一、基本情況

2018年初春，我縣多地出現(xiàn)新建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)象，當(dāng)年5月初到12月底，全縣牛蛙養(yǎng)殖面積由初建100多畝猛增至400多畝。由于牛蛙養(yǎng)殖門檻低；飼料和用藥不規(guī)范，蛙肉質(zhì)量存在安全隱患；養(yǎng)殖密度過高，疫病多發(fā)，病死率較高，無害化處理能力難以跟上，導(dǎo)致牛蛙養(yǎng)殖環(huán)境“臟、亂、差”，且嚴(yán)重污染水環(huán)境及周邊種養(yǎng)生態(tài)環(huán)境。

二、主要做法

為切實(shí)改善我縣主要流域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身邊良好生態(tài)環(huán)境，我縣堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，把保護(hù)好贛江源頭、開展贛江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作為全縣生態(tài)文明建設(shè)的頭等大事，雷霆出擊，鐵腕整治牛蛙養(yǎng)殖污染。

（一）明確政策，廣泛宣傳。2018年6月1日，石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，把生態(tài)養(yǎng)殖作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，立即召開緊急會(huì)議，立即制定了《石城縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁牛蛙養(yǎng)殖的通告》，并將《通告》印制500份分發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄各行政村、主要人口聚居地等場(chǎng)所進(jìn)行張貼，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳?！锻ǜ妗芬笞园l(fā)布之日起，嚴(yán)禁在全縣范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已有的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)在2018年6月30日前進(jìn)行全面拆除；同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)牛蛙養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、建立拆除臺(tái)賬。

（二）態(tài)度堅(jiān)決，合力攻堅(jiān)。我縣成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門執(zhí)法人員成立“石城縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治綜合執(zhí)法大隊(duì)”，組建“牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作群”，對(duì)本縣的牛蛙養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面清理整治。針對(duì)牛蛙養(yǎng)殖戶的僥幸心理，2018年6月份，執(zhí)法人員遍訪已登記的18家牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖戶當(dāng)面宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，督促養(yǎng)殖戶提高法律意識(shí)，積極配合政府工作，共同維護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好贛江源頭“一泓清水”。在走訪過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)充登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)新養(yǎng)、增養(yǎng)的嚴(yán)厲制止。

（三）落實(shí)責(zé)任，整改出效。然而，自《通告》發(fā)布到2018年12月底，全縣牛蛙養(yǎng)殖戶數(shù)猛增、面積猛增、分布擴(kuò)散，涉及全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)牛蛙養(yǎng)殖不減反增，養(yǎng)殖戶情緒逆反、抵觸情緒加劇的局面，“石城縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治綜合執(zhí)法大隊(duì)”進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，迅速會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、主動(dòng)出擊，先行拆除增養(yǎng)、擴(kuò)養(yǎng)部分養(yǎng)殖設(shè)施，清除幼小蛙體、杜絕種源引入，責(zé)令養(yǎng)殖技術(shù)工人主動(dòng)退出、工人退職等；通過以點(diǎn)帶面，促使養(yǎng)殖戶處于難養(yǎng)境地，逐步自行清養(yǎng)退養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地責(zé)任，每個(gè)工作日將拆除進(jìn)度上報(bào)“工作群”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政水產(chǎn)站安排專人，及時(shí)建立銷號(hào)臺(tái)賬、通報(bào)拆除進(jìn)度、督促現(xiàn)場(chǎng)整治。截至2019年10月15日，全縣上下形成牛蛙養(yǎng)殖“老鼠過街，人人喊打”的良好局面，各養(yǎng)殖戶進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，思想觀念也實(shí)行從外地安全流入養(yǎng)殖到石城養(yǎng)殖牛蛙必終止的有效轉(zhuǎn)變，積極配合，有效避免了拆除過程中對(duì)立事件的發(fā)生，全縣牛蛙養(yǎng)殖迅猛增養(yǎng)擴(kuò)養(yǎng)現(xiàn)象得到有效遏制。

三、工作成效

在石城縣委縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的積極支持配合下，經(jīng)過近一年的共同努力，到2019年10月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)得到有效拆除，全縣有效清退牛蛙養(yǎng)殖面積419.4畝，牛蛙養(yǎng)殖面積由421.9畝迅速減少到2.5畝，琴江、大由等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除后的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)迅速恢復(fù)到種蓮、養(yǎng)魚等傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，水渠渾濁的水體再次變得清澈透明。

雖然我縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治取得了階段性成效，但目前還有屏山鎮(zhèn)2.5畝未清退，仍然面臨一些困難和問題：一是清退拆除后的耕地、池塘還需復(fù)耕復(fù)養(yǎng)及生態(tài)修復(fù)；二是整治資金、人力不足、壓力大；三是養(yǎng)殖場(chǎng)拆除后造成養(yǎng)殖戶資金虧損、思想情緒不穩(wěn)定等等，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。