農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況匯報(bào)

一、開展的工作與取得的成效

2019年7月我縣成立石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，專業(yè)委員會第一主任由縣政府副縣長擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任主任，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣城管局等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。2019年來圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，我們重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）畜禽污染防治工作

一是按照《石城縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場供應(yīng)的實(shí)施意見》文件要求，配合生態(tài)環(huán)境部門制定了《石城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》，重新明確禁養(yǎng)區(qū)的具體范圍。2017年以來完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)200家畜禽養(yǎng)殖場（其中規(guī)模豬場23家、散養(yǎng)戶177家）的關(guān)閉搬遷工作，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)目前48個規(guī)模豬場均配套建設(shè)有糞污處理設(shè)施。全縣共計(jì)關(guān)停面積93935.59平方米，其中拆除欄舍及管理房面積84215.49平方米，縣財(cái)政局據(jù)此撥付獎補(bǔ)資金1797.9萬元。二是結(jié)合官方獸醫(yī)巡查，進(jìn)一步排查畜禽養(yǎng)殖場糞污治理存在的問題，督促養(yǎng)殖場（戶）切實(shí)按照《石城縣畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染防治設(shè)施建設(shè)一場一策指導(dǎo)意見書》對糞污治理設(shè)施升級改造。三是積極鼓勵在不污染環(huán)境的前提下新建適度規(guī)模豬場。要求新建豬場必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)欄舍，并配套建設(shè)動物防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、以及資源化利用林、果、蔬菜、魚塘或稻、蓮、煙田等。近幾年，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以豬-沼-果（林、菜）等農(nóng)業(yè)綜合利用為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)人員對全縣養(yǎng)殖場進(jìn)行“污染防治設(shè)施建設(shè)一場一策指導(dǎo)”，對新建生豬養(yǎng)殖場嚴(yán)格要求按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全漏縫地板，配套建設(shè)“二分”“三池”+農(nóng)業(yè)綜合利用消納土地，有效促進(jìn)了全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用。目前全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá) 100%，資源化利用率達(dá)95%以上。

石城縣畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量較大的主要是養(yǎng)豬和養(yǎng)牛。我縣肉牛養(yǎng)殖量不大，規(guī)模養(yǎng)殖場只有1家。羊場都是全漏縫地板欄舍結(jié)構(gòu)，實(shí)施干清糞，糞便作肥料用，只有少量的羊尿和洗欄舍的污水需要處理。肉禽大部分放養(yǎng)在山坡、荒地，糞便基本可被植被自然消納。蛋禽一般是籠養(yǎng)，實(shí)施干清糞，糞便作肥料出售，只有少量沖洗欄舍的污水需處理。我縣畜禽糞污主要來源是生豬養(yǎng)殖，糞污處理方式以“二分（雨污分流、干濕分離）”、“三池（集糞池、沼氣池、貯液池）”＋農(nóng)業(yè)綜合利用為主推模式。其中大中型生豬養(yǎng)殖場和蛋禽養(yǎng)殖場欄舍建設(shè)全漏縫地板，配套刮糞機(jī)，集糞池，干濕分離機(jī)，儲糞棚或發(fā)酵床，實(shí)施干濕分離清糞模式。我縣48個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施干濕分離的有20個，占比41.66%。32個蛋禽養(yǎng)殖場3個實(shí)施干濕分離，占比9.4%；一些中小型生豬養(yǎng)殖場、蛋禽養(yǎng)殖戶、牛羊養(yǎng)殖戶以干清為主。我縣48個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施干清糞的14個，占比29.17%。32個蛋禽養(yǎng)殖場實(shí)施干清糞的28個，占比87.5%。存欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖場1個，實(shí)施干清糞；存欄200只以上羊場1個，實(shí)施干清糞。小部分小散戶采用水沖模式，進(jìn)入集糞池、沼氣池或化糞池處理。我縣48個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施水沖糞的14個，占比29.17%。大部分養(yǎng)殖場固體糞便經(jīng)堆漚發(fā)酵和液態(tài)污水經(jīng)處理后就近就地后還田（果、蔬菜），部分打包出售或贈送給農(nóng)戶。個別養(yǎng)殖場無就近就地利用條件的經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵等方式處理后進(jìn)入氧化塘或直接排放。

