長溪村位于屏山鎮(zhèn)南部，距圩鎮(zhèn)3.5公里、縣城18公里，國土面積6.8平方公里,轄21個小組，1182戶3649人，勞動力2458人（其中，外出務工人員1141人）。耕地2202畝，林地6669.6畝。屏由公路、琴江河穿境而過，是“請客不收禮”風尚發(fā)源地，2021年列為“十四五”省級重點幫扶村。主要產業(yè)為煙葉、白蓮、水稻、翻秋花生、土雞、土魚等。對口幫扶單位為交通銀行江西省分行、石城縣委編辦。截至目前，全村共有建檔立卡脫貧戶164戶616人，三類人員監(jiān)測戶17戶71人（其中邊緣易致貧戶3戶8人，突發(fā)嚴重困難戶5戶25人，脫貧不穩(wěn)定戶9戶38人）。已消除風險10戶41人，未消除風險7戶30人。2022年第二季度，長溪村繼續(xù)保持政策穩(wěn)定、堅持“四個不摘”，在持續(xù)做好“三業(yè)提升”的基礎上，緊扣住房保障這一重點，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并取得階段性成效。

一、堅持四個不摘，政治站位有高度

（一）擰緊履責擔當責任鏈。嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，堅持黨政一把手負總責制。發(fā)揮村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組牽頭把總、協(xié)調各方作用，建立定期召開黨政聯(lián)席會專題研究、鎮(zhèn)村干部例會每周調度鄉(xiāng)村振興工作長效機制，并將習近平總書記最新指示、講話，相關重要會議精神、文件列入每月黨委中心組學習的重要內容。落實“包村指揮長”制度，擰緊鎮(zhèn)黨委書記、包村指揮長、駐村領導、村書記、第一書記五位一體、高效運轉責任鏈條。

（二）筑牢政策保障防護墻。深入貫徹中央及省市縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，保持產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各項幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。推進資源向鄉(xiāng)村振興聚集，圍繞產業(yè)、基礎設施等重點。2022年，我村謀劃項目入庫4個360萬元，目前已批復項目一批次3個,1是屏山鎮(zhèn)長溪村村集體經濟—大壩腦水果種植基地30萬元、2是屏山鎮(zhèn)長溪村祠堂背村莊整治30萬元，3是大壩腦產業(yè)服務中心建設項目 50萬元，現(xiàn)已開工，項目受益惠及全村21個小組所有農戶3600余人。

（三）建強結對幫扶主力軍。落實鎮(zhèn)主要領導包片、班子成員包村工作機制，選優(yōu)配強村“兩委”成員，全面推行村黨組織書記、社區(qū)主任“一肩挑”，選好用好管好鄉(xiāng)村黨組織帶頭人。堅持每周五幫扶日制度，推行三段式工作法，加強對駐村工作隊的日常管理，不定期組織開展業(yè)務技能培訓，提升工作隊伍業(yè)務水平。今年來，鎮(zhèn)振興辦增設協(xié)管領導一名，業(yè)務骨干2名。每個村均配備了一名信息錄入員，鎮(zhèn)村及縣委編辦共安排31名干部開展結對幫扶，實現(xiàn)對脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。

（四）用好監(jiān)管督導指揮棒。圍繞階段工作實際，每月科學制定考評工作要點，保持脫貧成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接在綜合考評中的權重不變。通過集中督查、隨機抽查、專項督導等形式加強工作調度，狠抓問題整改。工作不到位的，視情節(jié)輕重分別給予約談提醒、通報批評或紀律政務處分。同時，推行干部提拔重用“負面清單”和容錯機制，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、緊盯三類人員，防止返貧有準度

（一）三線并行精準篩。一是農戶申報。通過微信公眾號、村務公開群、政策宣傳欄等載體，廣泛宣傳，讓防止返貧動態(tài)監(jiān)測農戶自主申報二維碼家喻戶曉。二是干部摸排。加強業(yè)務技能培訓，結合疫情防控、社會綜治工作，鎮(zhèn)村兩級實行網(wǎng)格化全覆蓋排查，動態(tài)發(fā)現(xiàn)重點人員。三是信息比對。針對縣各行業(yè)部門信息對比分析反饋的預警信息，對支出驟增或收入驟減家庭第一時間入戶核實，積極構建群眾申報、干部摸排、數(shù)據(jù)比對“三線并行”監(jiān)測機制。

（二）三級研判精準納。建立周調度機制，鎮(zhèn)村兩級每月至少分析研判一次防返貧監(jiān)測工作。一是村級研判。對摸排發(fā)現(xiàn)對象，及時上戶核實，每周進行一次三類人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級復核。對村級摸排發(fā)現(xiàn)對象，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調查組進行復核，通過上戶調查、查閱資料、走訪群眾等形式，及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，即時提交會議進行全面研判，符合條件的按程序及時上報。三是縣級反饋。對縣級產業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)大數(shù)據(jù)比對反饋信息進行核實，做到應納盡納、不漏一戶。

