各村（居）委會、站辦所，各鄉(xiāng)直單位：
現將《豐山鄉(xiāng)系統(tǒng)全面開展“五型”型政府建設加快推動高質量跨越式發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石城縣豐山鄉(xiāng)人民政府
2020年3月18日
豐山鄉(xiāng)系統(tǒng)全面開展“五型”政府建設加快
推動高質量跨越式發(fā)展工作方案
為全面“五型”政府建設，加快推動高質量、跨越式發(fā)展，根據省、市、縣政府工作部署，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面貫徹省委“二十四字”工作方針和“六大突破、三大提升”戰(zhàn)略部署，認真落實市委五屆五次全會、縣委十四屆五次全會精神，以增強政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點，聚焦整治“怕慢假庸散”突出問題，大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風，著力引導和推動全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，努力建設“五型”政府，全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力打造新時代中國特色社會主義紅色樣板石城篇章。
二、目標任務
（一）建設忠誠型政府
大力傳承紅色基因，將絕對忠誠貫穿和體現在政府工作全過程、各方面，引導和推動全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)及其工作人員忠誠于黨、忠誠于領袖、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，爭當最講黨性、最講忠誠、最講政治的表率。
1.堅持政治建設是關鍵。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”和“兩個維護”，始終保持對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位，善于從政治上觀察、思考和研究處理問題，審視、謀劃和推進政府工作，以高度的政治自覺時刻主動向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣把黨中央、國務院大政方針和省委、省政府、市委、市政府和縣委、鄉(xiāng)黨委決策部署落到實處。〔牽頭領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
2.堅持理想信念是保障。堅持和完善專題學習、會議學習制度，豐富政治理論學習內容，強化理論武裝，堅定理想信念，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。緊密結合政府工作實際，將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。對習近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，以及黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委作出的重大決策部署，堅持第一時間傳達學習并融會貫通、學以致用，確保全縣政府工作沿著正確方向不斷前進?！矤款^領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
3.堅持為民發(fā)展是根本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把習近平總書記“讓老區(qū)人民過上更加富裕、幸福的生活”殷切囑托落到實處。牢固樹立正確的政績觀，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，堅決不搞“形象工程”“政績工程”。落實重大項目征求意見、專家論證、人大審議等制度，財政資金向民生領域傾斜，每年辦好約10件民生實事，集中梳理解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題和歷史遺留民生問題，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。〔牽頭領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（二）建設創(chuàng)新型政府
堅持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為第一動力，大力推動政府治理理念、服務模式和體制機制改革創(chuàng)新，推出一批深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動經濟社會更高質量發(fā)展。
1.解放思想、推動工作創(chuàng)新。堅持思想大解放、改革再出發(fā)，激勵全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)及其工作人員勇闖新路、大膽實踐。把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，弘揚唯實求真作風，深入開展領導干部領題調研，真誠傾聽民情民意，努力做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。堅持問題導向，把問題作為研究制定政策措施的起點，把工作舉措建立在解決最突出的矛盾和問題、滿足人民群眾最迫切的愿望和要求之上，切實增強政府工作的科學性、針對性、實效性。〔牽頭領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