（二）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動，對全縣天然河流實(shí)行全面禁漁禁捕

一是加強(qiáng)了對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題摸排和整治工作。進(jìn)一步對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖污染開展專項(xiàng)整治，特別是對全縣9個鰻魚養(yǎng)殖場的污水進(jìn)行了治理，督促養(yǎng)殖場做好污水處理。同時在屏山鎮(zhèn)亨田村利豐種養(yǎng)專業(yè)合作社泥鰍養(yǎng)殖場實(shí)施尾水處理示范項(xiàng)目；2020年對未辦理灘涂養(yǎng)殖使用證，水庫投放有機(jī)、無機(jī)肥料飼養(yǎng)、隨意排放養(yǎng)殖污染水體的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專項(xiàng)整治和整改。目前，全縣水庫養(yǎng)魚投放有機(jī)、無機(jī)肥料的現(xiàn)象得到基本杜絕，全縣水庫養(yǎng)魚基本做到了人放天養(yǎng)。二是以抓住現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)機(jī)遇，以“漁業(yè)增效、農(nóng)民增收”和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年充分利用石城白蓮、水稻種植優(yōu)勢，大力推廣“蓮魚工程”、“稻蛙、稻魚工程”示范基地建設(shè)。其中在高田鎮(zhèn)長富種養(yǎng)專業(yè)合作社實(shí)施150畝“稻花魚”養(yǎng)殖的示范基地，贛江源鎮(zhèn)洋和村推廣的100畝羅非魚、桂魚、鯉魚稻魚混養(yǎng)新品種、新技術(shù)示范基地，有效帶動了周邊群眾增收。三是牽頭抓好了縣境內(nèi)所有天然河流禁漁禁捕工作?？h里成立了由縣長為組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的禁漁禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)布了《關(guān)于縣境內(nèi)所有天然河流實(shí)行全面禁漁禁捕的通告》，制定“石城縣開展縣境內(nèi)天然河流禁漁禁捕專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案”；同時結(jié)合河長制護(hù)河行動，常態(tài)化開展對琴江河及其它河流的監(jiān)管與保護(hù)，截至8月底，懸掛禁捕橫幅90余條，設(shè)立禁捕告示牌80余塊，張貼全面禁捕公告1500余份，發(fā)放禁漁禁捕宣傳單5000余份,入戶宣講3200余人次,出動流動宣傳車520次。2020年出動執(zhí)法人員130次進(jìn)行65次漁政執(zhí)法，處理非法捕撈案件5起，非法銷售網(wǎng)具2起，查獲漁獲物15余斤，銷毀電力捕魚工具2臺，非法漁網(wǎng)（具）526余（副），處罰金額1.4萬元?？h公安局查處非法捕漁案件11起，抓獲犯罪嫌疑人14人，取保候?qū)?span>14人，移交檢察院起訴9起10人，判決6人。

（三）農(nóng)藥化肥零增長行動

控藥方面：一是開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警。在我縣水稻、白蓮、等主要農(nóng)作物生育期內(nèi)，堅(jiān)持每周兩次田間病蟲田間監(jiān)測調(diào)查，并對監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析研究預(yù)判，制定編印《病蟲情報(bào)》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及種植大戶，指導(dǎo)農(nóng)戶適時開展科學(xué)防治。二是推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。2020 年，我縣結(jié)合本地實(shí)際，在煙葉、水稻、白蓮、油菜、大棚蔬菜等作物上創(chuàng)建了病蟲害綠色防控示范區(qū) 3 個，綠色防控示范區(qū)面積 2000 畝。其中在贛江源鎮(zhèn)友聯(lián)村建立煙葉、水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，示范面積 500 畝;在屏山鎮(zhèn)新富村建立大棚蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，示范面積 500 畝;在琴江鎮(zhèn)大畬村建立白蓮、油菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，示范面積 1000畝。示范區(qū)重點(diǎn)推廣耕漚滅螟、性誘劑誘殺、燈光誘殺、色板誘殺和生物農(nóng)藥防治、安全科學(xué)用藥技術(shù)等綠色防控技術(shù)。一是轉(zhuǎn)發(fā)了《江西省主要農(nóng)作物病蟲害防治科學(xué)安全用藥指南》。三是在全縣各農(nóng)資店和集市人員密集處張貼科學(xué)安全使用農(nóng)藥宣傳畫 300 份，發(fā)放宣傳單 2000 份。四是舉辦病蟲害防治科學(xué)用藥宣傳培訓(xùn)11 期，培訓(xùn)人數(shù)共計(jì) 650 人，通過培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民安全科學(xué)用藥。

