(hù)國(guó)家版圖的意識(shí)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料300余冊(cè)。十四五基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。目前19個(gè)測(cè)量標(biāo)志巡查和日常維護(hù)、32個(gè)D級(jí)GNSS控制點(diǎn)布設(shè)、65個(gè)E級(jí)GNSS控制點(diǎn)布設(shè)已經(jīng)完成；重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍基礎(chǔ)航空攝影工作已完成271.46平方公里的航飛攝影已經(jīng)完成；重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍1:500DLG更新已完成6.86平方公里；重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍1:1000DEM制作已完成86平方公里；城區(qū)圖編制工作已經(jīng)完成。
【行政審批局】做好行政審批業(yè)務(wù)工作。以規(guī)范高效服務(wù)群眾的態(tài)度，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)優(yōu)化環(huán)境的精神，積極做好各項(xiàng)行政許可證核發(fā)工作。截止2024年11月29日，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)6件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證31件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證65件。實(shí)際辦結(jié)時(shí)限分別為67分鐘/件、132分鐘/件、40分鐘/件，按照省營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)要求，預(yù)計(jì)可以達(dá)到滿(mǎn)分。2024年辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證2件，配合縣各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)需要出具選址意見(jiàn)76份。
落實(shí)策劃生成制度。為提高鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目策劃生成的精準(zhǔn)性，我縣引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與建設(shè)項(xiàng)目策劃生成，為全市首例。為提高策劃生成效率，針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的項(xiàng)目探索“出讓項(xiàng)目策劃生成一日辦結(jié)制”，公開(kāi)出讓項(xiàng)目經(jīng)法定程序取得國(guó)有土地使用權(quán)，符合國(guó)土空間規(guī)劃和規(guī)劃條件，再由各個(gè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目策劃生成審查明顯不合理，因此由縣自然資源局審查后即辦結(jié)，不再發(fā)起給相關(guān)部門(mén)會(huì)審。2024年策劃生成項(xiàng)目193個(gè)，辦理193個(gè)，策劃生成率達(dá)到100%。
推出“碼上辦”措施。將辦事指南制作成二維碼，群眾通過(guò)手機(jī)掃碼即可24小時(shí)隨時(shí)隨地獲取辦事指南、空白表格、示例樣本、填表說(shuō)明、操作指南等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。自2024年4月推出“碼上辦”以來(lái)，掃碼量累計(jì)1460人次，極大方便了辦事群眾。“碼上辦”還配備線(xiàn)上指導(dǎo)服務(wù)，窗口工作人員通過(guò)電話(huà)、微信等渠道為辦事群眾提供一對(duì)一指導(dǎo)。在部分事項(xiàng)辦理上，群眾可以無(wú)需出門(mén)就能辦成事，大大節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，讓群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的便捷與高效。
探索“異地視頻委托”。人在異地因故不能到現(xiàn)場(chǎng)辦理的群眾，先簽署紙質(zhì)授權(quán)委托書(shū)，再錄制相關(guān)視頻，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將視頻和委托書(shū)掃描件發(fā)給我局政務(wù)服務(wù)窗口即可先行受理，事后再補(bǔ)寄紙質(zhì)原件。2024年8月試行以來(lái)，異地視頻委托6人次，極大方便了人在廣東、福建等地的辦事群眾。
落實(shí)“每周體驗(yàn)日制度”。每周在業(yè)務(wù)繁忙或存在難辦事項(xiàng)的一天，由窗口首席代表通過(guò)陪群眾走流程、模擬群眾辦事、參與窗口服務(wù)等方式，全方位體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)問(wèn)題。同時(shí)，工作人員轉(zhuǎn)變職能和身份，化身“宣傳員、指導(dǎo)員、服務(wù)員”，積極開(kāi)展前置服務(wù)和貼心服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)辦事企業(yè)和群眾的事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后服務(wù)。窗口工作人員在面對(duì)群眾咨詢(xún)時(shí)，不得擅自作出否決性的答復(fù)，而是要報(bào)上級(jí)研判后依法依規(guī)回復(fù)，確保每一個(gè)群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)。2024年行政審批窗口未收到投訴、舉報(bào)和信訪(fǎng)，并且收到企業(yè)感謝錦旗兩件（書(shū)香壹品和石城縣潤(rùn)業(yè)酒店項(xiàng)目）。
規(guī)范行政審事項(xiàng)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以農(nóng)民個(gè)人建房名義申請(qǐng)辦理宗祠和寺廟的情形，行政審批股加強(qiáng)宣傳，積極溝通配合，按照法律法規(guī)的要求，由縣人民政府批準(zhǔn)用地，縣自然資源局辦理規(guī)劃許可，全縣的鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)類(lèi)項(xiàng)目逐步規(guī)范。
【礦政和生態(tài)修復(fù)股】持證礦山治理工作。全面落實(shí)石城縣礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)方案工作任務(wù)，抓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，確保生態(tài)修復(fù)面積保持凈增態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)管理。要求各企業(yè)編制2024年度年度修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)地塊及面積，截至目前各礦山已完成生態(tài)修復(fù)治理面積5.97公頃，完成基金計(jì)提13.08萬(wàn)元。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管。2024年以來(lái)，為切實(shí)落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，我辦公室會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)礦山開(kāi)展不定期動(dòng)態(tài)巡查，要求礦山嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采，嚴(yán)禁越界越層開(kāi)采。同時(shí)積極聯(lián)系縣水利、環(huán)保、應(yīng)急管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，確保礦山生態(tài)環(huán)境整治到位。上半年度未發(fā)現(xiàn)越界越層開(kāi)采問(wèn)題，未收到中央環(huán)保督察組反饋涉礦問(wèn)題或轉(zhuǎn)辦涉礦信訪(fǎng)件。三是以各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為抓手，督促礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復(fù)治理工作。2024年度全縣大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)工作行動(dòng)反饋問(wèn)題1個(gè)，2023年省環(huán)保督察組關(guān)注問(wèn)題2個(gè)，舉一反三發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，贛南專(zhuān)員辦專(zhuān)項(xiàng)督察檢查問(wèn)題1個(gè)均已完成整改并銷(xiāo)號(hào)。2024年度中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題舉一反三專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12個(gè)，涉及礦山9個(gè)，已完成整改問(wèn)題4個(gè)，正在督促相關(guān)部門(mén)及礦山企業(yè)加緊落實(shí)整改工作。
廢棄礦山治理工作。我縣全部28個(gè)點(diǎn)已全部完成，完成治理面積28.18公頃?，F(xiàn)已完成系統(tǒng)銷(xiāo)號(hào)21個(gè)，銷(xiāo)號(hào)比例75%。剩余未銷(xiāo)號(hào)礦山均為轉(zhuǎn)型利用及自然恢復(fù)圖斑。為提高治理成效，5月份，組織城投及監(jiān)理單位開(kāi)展了全面巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)，主要為部分區(qū)域治理效果差需補(bǔ)植補(bǔ)種。已下發(fā)督辦函要求城投集團(tuán)切實(shí)督促施工單位做好管護(hù)工作，提高治理成效，現(xiàn)已全部整改到位。
