2023年石城縣自然資源局

法治政府建設(shè)報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委有關(guān)會(huì)議精神，深化改革創(chuàng)新，狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，全面建設(shè)法治政府。

一、加強(qiáng)學(xué)法普法，強(qiáng)化法治能力建設(shè)

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升法治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和自然資源重點(diǎn)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握核心要義，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過(guò)程，提升干部職工尤其是執(zhí)法人員的法治能力。積極組織了我局執(zhí)法人員參加市、縣組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提升了行政執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。

2.強(qiáng)化宣傳，濃厚法治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，圍繞自然資源領(lǐng)域特點(diǎn)難點(diǎn)問題積極向社會(huì)開展普法宣傳。通過(guò)宣傳單、橫幅、政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、電子宣傳屏等多種宣傳方式深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳。聚焦“4. 22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了憲法、民法典和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、新《中華人民共和國(guó)土地管理法》、新《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等自然資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

二、履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法。 

1.服務(wù)全縣發(fā)展，強(qiáng)化要素保障。做好自然資源要素保障服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、支持用地用礦測(cè)繪等系列舉措，自覺踐行“項(xiàng)目為王”理念，全力保障縣重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目用地需求，全面助推我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)全縣發(fā)展。

2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范自然資源行政權(quán)力，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是從優(yōu)化辦事流程、精減辦事材料著手，切實(shí)壓縮辦事時(shí)限，推出“交地即交證”登記服務(wù)模式，辦證環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“交地前”，由原來(lái)的土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行辦理；二是全力化解歷史遺留問題，妥善處理疑難雜癥，以“尊重歷史、聯(lián)合會(huì)審”的工作方式化解各類不動(dòng)產(chǎn)登記疑難問題363宗；三是推行“容缺受理+承諾制”改革，最大限度簡(jiǎn)化審批手續(xù)及不動(dòng)產(chǎn)二手房“帶押過(guò)戶”便民改革。

3.踐行綠色發(fā)展理念。開展持證礦山及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全力推進(jìn)《石城縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)持“紅線”意識(shí)不動(dòng)搖。

4.充分發(fā)揮法律顧問與公職律師作用。2023年我局聘用一名法律顧問，設(shè)一名公職律師，嚴(yán)格執(zhí)行了法律顧問制度。行政復(fù)議及應(yīng)訴、合同協(xié)議簽訂等事項(xiàng)，均由法律顧問審查審核，防范可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了法律顧問、公職律師的決策咨詢論證作用。

5.規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法執(zhí)法。一是全面落實(shí)了“兩法銜接”機(jī)制，在行政執(zhí)法中和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，對(duì)于應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件及時(shí)移送，不存在以行政處罰代替移送情況，積極接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。截至目前，2023年我局行政執(zhí)法領(lǐng)域無(wú)涉嫌犯罪案件。二是加大了執(zhí)法力度，規(guī)范了行政執(zhí)法程序。確保違法事實(shí)調(diào)查清楚，適用法律正確，程序和實(shí)體上均合法，行政執(zhí)法案卷規(guī)范齊備。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)件，確保違法行為能第一時(shí)間得到查處；從嚴(yán)追究機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理行為，截至目前，2023年我局未發(fā)現(xiàn)從事自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的人員發(fā)生違法違紀(jì)行為，也未接到類似的舉報(bào)和投訴。三是完善了自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度。嚴(yán)格要求具有自然資源行政執(zhí)法職能的相關(guān)股室工作人員參加執(zhí)法證考試，確保所有執(zhí)法人員都按規(guī)定通過(guò)江西省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了換證或申領(lǐng)新證。

三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2023年行政復(fù)議1件，2023年4月18日收到一宗石城三科置業(yè)有限公司對(duì)我局作出的責(zé)令繳交土地出讓收入決定書不服的行政復(fù)議，縣人民政府已作出行政復(fù)議決定書，維持我局于2023年2月16日作出的責(zé)令繳交土地地出讓收入決定書中關(guān)于要求三科置業(yè)繳納土地出讓價(jià)款的決定。2023年我局發(fā)生1起行政訴訟案件，于都縣人民法院依法受理原告石城三科置業(yè)有限公司訴被告石城縣人民政府、石城縣自然資源局撤銷責(zé)令繳交土地出讓收入決定書及行政復(fù)議一案，案號(hào)（2023）贛0731行初207號(hào)，該案件將于2023年8月29日9點(diǎn)在石城縣人民法院第一審判庭開庭審理。

四、存在的問題下一步工作打算

我們自然資源部門擔(dān)負(fù)著全縣自然資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，自然資源管理執(zhí)法人員水平參差不齊，存在執(zhí)法知識(shí)不足和執(zhí)法能力欠缺的情況行政權(quán)力相對(duì)集中，工作程序比較負(fù)責(zé)。為了妥善處理好這一問題，我們通過(guò)建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督管理制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公正、公平執(zhí)法。石城縣自然資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行相關(guān)股室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是健全了自然資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國(guó)自然資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了自然資源動(dòng)態(tài)巡查、重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決策、自然資源違法案件會(huì)審、自然資源執(zhí)法檢查例會(huì)等制度。

繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和自然資源重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高和規(guī)范依法行政水平。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)依法行政工作向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大法治宣傳教育，積極宣傳憲法和自然資源法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任體制。以依法行政為基礎(chǔ)，全面做好自然資源管理的各項(xiàng)工作。

                        石城縣自然資源局

                2023年11月20日