2.以機制創(chuàng)新增強治理能力。
（1）以推動政府治理體系和治理能力現代化為目標，創(chuàng)新政府治理機制，處理好政府與各方的關系?！矤款^領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（2）修訂完善鄉(xiāng)政府各項工作規(guī)則，增強政府部門之間工作協(xié)同性，提高行政效能。〔牽頭領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（3）健全政府守信踐諾機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；加強鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊建設，配齊隊伍、完善制度?！矤款^領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（4）筑巢引鳳，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。為推動鄉(xiāng)村振興建設，通過扶貧車間、高標準農田改造，引回一批懂技術、會管理、有知識的本鄉(xiāng)人才，發(fā)展工業(yè)、推動農業(yè)、帶動就業(yè)；通過致富帶頭人培養(yǎng)工程、各類技術培訓活動，培養(yǎng)一批家庭農場主、合作經濟組織帶頭人。〔牽頭領導：陳曉敏；牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦；責任單位：農業(yè)服務綜合站、婦聯(lián)、團委、各村（居），鄉(xiāng)直單位〕
（三）建設擔當型政府
樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大力營造“雷厲風行抓落實、事不辦好不罷休”的擔當氛圍，努力讓務實、擔當、實干在全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)蔚然成風。
1.以抓鐵留痕的決心抓落實。全面開展“亮劍行動”，切實解決好工作中慵懶慢浮、因循守舊、左顧右盼等不敢擔當的思想根源問題。向一線矛盾亮劍，大力推行“一線工作法”，黨員領導干部帶頭深入第一線化解矛盾、解決問題、推動工作，確保鄉(xiāng)黨委、政府各項決策部署落實不打折扣，打通政策落實“最后一公里”?！矤款^領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
2.以釘釘子的精神攻難關。瞄準經濟社會發(fā)展中的短板問題，持之以恒釘釘子、久久為功抓落實、一任接著一任干，一步一個腳印把蘇區(qū)振興的美好藍圖變?yōu)楝F實。弘揚敢打必勝的優(yōu)良作風，“不為困難找理由，只為成功想辦法”，梳理解決一批項目建設中的硬骨頭問題。引導廣大干部在急難險重工作任務面前，在打好攻堅戰(zhàn)、全面奔小康的偉大征程中沖在前、干在先、做表率，展現全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)干部職工良好的精氣神，堅決杜絕光說不練、紙上落實等形式主義?！矤款^領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
3.以爭創(chuàng)一流的勇氣站前列。對標一流標準，組織開展工作對標對表活動，找出差距明確方向，不斷開創(chuàng)工作新局面。堅持正面激勵與反面懲戒相結合，進一步加大對敢于開拓創(chuàng)新、敢于積極進取、敢于擔當作為的肯定激勵力度，推動形成奮勇爭先謀發(fā)展、你追我趕促振興的良好氛圍。以更大力度向黨委及組織部門推薦敢擔當、善作為、重落實的好干部。認真落實干部職工帶薪年休假、加班補休、健康體檢等制度，充分調動干部職工積極性。充分考慮實際，積極幫助各村、各站所解決工作遇到的困難和問題，認真落實容錯免責減責措施。同時，對不作為、慢作為、亂作為以及“新官不理舊賬”“中梗阻”“小鬼難纏”等懶政怠政行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責。〔牽頭領導：謝峰；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（四）建設服務型政府
以“放管服”改革為抓手，積極轉變政府職能，不斷優(yōu)化政府服務，努力以高效優(yōu)質的政府服務再創(chuàng)新時期第一等工作。
1.加大投入、規(guī)范服務體系建設。加強對鄉(xiāng)村兩級便民服務建設的指導，確保規(guī)范正常運行；對鄉(xiāng)級便民服務中心，進一步加大資金投入，配備完善設施，提升服務環(huán)境；對村級便民服務站，結合村部規(guī)范化建設提升硬件水平，并確保服務站每天都有干部可以幫群眾辦理事項。〔牽頭領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
2.完善模式、提高審批效率。加快行政審批規(guī)范便捷化，建立健全“一次性告知、一窗式受理、一站式服務”工作模式，進一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限；推送微信公眾號，完善網上辦事功能，讓群眾少跑腿、好辦事；依托已建立的各村村務公開群，公布辦事流程，發(fā)布各類信息，方便群眾咨詢了解政策、流程等，讓群眾辦事更快捷、更方便。〔牽頭領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
