豐山鄉(xiāng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

一、“三重一大”事項(xiàng)范圍

(一)重大事項(xiàng)決策主要包括：①年度工作計(jì)劃、區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署、重大活動(dòng)安排等重大事項(xiàng); ②涉及全局性的機(jī)制、體制、制度的制定、修改，黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)考評(píng)及表彰獎(jiǎng)懲、重大事件處理等重大事項(xiàng); ③本鄉(xiāng)及下屬單位經(jīng)費(fèi)決算、預(yù)算的制訂和調(diào)整等重大事項(xiàng)；④黨的路線、方針、政策，國(guó)家法律、法規(guī)，上級(jí)指示、決議的貫徹落實(shí)和需向上級(jí)請(qǐng)示的重大事項(xiàng)；⑤應(yīng)當(dāng)提交黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定的其他重要事項(xiàng)。

(二)重要干部任免、獎(jiǎng)懲主要包括：①本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、單位及下屬單位重要股級(jí)干部如辦公室主任、財(cái)務(wù)股長(zhǎng)及下屬股級(jí)單位一把手建議人選的推薦和使用。②科級(jí)后備干部人選推薦。③縣級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)候選人的推薦。

（三）重大項(xiàng)目安排主要包括：①工程項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)事項(xiàng)等重要項(xiàng)目的安排；②已納入政府采購(gòu)目錄的辦公設(shè)備、固定資產(chǎn)等物資的采購(gòu)；③各類國(guó)有資產(chǎn)的處置；④各其它需要討論研究的項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目必須在征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目庫(kù)，所有項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行公示公告、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等制度，項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、資金撥付等嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度。

（四）大額度資金使用主要包括：①非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一次性支出資金5000元以上的單項(xiàng)支出；一次性支出或同一項(xiàng)目支出累計(jì)超過(guò)30000元的款項(xiàng)；②各類專項(xiàng)資金和上級(jí)專款分配、使用；③所有對(duì)外借款和擔(dān)保；④其他大額度資金的安排使用。

二、決策程序

凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

（一）醞釀決策

1.充分征求意見(jiàn)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；社會(huì)涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，也可通過(guò)媒體向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，擴(kuò)大人民群眾參與度。

2.適當(dāng)進(jìn)行醞釀?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)村、多個(gè)站所的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對(duì)存在較大分歧的議題，一般不提交會(huì)議討論。

3.按照程序提議。提請(qǐng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。

4.充分做好會(huì)前準(zhǔn)備材料。

（二）集體決策

1.保證出席人數(shù)。決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，非特殊情況一般不得在領(lǐng)導(dǎo)班子成員有缺席的情況下作出決定；確遇特殊情況（缺席者須說(shuō)明并記錄理由），應(yīng)有三分之二以上班子成員到會(huì)方可召開?？筛鶕?jù)議題內(nèi)容需要，組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對(duì)象等列席會(huì)議。

2.充分發(fā)表意見(jiàn)。在鄉(xiāng)黨委、政府決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人實(shí)行末位表態(tài)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在其他班子成員按排位從后往前依次充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。因故未到會(huì)的班子成員可采取書面形式表達(dá)意見(jiàn)。

3.逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)討論中分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將討論情況報(bào)告上級(jí)組織，請(qǐng)求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或其他方式進(jìn)行。

4.形成會(huì)議記錄。集體決策時(shí)的討論和表決情況要記錄在案。會(huì)議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見(jiàn)和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實(shí)做好會(huì)議文件、記錄等資料的歸檔工作。

（三）執(zhí)行決策

1.“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2.個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。

3.個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查

把“三重一大”民主決策制度落實(shí)情況作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述德述職述廉述法述學(xué)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)紀(jì)委依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三重一大”民主決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。

四、責(zé)任追究

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”的預(yù)告制、備案制，堅(jiān)決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”。對(duì)一次未預(yù)告或備案的，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令檢查，限期改正；凡連續(xù)兩次以上未預(yù)告或備案的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)未經(jīng)鄉(xiāng)“三重一大”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核的超額支出，不予報(bào)帳，由責(zé)任人員自行承擔(dān)費(fèi)用；對(duì)違反民主決策制度決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，以及規(guī)避監(jiān)督、拒絕接受監(jiān)督，嚴(yán)重違反“三重一大”決策程序和規(guī)定，決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成重大損失的，影響惡劣、引發(fā)社會(huì)矛盾的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《石城縣干部“為官不為”問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等文件規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，采取降職、責(zé)令辭職、免職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等方式，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：豐山鄉(xiāng)三重一大事項(xiàng)集體決策情況備案表

附件：

豐山鄉(xiāng)三重一大事項(xiàng)集體決策情況備案表

填表單位：                             類別：

填表人：               審核人：               年  月  日