控肥方面：一是全面推廣測土配方施肥，加強(qiáng)測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，通過強(qiáng)化施肥建議卡上墻、培訓(xùn)班進(jìn)田、示范片到村、配方肥下地、宣傳指導(dǎo)到戶和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的配方施肥綜合信息服務(wù)上網(wǎng)等方式，鞏固提升測土配方施肥實(shí)施范圍。發(fā)放《石城縣測土配方施肥手冊》、《秸稈還田技術(shù)》、《綠肥種植技術(shù)知識》、石城縣科學(xué)施肥建議卡、配方施肥建議卡等各種技術(shù)資料2500余份，有力的促進(jìn)了農(nóng)民施肥觀念的轉(zhuǎn)變，減少因盲目施肥帶來的肥料浪費(fèi)和對河流水體的污染，也減少因過量施肥造成的土壤板結(jié)，提高耕地肥力。二是大力推廣施用有機(jī)肥。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜種植利用綠肥，增施有機(jī)肥，減少化肥投入。通過宣傳引導(dǎo)農(nóng)民種植綠肥、結(jié)合秸稈禁燒措施提高秸稈還田率，2018年來年種植綠肥保持在5萬畝左右；2019、2020年秸稈綜合利用率分布達(dá)到95.86%和96.2%。三是大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作，因地制宜采用農(nóng)藝、生物、工程等措施，改良土壤、培肥地力，提高耕地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）農(nóng)用地污染治理專項(xiàng)行動

一是做好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況類別劃分技術(shù)指南》指導(dǎo)原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由第三方江西地質(zhì)工程（集團(tuán)）公司開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分，將耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個類別，列表制圖入冊，建立耕地分類清單，到現(xiàn)在完成質(zhì)量類別劃分。二是做好受污染耕地安全利用。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，選擇安全利用類耕地面積大且相對集中的高田鎮(zhèn)開展1283畝安全利用治理，主要采取土壤酸堿調(diào)節(jié)、深翻耕、施用土壤調(diào)劑、水肥調(diào)控技術(shù)、等技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全利用。項(xiàng)目已經(jīng)由中標(biāo)的第三方進(jìn)行受污染耕地安全利用治理工作。

（五）秸稈綜合利用行動

我縣于2019年申報(bào)第二批秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，該項(xiàng)目中央投資358萬，2019年8月開始啟動項(xiàng)目以來，實(shí)施圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，一是在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇1處150-500畝以上集中連片農(nóng)田，以秸稈直接粉碎還田等方式開展示范建設(shè)，2019-2020年示范面積8.1萬畝；二是落實(shí)4家專業(yè)合作社和企業(yè)分別完成琴江、小松、豐山、屏山4個秸稈收儲點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)備采購。2020年離田收儲秸稈0.58萬噸，其中用于生產(chǎn)生物顆粒燃料3800噸，牲畜飼料及有機(jī)肥生產(chǎn)約1500噸，外調(diào)原料約500噸。2020年全縣秸稈綜合利用率為96.2%。

二、存在的問題及建議

（一）畜禽養(yǎng)殖方污染治理存在的主要困難及相關(guān)建議

1.在畜禽養(yǎng)殖污糞資源化利用存在上存在的問題：一是固體糞污便于裝袋運(yùn)輸，液體糞污主要靠就近還田（果園、蔬菜、漁塘）利用，遠(yuǎn)距離輸送難度大。二是旺季需肥量較大，淡季需肥量下降，資源化利用量不完全。三是分散經(jīng)營的小散種植業(yè)對配套田間貯液池和輸送管道認(rèn)知度不高，田間貯液池和輸送管道配備相對落后。

