石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧食生產(chǎn)工作的通知》，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的系列重要指示和國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略部署，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保全面完成糧食生產(chǎn)硬任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧食生產(chǎn)工作的通知》。

二、制定依據(jù)

《贛州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧食生產(chǎn)流通工作的通知》（贛市府辦字〔2024〕9號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

堅(jiān)決貫徹“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”的戰(zhàn)略部署，始終把抓好糧食生產(chǎn)作為重中之重，立即組織發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員部署，密集調(diào)度推動(dòng)，通過(guò)各種形式持續(xù)傳達(dá)重糧穩(wěn)糧的強(qiáng)烈信號(hào)。要緊扣農(nóng)時(shí)，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備、面積落實(shí)、翻耕整地、播種育秧等各項(xiàng)農(nóng)事，扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕特別是早稻生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，全面完成我縣糧食生產(chǎn)任務(wù)。

四、主要措施

（一）全力穩(wěn)定雙季稻種植。搶抓早稻播種育秧時(shí)機(jī)，不誤農(nóng)時(shí)開(kāi)展翻耕整地，著力抓好早稻生產(chǎn)；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)微信群、明白紙、戶主會(huì)、上門入戶等多種方式，廣泛宣講各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，動(dòng)員更多的種植主體發(fā)展糧食生產(chǎn)；全面開(kāi)展種植意向、勞動(dòng)力、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施調(diào)查，著力擴(kuò)大種植面積；對(duì)耕地立地條件好的，引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)種盡種、種滿種盡，確保全縣早稻面積穩(wěn)定在6.2萬(wàn)畝以上。統(tǒng)籌其他糧食作物生產(chǎn)，對(duì)耕地地力條件差的，引導(dǎo)種植薯類、豆類、玉米等其他高效穩(wěn)產(chǎn)糧食作物

（二）堅(jiān)決遏制耕地拋荒。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地拋荒和“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。歷年實(shí)施的增減掛、旱地改水田、耕地衛(wèi)星圖斑整改項(xiàng)目，至少種植一季水稻。

（三）積極培育新型主體。試行整村組推進(jìn)等模式，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶流轉(zhuǎn)集中。大力培育新型種糧大戶、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，打造一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的種糧主體。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)全縣50畝以上規(guī)模種糧大戶達(dá)260戶以上、面積達(dá)3萬(wàn)畝以上。

（四）推廣“蓮田+水稻”套種栽培模式。引導(dǎo)農(nóng)民選擇高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)成熟期適中、秧齡彈性大、抗逆性和抗寒性較強(qiáng)的雜交晚稻品種與蓮田套種。

（五）著力推廣良種良法。堅(jiān)持綠色高質(zhì)高效導(dǎo)向，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)水稻制種基地建設(shè)，推廣一批品質(zhì)好、產(chǎn)量穩(wěn)的優(yōu)質(zhì)稻品種，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用；充分利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“煙后稻”水稻制種，力爭(zhēng)全縣水稻制種面積1萬(wàn)畝以上。示范推廣營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的紅米和粳稻雜交稻、再生稻、晚稻等優(yōu)質(zhì)品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植比重。大力推廣集中育秧、綠色防控、精準(zhǔn)施肥施藥等高質(zhì)高效增產(chǎn)技術(shù)，培育發(fā)展一批富硒、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)稻米，著力提高糧食產(chǎn)量。鼓勵(lì)推廣稻油輪作、煙稻輪作等節(jié)水抗旱栽培模式。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田，培肥耕地地力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

（六）不斷強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶對(duì)接，組織農(nóng)機(jī)作業(yè)，為種植主體提供機(jī)耕、機(jī)插等配套服務(wù)。鼓勵(lì)成立土地托管合作社，加快土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等形式，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)。實(shí)施種糧扶持政策，強(qiáng)化主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用，保障種糧戶獲得穩(wěn)定收益。

（七）持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果，進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)排灌、機(jī)耕道等田間設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，保障農(nóng)田水利工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行；按照穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)要求，推行“田管家”智慧高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)+工程設(shè)施保險(xiǎn)相結(jié)合管護(hù)模式，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（八）推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械提升工程，推廣水稻機(jī)耕、工廠化育秧、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)拋、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等農(nóng)機(jī)組裝技術(shù)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。對(duì)購(gòu)買水稻插秧機(jī)的主體（僅限于民營(yíng)資本購(gòu)買的），在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額的50%給予補(bǔ)貼。加快完善龍崗全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，依托綜合農(nóng)事服務(wù)中心、育秧中心等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，逐步健全完善農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)廣覆蓋。