（三）三措并舉精準扶。一是落實幫扶干部。長溪村所有三類人員，統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政主要領導、駐村領導、村書記對應幫扶，壓實鎮(zhèn)村主體責任。二是制定幫扶計劃。對所有三類人員情況進行梳理，因戶因人施策制定后續(xù)幫扶計劃，找準幫扶著力點。三是落實幫扶舉措。有勞動能力的，落實產業(yè)指導、公益性崗位、交通補貼、介紹務工信息等幫扶措施；對喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，適當提高補貼標準；對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智；對突發(fā)嚴重困難的，落實臨時救助、幫助申請防貧保險等。

三、突出“三業(yè)”提升，激發(fā)動力有溫度

（一）產業(yè)發(fā)展提質效。鞏固煙蓮稻傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜用好本地資源，建立健全產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，鞏固提升發(fā)展“白蓮、煙葉”兩項傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展“翻秋花生、生態(tài)魚養(yǎng)殖、臍橙種植”等特色產業(yè)。2022年全村種植煙葉183畝（其中脫貧戶6戶125畝），油菜種植面積620.7畝，種植早稻730余畝，種植白蓮計劃300余畝。

（二）充分就業(yè)穩(wěn)增收長溪村對脫貧及監(jiān)測對象有就業(yè)條件和就業(yè)意愿的，都積極協(xié)調，牽線搭橋，讓群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。2022年一季度長溪村外出務工人員1141人，其中脫貧戶及監(jiān)測對象外出務工人員313人。今年受疫情影響，部分群眾不能外出務工實現(xiàn)就業(yè)，駐村工作對配合村委會提前摸底排查，充分得利用政策，宣傳組織不能外出的勞動力到縣用工企業(yè)工作，目前已有28人簽定用工勞動合同。同時，幫扶9名脫貧及監(jiān)測對象與屏山鎮(zhèn)人民政府簽定公益性崗位協(xié)議，幫扶11名脫貧及監(jiān)測對象與長溪村簽定專崗公益性崗位合同，讓困難群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，確保收入不受影響。

  （三）鼓勵創(chuàng)業(yè)強保障。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，長溪村始終注重抓好致富帶關人的培育，加臺引導，爭取政策支持，通過把龍頭企業(yè)引進來、外出人員請進來、村兩委干部扶起來等方式，培訓致富帶頭人10人，通過致富帶頭人發(fā)展合作社3個（輝騰農機專業(yè)合作社、新科煙草合作社、瑞麗花卉苗木專業(yè)合作社），產業(yè)扶貧基地5個（水稻產業(yè)基地、煙草產業(yè)基地、白蓮產業(yè)基地、臍橙產業(yè)基地、冰糖柚產業(yè)基地），累計帶動群眾就近務工120余人，脫貧戶89人。目前全村發(fā)放農業(yè)振興貸22戶次460萬元，發(fā)放扶貧小額信貸19戶92萬元。

四、圍繞住房安全，解決問題有速度

（一）全面開展摸排。提高政治站位，通過黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)干部例會傳達上級文件精神和工作部署，從思想上高度重視住房突出問題整治工作，筑牢底線意識。同時，突出防范重點，整合安全員、網(wǎng)格員、公益性村居干部等人員力量，下沉一線進行摸排，堅持常態(tài)巡查、動態(tài)監(jiān)控相結合，防止住房安全問題的發(fā)生。

（二）突出農民主體。多方位加強宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作。不斷增強農民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。通過以拆促修的方式，鼓勵引導農民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節(jié)性生產用房、雜物間，對新建房屋統(tǒng)一規(guī)范面積和房屋風格，突出農民群眾在農村房屋整治、環(huán)境提升中的主體地位。

（三）抓實問題整改。對摸排發(fā)現(xiàn)的房屋因戶施策制定整改舉措。一是拆除一批。堅持“一戶一宅”原則，對安全等級為D級且無維修加固保留價值的危舊土坯房、搬遷戶應拆未拆的老舊房予以全面拆除。二是勸離一批。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的要求，對轄區(qū)內的“老人住老（危）房”問題進行全面排查，采取搬進自有安全房、投親靠友、集體房屋過渡等方式，不落一人進行勸離安置，確保其住房安全。三是修繕一批。對主體結構安全、結構完整的空心房，進行維修加固，并重新進行房屋安全鑒定，確保住房安全等級達到B級以上。四是防護一批。立足贛南客家宗族習俗實際，對周邊安全隱患未消除的公共宗祠、廳堂等房屋，設置安全警示牌，督促提醒宗族盡快予以修繕。截至目前，全村共勸離老人住老房4戶，拆除存在安全隱患的房屋8戶。全村徹底消滅了老人住老房、農戶住危房情況。

五、推進政策落實，成效鞏固有力度

安全飲水持續(xù)穩(wěn)定可靠。實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，投入一千多萬元實施征鵬坑水庫水源地保護項目，供水管網(wǎng)鋪設入戶，同時加強后續(xù)管護，每年開展水質鑒定，確保水源水質安全，農戶安全飲水率達100%。有力實現(xiàn)水質、水量、用水方便、供水保障全面達到飲水安全要求。