建議：石城縣屬于畜禽養(yǎng)殖小縣，養(yǎng)殖規(guī)模小，數(shù)量多，畜禽養(yǎng)殖場治污投入不足，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染難于根治。建議：一是建議省級出臺“非畜禽養(yǎng)殖大縣”養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施意見，制定相關(guān)政策措施和治污模式，明確畜禽養(yǎng)殖場的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)以及政府的屬地責(zé)任；二是增加畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)資金，保障畜禽養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)與運(yùn)行資金。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理存在的主要困難及相關(guān)建議

 大部分工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場認(rèn)為自己的水產(chǎn)養(yǎng)殖場規(guī)模小，養(yǎng)殖污染也小，不需要做尾水處理設(shè)施，加上由于受場地限制（興建水產(chǎn)養(yǎng)殖場時沒有考慮到需要建尾水處理設(shè)施，導(dǎo)致沒有規(guī)劃到場所），所以無法做尾水處理設(shè)施，政府部門又沒有補(bǔ)助資金，以上諸多原因?qū)е抡睦щy。此外部分水庫養(yǎng)殖戶還存在飼料養(yǎng)魚的現(xiàn)象，導(dǎo)致水庫水質(zhì)差，還未真正做到人放天養(yǎng)。

建議：一是上級建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)資金，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理扶持力度；二是在水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)行禁止投放飼料，其他可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的水庫養(yǎng)魚可以適當(dāng)投放飼料養(yǎng)殖。三是要求環(huán)保部分加大環(huán)保執(zhí)法力度，從而確保水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效治理。

（三）農(nóng)藥化肥污染治理方面存在的主要困難及相關(guān)建議

種養(yǎng)戶對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治意識仍需加強(qiáng)，農(nóng)藥化肥使用、綠肥和秸稈綜合利用能力不足，需要進(jìn)一步加大宣傳和有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)力度。

建議：結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步加大有關(guān)化肥科學(xué)施用、農(nóng)藥安全使用等技術(shù)宣傳培訓(xùn)。

（四）秸稈綜合利用方面存在的主要困難及相關(guān)建議

從我縣目前情況來看，當(dāng)前存在的主要問題是收儲運(yùn)體系建設(shè)上：我縣有一定的牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、也有相關(guān)生物有機(jī)肥等生產(chǎn)企業(yè)，對農(nóng)作物秸稈有一定的需求，但養(yǎng)殖業(yè)主和相關(guān)企業(yè)與分散農(nóng)戶聯(lián)系秸稈收購上有一定的困難。且作為中介服務(wù)的收儲運(yùn)實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)中所需設(shè)施設(shè)備投資大，收儲運(yùn)成本高，外銷市場渠道不明，心存顧慮，信心不足，相關(guān)設(shè)備采購滯后，尚未形成規(guī)模。農(nóng)民也因此對秸稈的收集出售缺乏積極性，秸稈利用上主要停留在直接還田上。此外，農(nóng)民群眾對秸稈綜合利用的認(rèn)識還不夠充分，仍需加大宣傳力度。

建議：加大對秸稈收儲運(yùn)服務(wù)組織的扶持力度和對農(nóng)戶的宣傳培訓(xùn)力度，消除收儲運(yùn)實(shí)施主體的顧慮和提高農(nóng)戶對秸稈綜合利用的積極性。

三、下一步打算

畜禽養(yǎng)殖污染防治方面：進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣糞污處理綜合利用模式。糞污處理設(shè)施配套率達(dá) 100%，資源化利用率達(dá)95%以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方面：繼續(xù)督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)做好環(huán)評和尾水處理，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向綠色、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)向無污染、環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)漁政巡查，加大對禁漁禁捕、禁止電毒炸魚網(wǎng)魚的宣傳和打擊力度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)綠色發(fā)展。

農(nóng)藥化肥污染防治方面：一是采取多種形式，開展好《農(nóng)作物病蟲害防治條例》的宣傳貫徹落實(shí)；繼續(xù)開展好主要農(nóng)作物病蟲害田間調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布《病蟲情報(bào)》指導(dǎo)農(nóng)戶開展科學(xué)防治；二是加大宣傳培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民種植綠肥、施用有機(jī)肥代替化肥，減少化肥對土壤的污染。同時做好受污染耕地安全利用治理工作。

秸稈綜合利用方面：抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)粉碎還田秸稈示范點(diǎn)工作，指導(dǎo)各收儲點(diǎn)完成相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和釆購，做好秸稈“五料化”綜合利用工作。