（九）科學(xué)抓好防災(zāi)減災(zāi)。密切關(guān)注糧食作物病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化重大災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研判災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，系統(tǒng)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，全面做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資和技術(shù)準(zhǔn)備。加大聯(lián)防聯(lián)控力度，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等自然災(zāi)害，堅(jiān)決遏制病蟲(chóng)害暴發(fā)流行，切實(shí)降低災(zāi)害損失。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，持續(xù)落實(shí)水稻保險(xiǎn)和金融支持政策，切實(shí)減輕農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。

（十）加強(qiáng)糧食流通管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策與地方儲(chǔ)備糧管理制度，規(guī)范糧食收購(gòu)和管理；落實(shí)被污染糧食收購(gòu)處置機(jī)制，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)收購(gòu)”的屬地管理原則，實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定向銷售。實(shí)施“智慧糧庫(kù)”和庫(kù)點(diǎn)綠色儲(chǔ)糧升級(jí)改造，進(jìn)一步完善加工物流和產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；深化推進(jìn)節(jié)糧減損、食物節(jié)約行動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)、機(jī)收、消費(fèi)各個(gè)關(guān)口，推動(dòng)全鏈條節(jié)約減損，鞏固提升地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。

（十一）強(qiáng)化政策支持。一是早稻種子免費(fèi)提供政策。縣財(cái)政籌集資金，統(tǒng)一購(gòu)買早稻種子免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶。二是早稻集中育秧點(diǎn)補(bǔ)助政策。對(duì)5畝以上集中連片育拋秧的秧田獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/畝；育機(jī)械插秧秧苗的獎(jiǎng)補(bǔ)2元/盤。三是拋荒復(fù)耕種植糧食補(bǔ)助政策。2024年在年內(nèi)新復(fù)墾拋荒耕地執(zhí)行事前申報(bào)，經(jīng)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查后種植水稻的，年內(nèi)新增耕地（不包含補(bǔ)充耕地）的，對(duì)復(fù)墾主體獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝；原已享受拋荒復(fù)耕政策的不得重復(fù)享受。四是流轉(zhuǎn)土地種雙季稻補(bǔ)貼。年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地50畝以上且種植雙季稻的，流轉(zhuǎn)主體提供流轉(zhuǎn)土地協(xié)議后，兩季共補(bǔ)助100元/畝；只種植單季稻的不享受該補(bǔ)助。五是雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)助政策。同一田塊種植雙季稻的種植主體，獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝。六是大戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)種植雙季稻50畝以上的種植大戶再獎(jiǎng)補(bǔ)100元/畝。七是工作經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政統(tǒng)籌安排給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作經(jīng)費(fèi)，用于糧食生產(chǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、督查督導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)支出。八是信貸保險(xiǎn)扶持政策。對(duì)全縣水稻購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立水稻保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，加大水稻保險(xiǎn)承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，推動(dòng)水稻保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決理賠難、賠付低等問(wèn)題，切實(shí)減輕農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。種植面積 20 畝以上的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可申請(qǐng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息。九是稻谷收儲(chǔ)保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策， 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，及早謀劃倉(cāng)容和資金籌備工作，做到倉(cāng)等糧、錢等糧。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，鼓勵(lì)多元化主體參與糧食收購(gòu)，推行“糧油公司+農(nóng)戶”收購(gòu)糧食方式，保持糧食收購(gòu)市場(chǎng)平 穩(wěn)，堅(jiān)決守住“種糧賣得出”的底線。

五、適用范圍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)。

（二）縣政府各部門，縣直、駐縣各單位。

六、主要內(nèi)容

（一）迅速部署、緊盯目標(biāo)任務(wù)毫不動(dòng)搖穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

主要對(duì)糧食生產(chǎn)重要性，切實(shí)落實(shí)我縣糧食生產(chǎn)面積硬性任務(wù)，保障農(nóng)資市場(chǎng)的穩(wěn)定性，做好春耕備耕工作，抓好我縣集中育秧等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

（二）多措并舉、著力推動(dòng)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

主要對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面的措施、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行要求部署，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)中的推廣良種良法、加快全程機(jī)械化、做好水稻防災(zāi)減災(zāi)、保障“種則盡收”、宣傳相關(guān)惠農(nóng)政策等說(shuō)明。

（三）強(qiáng)化保障，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求。

主要對(duì)責(zé)任壓實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)保障我縣早稻任務(wù)面積完成，并指導(dǎo)解決農(nóng)戶在水稻生產(chǎn)全程中出現(xiàn)問(wèn)題、困難，同時(shí)將糧食生產(chǎn)作為各類考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格做好獎(jiǎng)懲機(jī)制。