3.厘清責任、規(guī)范權力運行。全面落實行政權力清單、責任清單、審批條件目錄清單、便民服務事項目錄清單等“四個清單”，規(guī)范權力的運行。〔牽頭領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
（五）建設過硬型政府
以加強全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)基層黨組織建設為抓手，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取冷新生、黃林邦等腐敗案件教訓，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)，全面塑造政府清正清明清廉良好形象。
1.加強學習提升本領。全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)工作人員尤其是領導干部要自覺加強理論知識、科技金融、財經網絡、法律法規(guī)等內容的學習，不斷提升工作能力和業(yè)務水平；設立內部講壇，開展“讀一本專業(yè)書、寫一篇體會文章、講一次專業(yè)知識課、掌握一項健身技能”活動，充分利用“學習強國”APP、干部網絡學院強化平時學習，提高專業(yè)化水平，增強身體素質；大力營造學法用法濃厚氛圍，積極參加各類學法用法培訓學習活動，不斷提升政府工作法治化水平。〔牽頭領導：陳曉敏；牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
2.重拳整治作風頑癥。堅持“常態(tài)督查與專項督查”相結合，“鐵腕查處與教育警示”相結合，重拳整治“怕慢假庸散”，注重抓長抓常，堅決整治政府系統(tǒng)存在的“守攤子”“推拖繞”“庸懶散”“走秀場”“虛假空”等作風突出及變異問題，集中查處曝光一批作風突出問題。堅持一竿子插到底的原則，持續(xù)深入開展群眾身邊的微腐敗專項整治，確保作風建設成效群眾看得見，政府工作高質量推進?！矤款^領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
3.嚴明紀律堅守廉潔。堅持把紀律挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持好黨風廉政建設責任制“三個半年”制度，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”抓早抓小，引導全鄉(xiāng)政府系統(tǒng)及其工作人員干干凈凈干事、清清白白做人。加強廉政教育和廉政文化建設，強化正反典型教育，時刻保持對全縣政府系統(tǒng)各類腐敗行為露頭就打的高壓態(tài)勢，推動遵規(guī)守紀內化于心、外化于行。加強對行政權力的監(jiān)督制約，進一步扎緊制度的籠子，構建親清新型政商關系，確保權力在陽光下運行?！矤款^領導：黃永泉；牽頭單位：鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦；責任單位：各村（居）、鄉(xiāng)各站辦所，鄉(xiāng)直單位〕
三、保障措施
（一）成立機構、加強組織領導
成立豐山鄉(xiāng)推進“五型”政府建設領導小組，鄉(xiāng)長任組長，常務副鄉(xiāng)長任常務副組長，鄉(xiāng)政府班子成員任副組長，各村（居）和站辦所、鄉(xiāng)直單位主要負責人為成員；領導小組下設辦公室于鄉(xiāng)黨政辦，曾蘇同志兼任辦公室主任，承擔領導小組的日常工作。各村（居）、站辦所、鄉(xiāng)直單位主要負責人是推進“五型”政府建設的第一責任人，務必把履行好工作職責、推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作統(tǒng)一起來，落實責任分工，細化工作舉措，領導抓、抓領導，具體抓、抓具體，著力構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協(xié)調推進的良好格局。
（二）抓準重點、穩(wěn)步有序推進
機關各站辦所、鄉(xiāng)直各單位，各村（居）位要緊密結合各自工作實際，將“五型”政府建設融入到當前工作中，找準工作抓手，在“五型”政府建設中探索新路徑新辦法,努力創(chuàng)造好經驗好做法，確保全鄉(xiāng)“五型”政府建設扎實有序推進。同時，注重社會參與，加強輿論宣傳，邀請人大代表、政協(xié)委員和普通群眾等參與監(jiān)督，主動向社會公布“五型”政府建設情況，宣傳和曝光“五型”政府建設中的正反兩面典型，營造比學趕超的濃厚氛圍。
（三）加強督查、嚴格考核獎懲
將“五型”政府建設，尤其是工作作風、效率情況作為機關各站辦所、鄉(xiāng)直各單位，各村（居）年度目標考評的重要內容，做到常態(tài)化檢查，對查實發(fā)生3次以上（含3次）作風效率問題的，年度考評為不合格，取消該站辦所、鄉(xiāng)直單位、村（居）及其主要負責人當年評先評優(yōu)資格。凡經查實屬作風效率問題的，按照我鄉(xiāng)《鄉(xiāng)村干部管理制度》，鄉(xiāng)領導小組視情節(jié)采取提醒、函詢、通報、誡勉等措施，并建檔備案；對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，視情況采取停職檢查、調整職務等措施予以問責；對涉嫌違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關依紀依規(guī)進行處理。
