一、強化法治能力建設(shè)，筑牢學(xué)法普法根基
1.深化理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。以鍛造“六最”鐵軍為目標，將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和自然資源重點法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精準把握核心要義，學(xué)深悟透、融會貫通，切實把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過程，提升干部職工尤其是執(zhí)法人員的法治能力。積極組織了我局執(zhí)法人員參加市、縣組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提升了行政執(zhí)法人員法治意識、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。
2.創(chuàng)新宣傳形式，營造法治氛圍。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，圍繞自然資源領(lǐng)域特點難點問題積極向社會開展普法宣傳。通過宣傳單、橫幅、政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、電子宣傳屏等多種宣傳方式深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。聚焦“4. 22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”憲法日等重要時間節(jié)點，認真組織開展了憲法、民法典和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、新《中華人民共和國土地管理法》、新《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》等自然資源法律法規(guī)宣傳活動。
二、堅持依法行政，切實履行法定職責
1.聚焦發(fā)展需求，強化要素保障。踐行“項目為王”理念，以法治思維優(yōu)化用地用礦服務(wù)流程，統(tǒng)籌推進資源要素保障與經(jīng)濟社會發(fā)展。建立“清單管理、掛圖作戰(zhàn)”工作機制，對重點項目實行全程跟蹤服務(wù)。同時，積極向上對接，打通政策堵點，加快形成有效指標，確保要素保障合法合規(guī)、高效精準。
2.優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能。規(guī)范自然資源行政權(quán)力，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是從優(yōu)化辦事流程、精減辦事材料著手，切實壓縮辦事時限，推出“交地即交證”登記服務(wù)模式，辦證環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“交地前”，由原來的土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行辦理；二是全力化解歷史遺留問題，妥善處理疑難雜癥，以“尊重歷史、聯(lián)合會審”的工作方式化解各類不動產(chǎn)登記疑難問題；三是推行“容缺受理+承諾制”改革，最大限度簡化審批手續(xù)，。
3.踐行綠色發(fā)展理念。開展持證礦山及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極推進綠色礦山建設(shè)，全力推進《石城縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅持“紅線”意識不動搖。
4.充分發(fā)揮法律顧問與公職律師作用。2025年我局嚴格執(zhí)行了法律顧問制度。行政復(fù)議及應(yīng)訴、合同協(xié)議簽訂等事項，均由法律顧問審查審核，防范可能產(chǎn)生的法律風險，充分發(fā)揮了法律顧問、公職律師的決策咨詢論證作用。
5.規(guī)范執(zhí)法程序，堅持依法執(zhí)法。一是全面落實了“兩法銜接”機制，在行政執(zhí)法中和公安機關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)加強聯(lián)系，密切配合，對于應(yīng)當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件及時移送，不存在以行政處罰代替移送情況，積極接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。截至目前，2025年我局行政執(zhí)法領(lǐng)域無涉嫌犯罪案件。二是加大了執(zhí)法力度，規(guī)范了行政執(zhí)法程序。確保違法事實調(diào)查清楚，適用法律正確，程序和實體上均合法，行政執(zhí)法案卷規(guī)范齊備。堅持日常動態(tài)執(zhí)法巡查，及時受理群眾舉報件，確保違法行為能第一時間得到查處；從嚴追究機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理行為，截至目前，2025年我局未發(fā)現(xiàn)從事自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的人員發(fā)生違法違紀行為，也未接到類似的舉報和投訴。三是完善了自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動態(tài)管理制度。嚴格要求具有自然資源行政執(zhí)法職能的相關(guān)股室工作人員參加執(zhí)法證考試，確保所有執(zhí)法人員都按規(guī)定通過江西省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)進行了換證或申領(lǐng)新證。
三、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2025年行政復(fù)議1宗，謝學(xué)根向被石城縣自然資源局郵寄《違法占地查處申請書》，石城縣自然資源局未予回復(fù)，謝學(xué)根不服，向石城縣人民政府申請行政復(fù)議。石城縣人民政府于2025年3月17日收到申請，次日依法予以受理。石城縣人民政府認為申請人申請的行政復(fù)議事項不符合行政復(fù)議法第三十條第一款的規(guī)定，決定駁回申請人的行政復(fù)議申請。2025上半年原告溫瑞民訴被告石城縣自然資源局林業(yè)行政登記一案，于2025年4月24日公開開庭審理，石城縣人民法院裁定駁回原告溫瑞民的起訴。
四、存在的問題與下一步工作打算
我們自然資源部門擔負著全縣自然資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職責，自然資源管理執(zhí)法人員水平參差不齊，存在執(zhí)法知識不足和執(zhí)法能力欠缺的情況行政權(quán)力相對集中，工作程序比較負責。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強化監(jiān)督管理制約機制，實現(xiàn)公正、公平執(zhí)法。石城縣自然資源行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、工作人員廉政風險過錯責任追究制度等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行相關(guān)股室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是健全了自然資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國自然資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了自然資源動態(tài)巡查、重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決策、自然資源違法案件會審、自然資源執(zhí)法檢查例會等制度。
繼續(xù)加強習(xí)近平法治思想和自然資源重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進一步提高和規(guī)范依法行政水平。進一步完善各項制度，推動依法行政工作向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大法治宣傳教育，積極宣傳憲法和自然資源法律法規(guī)，進一步強化群眾法律意識。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法水平，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。以依法行政為基礎(chǔ)，全面做好自然資源管理的各項工作。
石城縣自然資源局
2025年10月27日