健康幫扶筑牢返貧防線。落實“保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務政策，推行重大疾病專項免費治療和慢性病門診審批制度。推進村級衛(wèi)生室按時坐診，提升村級衛(wèi)生醫(yī)療條件。

教育幫扶資助應享盡享。落實義務教育“雙線控輟保學責任制”，確保脫貧學生不輟學。全面梳理脫貧戶家庭子女就學情況并建立基本信息臺賬，2022年全村205名脫貧戶及三類人員家庭的適齡學生全面落實寄宿補貼、“雨露計劃”等教育幫扶政策，2022年初上報“雨露計劃”23人，可享受政策補助3.45萬元，著力解決脫貧學子家庭教育經濟負擔和思想負擔，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。全村未發(fā)生一例因貧輟學現(xiàn)象。

兜底幫扶改善“底線民生”。嚴格按照“村民申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序，公平公正精準識別低保對象，推動低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并建全動態(tài)管理機制，確?！皯１M保、一戶不少”。2022年6月份，全村兜底保障農村低保人口102戶195人（其中貧困戶74戶166人)，月發(fā)放低保金81.05萬元。特困供養(yǎng)對象18戶18人（其中集中供養(yǎng)3戶3人），月發(fā)放特困金1.464萬無。2022年全村殘補對象74人月發(fā)放殘補金0.8萬元。農村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發(fā)揮。

社會幫扶弘揚新風正氣。健全脫貧激勵機制和反向約束機制，充分發(fā)揮“五老”、鄉(xiāng)風文明理事會作用，制定村規(guī)民約，挖掘“請客不收禮”文化傳承，推進鄉(xiāng)風文明建設。以愛心超市為載體，通過積分兌換的形式引導脫貧戶培育良好家風，積極主動參與環(huán)境整治，實現(xiàn)扶志與扶智并舉，截至目前，開展愛心超市積分兌換評比11次。大力宣傳推廣中國社會扶貧網(wǎng)，定期發(fā)布部分貧困群眾的愛心需求，及時公布需求對接成功信息，拓寬愛心人士參與對接路徑，脫貧戶注冊率達到100%，愛心人士注冊達到48人，幫助脫貧戶銷售白蓮、翻秋花生等農產品，累計實現(xiàn)需求對接3.5萬元，鞏固了脫貧成果。

六、匯聚攻堅合力，鄉(xiāng)村振興有廣度

能人帶動助力加快振興。全面落實縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計劃”工作部署，堅持“四個一工作機制”。積極開展“三請三回”，把外出的鄉(xiāng)土人才請回來；把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來。以“輝騰農機專業(yè)合作社”為載體，積極開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，輻射帶動農戶增收致富。目前，全村培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人10名。張小兵等脫貧戶成長為養(yǎng)殖大戶、致富能手，發(fā)展生豬養(yǎng)殖300頭。

“四個顧問”強化人才支撐。在長溪村率先成立村級鄉(xiāng)村振興促進會，會長為本村鄉(xiāng)村振興發(fā)展顧問，廣泛匯聚鄉(xiāng)賢智慧和力量，謀劃和招商引資對接產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村建設、帶動群眾增收。長溪村所配備“法律、技術、財務”通過普法宣傳、法律援助、糾紛調解等形式提升普法實效、促進社會和諧；通過提供農業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務等方面的技術服務和政策指導，增強群眾致富本領；通過指導村居完善內部經營管理制度、規(guī)范財務核算、加強資金資源資產管理，增強基層組織內生動力。

移風易俗弘揚鄉(xiāng)風文明。深化幫扶扶志感恩教育，發(fā)揮“新時代文明實踐中心”作用，開展“道德講堂”“創(chuàng)業(yè)論壇”“感恩奮進”等系列宣講活動，弘揚文明鄉(xiāng)風；組織開展農民趣味運動會，豐富群眾精神文化生活；以請客不收禮、節(jié)儉辦宴席、喜事新辦、喪事簡辦為主要內容的移風易俗改革縱深推進，成為全省名片。

全域推進建設美麗鄉(xiāng)村。全域開展人居環(huán)境綜合整治。落實了環(huán)境整治經費、組建工作隊伍。選聘村莊專職保潔員15名（含首創(chuàng)公司聘用保潔員4人），設立生活垃圾收集點28個，垃圾桶65個，做到垃圾集中收集、處理常態(tài)化。加強農村污染防治，分別在祠堂下、蓮塘組建設污水處理池2個，進一步凈化人居環(huán)境。嚴格落實河長制、林長制，建立河道綜合整治管理機制，加強水資源保護和水污染防治。推進“廁所革命”，實施“清潔家園”工程，落實“門前三包”，常態(tài)化開展“文明清潔戶”“鄉(xiāng)風文明模范戶”評比活動，建立全民參與環(huán)境整治長效機制。