2024年石城縣自然資源局法治政府建設(shè)報(bào)告
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委有關(guān)會議精神，深化改革創(chuàng)新，狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，全面建設(shè)法治政府。
一、加強(qiáng)學(xué)法普法，強(qiáng)化法治能力建設(shè)
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升法治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和自然資源重點(diǎn)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握核心要義，學(xué)深悟透、融會貫通，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過程，提升干部職工尤其是執(zhí)法人員的法治能力。積極組織了我局執(zhí)法人員參加市、縣組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提升了行政執(zhí)法人員法治意識、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。
2.強(qiáng)化宣傳，濃厚法治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，圍繞自然資源領(lǐng)域特點(diǎn)難點(diǎn)問題積極向社會開展普法宣傳。通過宣傳單、橫幅、政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、電子宣傳屏等多種宣傳方式深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。聚焦“4. 22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了憲法、民法典和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、新《中華人民共和國土地管理法》、新《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等自然資源法律法規(guī)宣傳活動。
二、履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法。
1.服務(wù)全縣發(fā)展，強(qiáng)化要素保障。做好疫情常態(tài)化防控期間自然資源要素保障服務(wù)、不動產(chǎn)登記服務(wù)、支持用地用礦測繪等系列舉措，自覺踐行“項(xiàng)目為王”理念，全力保障縣重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目用地需求，全面助推我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)全縣發(fā)展。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范自然資源行政權(quán)力，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是從優(yōu)化辦事流程、精減辦事材料著手，切實(shí)壓縮辦事時(shí)限，推出“交地即交證”登記服務(wù)模式，辦證環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“交地前”，由原來的土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行辦理；二是全力化解歷史遺留問題，妥善處理疑難雜癥，以“尊重歷史、聯(lián)合會審”的工作方式化解各類不動產(chǎn)登記疑難問題363宗；三是推行“容缺受理+承諾制”改革，最大限度簡化審批手續(xù)，。
3.踐行綠色發(fā)展理念。開展持證礦山及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全力推進(jìn)《石城縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)持“紅線”意識不動搖。
4.充分發(fā)揮法律顧問與公職律師作用。2024年我局聘用一名法律顧問，設(shè)一名公職律師，嚴(yán)格執(zhí)行了法律顧問制度。行政復(fù)議及應(yīng)訴、合同協(xié)議簽訂等事項(xiàng)，均由法律顧問審查審核，防范可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮了法律顧問、公職律師的決策咨詢論證作用。
5.規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法執(zhí)法。一是全面落實(shí)了“兩法銜接”機(jī)制，在行政執(zhí)法中和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，對于應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件及時(shí)移送，不存在以行政處罰代替移送情況，積極接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。截至目前，2024年我局行政執(zhí)法領(lǐng)域無涉嫌犯罪案件。二是加大了執(zhí)法力度，規(guī)范了行政執(zhí)法程序。確保違法事實(shí)調(diào)查清楚，適用法律正確，程序和實(shí)體上均合法，行政執(zhí)法案卷規(guī)范齊備。堅(jiān)持日常動態(tài)執(zhí)法巡查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)件，確保違法行為能第一時(shí)間得到查處；從嚴(yán)追究機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理行為，截至目前，2024年我局未發(fā)現(xiàn)從事自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的人員發(fā)生違法違紀(jì)行為，也未接到類似的舉報(bào)和投訴。三是完善了自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動態(tài)管理制度。嚴(yán)格要求具有自然資源行政執(zhí)法職能的相關(guān)股室工作人員參加執(zhí)法證考試，確保所有執(zhí)法人員都按規(guī)定通過江西省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了換證或申領(lǐng)新證。
三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2024年行政復(fù)議1宗，溫瑞民不服《關(guān)于申請撤銷溫宗琴林權(quán)登記的回復(fù)》申請復(fù)議，石城縣人民政府于2024年11月7日出具行政復(fù)議決定書，撤銷被申請人自然資源局作出《關(guān)于溫宗琴請撤銷林權(quán)登記的回復(fù)》，責(zé)令60日內(nèi)重新作出處理。2024上半年熊發(fā)女、黃紅秀訴石城縣自然資源局房屋所有權(quán)一案，該案件于2024年1月11日于都縣人民法院公開開庭審理，于都中院判決駁熊發(fā)女、黃紅秀訴訟請求。2024年2月2日熊發(fā)女、黃紅秀不服于都法院判決上訴至贛州市中級人民法院，該案于2024年5月9日判決駁回上訴，維持原判。
四、存在的問題下一步工作打算
我們自然資源部門擔(dān)負(fù)著全縣自然資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，自然資源管理執(zhí)法人員水平參差不齊，存在執(zhí)法知識不足和執(zhí)法能力欠缺的情況行政權(quán)力相對集中，工作程序比較負(fù)責(zé)。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督管理制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公正、公平執(zhí)法。石城縣自然資源行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)過錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行相關(guān)股室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是健全了自然資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國自然資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了自然資源動態(tài)巡查、重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決策、自然資源違法案件會審、自然資源執(zhí)法檢查例會等制度。
繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和自然資源重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高和規(guī)范依法行政水平。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推動依法行政工作向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大法治宣傳教育，積極宣傳憲法和自然資源法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法律意識。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任體制。以依法行政為基礎(chǔ)，全面做好自然資源管理的各項(xiàng)工作。
石城縣自然資源局
2024年11月5日
