我縣始終高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，堅(jiān)持高位推動(dòng)、上下齊心、建管并重、合力推進(jìn)，“五美”鄉(xiāng)村彰顯出獨(dú)特魅力，設(shè)施的完善、環(huán)境的變化、顏值的提升，帶來(lái)了石城對(duì)外美譽(yù)度和群眾幸福指數(shù)的提升。2020年我縣分別被評(píng)為全省、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到“五個(gè)融入”，統(tǒng)籌推進(jìn)

堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中來(lái)系統(tǒng)謀劃，全力推進(jìn)。

一是融入鄉(xiāng)村振興工作中。堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣131個(gè)村及橫江居委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃，按照“全面覆蓋、分類推進(jìn)、示范帶動(dòng)”的方式，對(duì)25戶以上的村莊，分“干凈整潔、生態(tài)宜居、精美社區(qū)”三類進(jìn)行整治提升，目前全縣1881個(gè)村莊全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、942個(gè)村莊達(dá)到生態(tài)宜居標(biāo)準(zhǔn)、698個(gè)村莊達(dá)到精美社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)整治庭院53700戶、整治率達(dá)96%，評(píng)選“五美庭院”5700戶，達(dá)到了以農(nóng)戶整治家庭“小環(huán)境”促進(jìn)村莊人居環(huán)境“大治理”的效果。

二是融入生態(tài)文明建設(shè)中。把它作為構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局的“第一仗”來(lái)打，以保護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土為目標(biāo)，全面抓好垃圾處理和污水治理的同時(shí)，大力推進(jìn)廁所革命，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，改造戶廁3639個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金560余萬(wàn)元，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。建設(shè)鄉(xiāng)村公廁198座，建有鄉(xiāng)村公廁的行政村達(dá)100個(gè)，占全縣行政村的75.6%。積極開(kāi)展森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，6個(gè)村獲評(píng)國(guó)家森林村莊，1個(gè)公園被列入省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園。

三是融入全域旅游發(fā)展中。堅(jiān)持“精致縣城、特色景區(qū)、秀美鄉(xiāng)村、集群產(chǎn)業(yè)”四位一體，以全域旅游理念推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)全縣2個(gè)4A、5個(gè)3A景區(qū)周邊12個(gè)村莊及旅游公路沿線52個(gè)村莊，按照鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治提升。同時(shí)，立足紅色資源，保護(hù)紅色建筑，修繕紅色舊址，打造紅色展館，在村莊整治建設(shè)中挖掘和利用紅色資源，為全域旅游增添動(dòng)力，打造了小松丹溪、贛江源秋溪等8個(gè)紅色名村。2020年我縣成功創(chuàng)評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

四是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合，從改善鄉(xiāng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施入手，開(kāi)展“三請(qǐng)三回”，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大由大手抓餅、德都食品等一大批食品企業(yè)的落戶投產(chǎn)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，極大地帶動(dòng)了村集體增收，也促進(jìn)了白蓮、果蔬以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動(dòng)了人氣，目前形成“農(nóng)家樂(lè)”型、“采摘游”型、“鄉(xiāng)村游”型示范點(diǎn)28個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)。

五是融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中。緊密結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、平衡推進(jìn)。通過(guò)秀美鄉(xiāng)村EPC模式投資2.49億元，對(duì)5條主要干線11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)村莊進(jìn)行串點(diǎn)連線成片整治提升。通過(guò)“1+2+N”模式，每年投入資金5000萬(wàn)元，建設(shè)“一個(gè)縣級(jí)成型示范點(diǎn)、兩個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備示范點(diǎn)、N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)”，每年打造11個(gè)示范點(diǎn)，逐年梯次推進(jìn)，逐步擴(kuò)點(diǎn)成面。同時(shí)，注重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村建房管控和風(fēng)貌特色保護(hù)傳承。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決“五大難題”，重點(diǎn)推進(jìn)

按照“干凈整潔有序”總體要求，因縣制宜確定了“房屋整齊、院落整潔、道路干凈、田園清爽、垃圾入桶、污水入池”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，找出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，系統(tǒng)治理。

一是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“一體化”，解決垃圾亂扔亂倒難題。2017年開(kāi)始探索農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”治理，2018年全面鋪開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)一體”模式，垃圾收、清、運(yùn)全部由首創(chuàng)環(huán)保一家公司負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)對(duì)公司運(yùn)行情況進(jìn)行每月考評(píng)，達(dá)80—90分的按合同條款每月支付農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)，高于或低于按得分比例分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扣減，達(dá)到了花小錢(qián)辦大事的效果。目前，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，垃圾定點(diǎn)投放、日產(chǎn)日清、集中處理已成常態(tài)。

二是污水集中收集處理，解決污水亂排放難題。以政府招商方式，引進(jìn)江西挺進(jìn)環(huán)保公司，推行農(nóng)村生活污水治理。全縣所有圩鎮(zhèn)和85個(gè)行政村已建成運(yùn)行污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，覆蓋率達(dá)68%，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)，解決亂埋亂葬難題。全面倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全覆蓋，“三沿六區(qū)”遷墳進(jìn)公墓1萬(wàn)座。2021年，投資5000萬(wàn)元，新建60余個(gè)村級(jí)公墓，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公墓全覆蓋，有效解決了亂埋亂葬問(wèn)題。

四是“堵疏”并舉，解決亂堆亂搭問(wèn)題。逐村逐組逐戶開(kāi)展地毯式“亂象”整治攻堅(jiān)。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)”原則，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理，分級(jí)分網(wǎng)格加強(qiáng)巡查監(jiān)督。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，政府按80元/平方獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)戶建雜物間，讓群眾農(nóng)具、雜物有處存放。

五是分區(qū)禁養(yǎng)圈養(yǎng)，解決畜禽散養(yǎng)難題。圩鎮(zhèn)全面禁止散養(yǎng)畜禽，人口相對(duì)集中的中心村，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)圈養(yǎng)、林區(qū)放養(yǎng)、集中養(yǎng)殖等模式實(shí)行人畜分離、圈屋分隔，減少養(yǎng)殖糞污。

三、堅(jiān)持長(zhǎng)效理念，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)推進(jìn)

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，群眾參與是前提，整治頑疾是重點(diǎn)，長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵。

一是建立群眾參與機(jī)制。全面推行“門(mén)前三包”，分級(jí)分區(qū)“網(wǎng)格化”管理。通過(guò)制定一套規(guī)范、簽訂一份承諾書(shū)、納入村規(guī)民約、“愛(ài)心超市”積分兌換、贛南新婦女運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生評(píng)比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施，激勵(lì)群眾主動(dòng)參與，“門(mén)前三包”成為大多數(shù)農(nóng)戶的自覺(jué)。實(shí)行公職人員（含村干部）環(huán)境整治處理機(jī)制，凡公職人員及直系親屬“門(mén)前三包”不到位的，采取通報(bào)批評(píng)、約談等措施，起到了較好的震懾和示范效果。

二是堅(jiān)持多元投入機(jī)制。通過(guò)省市獎(jiǎng)補(bǔ)、縣鄉(xiāng)配套、村級(jí)補(bǔ)助、群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等，多渠道、多方式籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。今年，又爭(zhēng)取債券資金2.1億元，向國(guó)開(kāi)行貸款8億元，縣本級(jí)資本金投入2億元，一共12.1億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1.1億元，全部投入鄉(xiāng)村振興，用于圩鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

三是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系?？h直主管部門(mén)按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、分塊落實(shí)、合力推進(jìn)。

四是完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)，分三類村莊制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確定管護(hù)內(nèi)容，建立政府主導(dǎo)、公司運(yùn)營(yíng)、部門(mén)監(jiān)督、群眾參與的環(huán)境管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

五是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。將人居環(huán)境工作列入年終目標(biāo)管理考評(píng)，并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，按參與單位的30%評(píng)選先進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以暗訪調(diào)研、臨時(shí)檢查等方式，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。平常工作調(diào)度中，堅(jiān)持做到每月考評(píng)排名通報(bào)，每季召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣委大督查辦、縣電視臺(tái)常態(tài)化實(shí)行單月暗訪、雙月明查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以流動(dòng)紅旗的方式進(jìn)行評(píng)比排名。做到以督查考核倒逼工作推進(jìn)，保持高壓推進(jìn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時(shí)美”轉(zhuǎn)向“持久美”。