各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣城市社區(qū)管委會(huì),縣安委會(huì)各成員單位:
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于燃?xì)獍踩南盗兄匾甘九揪?,?jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,縣安委會(huì)組織開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治?,F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
石城縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
2023年9月7日
石城縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于燃?xì)獍踩囊幌盗兄匾甘九揪瘢?/font>全面落實(shí)市委市政府、縣委縣政府決策部署,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,推動(dòng)全縣燃?xì)忸I(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)安全有序發(fā)展,根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案》《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案》《贛州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作,堅(jiān)持安全為本、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理、全面整改、創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施以及省市縣具體措施,全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能,聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),用3個(gè)月左右時(shí)間開(kāi)展集中攻堅(jiān),“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)消除餐飲企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防范各類燃?xì)?/font>事故發(fā)生;再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效,組織開(kāi)展“回頭看”,全面完成對(duì)排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治,構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;到2025年底前,建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制,積極參與省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)燃?xì)庑畔⒒芾砥脚_(tái)建設(shè),全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃?xì)?/font>本質(zhì)安全水平,基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
二、突出重點(diǎn)分領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)
(一)深入排查整治企業(yè)充裝、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患
1.依法責(zé)令關(guān)停未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可而從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)。(縣住建局負(fù)責(zé),以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣城市社區(qū)管委會(huì)組織負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
2.對(duì)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。(縣住建局負(fù)責(zé))
3.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理人員配備不足、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的,未對(duì)送氣員和配送工具制定并實(shí)施安全管理規(guī)范的,要依法責(zé)令限期改正,并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。(縣住建局負(fù)責(zé))
4.對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)供氣范圍內(nèi)的管道進(jìn)行巡查維護(hù),未對(duì)管道燃?xì)饧映?,未?duì)使用管道燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等用戶進(jìn)行定期安全檢查,未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、不得在同一場(chǎng)所同時(shí)使用兩種及以上氣源的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰。(縣住建局負(fù)責(zé))
5.對(duì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),違規(guī)向餐飲場(chǎng)所提供50公斤瓶裝液化氣,送氣人員在送氣時(shí)未開(kāi)展隨瓶安檢,非法摻混二甲醚,違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰。(縣住建局負(fù)責(zé))
6.對(duì)未取得燃?xì)獬溲b許可而從事燃?xì)獬溲b的企業(yè),要依法責(zé)令關(guān)停;對(duì)不符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè),要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)氣瓶充裝許可證。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
7.城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)未能全面履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格證書(shū),要依法責(zé)令限期改正,并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從嚴(yán)從重處罰。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
8.對(duì)于非法摻混二甲醚,違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,以及未依法開(kāi)展氣瓶檢驗(yàn)檢測(cè)的城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè),要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)氣瓶充裝許可證。查處的不合格氣瓶,必須移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理,以防止不合格氣瓶再次流入市場(chǎng)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,向無(wú)經(jīng)營(yíng)或充裝許可的單位或個(gè)人銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?/font>,將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣(mài)到餐飲企業(yè)的工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè),要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正,并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。(縣應(yīng)急管理局牽頭,縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.要依法從快從重打擊非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾?/font>“黑窩點(diǎn)”、非法充裝和銷(xiāo)售“黑氣瓶”等行為,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。要及時(shí)曝光典型案件,強(qiáng)化執(zhí)法震懾。(縣公安局牽頭,縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.對(duì)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè),要責(zé)令改正,依法實(shí)施處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,要依法從嚴(yán)從重處罰。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)深入排查整治“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”燃?xì)饩甙踩L(fēng)險(xiǎn)和事故隱患
12.排查縣域內(nèi)是否有生產(chǎn)制造氣瓶和壓力管道元件的企業(yè)。對(duì)企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的,要依法責(zé)令關(guān)停;已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“問(wèn)題瓶”的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)制造許可證書(shū)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押,納入產(chǎn)品“黑名單”。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.排查縣域內(nèi)是否有生產(chǎn)制造可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼钠髽I(yè)。要嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼男袨?/font>,責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售,沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并對(duì)企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時(shí)查封扣押,防止流入市場(chǎng);對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的,堅(jiān)決依法從快從重打擊,構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時(shí)曝光典型案例,強(qiáng)化執(zhí)法震懾。(縣市監(jiān)局牽頭,縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.違規(guī)在有形市場(chǎng)或電商平臺(tái)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的“問(wèn)題瓶”及“問(wèn)題閥”、“問(wèn)題軟管”、“問(wèn)題灶”等燃?xì)饩呒芭浼钠髽I(yè),要責(zé)令立即停止違法行為,對(duì)相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒等;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(縣市監(jiān)局牽頭,縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,應(yīng)立即下架處理,并追蹤溯源,實(shí)施源頭治理。(縣市監(jiān)局負(fù)責(zé))
(三)深入排查整治“問(wèn)題管網(wǎng)”等燃?xì)廨斉渌铜h(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患
16.對(duì)燃?xì)夤艿?/font>帶病運(yùn)行、被違規(guī)占?jí)?、穿越密閉空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實(shí)好管控措施并限期整改到位,確保安全運(yùn)行;涉及燃?xì)夤艿赖谌绞┕ろ?xiàng)目未簽訂管道保護(hù)協(xié)議、未制定保護(hù)方案并采取保護(hù)措施等,要立行立改;對(duì)于破壞燃?xì)夤艿赖刃袨?,要依法?yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任。(縣住建局牽頭,縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.對(duì)于未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、貨運(yùn)車(chē)輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),責(zé)令立即停止違法行為,對(duì)相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒等。(縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
18.對(duì)已取得許可但不再符合許可條件、貨運(yùn)車(chē)輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。(縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
19.對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行燃?xì)鈮毫θ萜骱蛪毫艿赖亩ㄆ跈z驗(yàn),或者檢驗(yàn)人員無(wú)證操作,出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),依法責(zé)令限期改正,情況嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(四)深入排查整治餐飲企業(yè)“問(wèn)題環(huán)境”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患
20.對(duì)于未落實(shí)消防安全責(zé)任、未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)、未制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、違規(guī)用氣、用火、用電的餐飲企業(yè),依法責(zé)令限期改正,逾期未改正的,實(shí)施處罰。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.對(duì)餐飲企業(yè)在地下、半地下空間違規(guī)使用瓶裝液化石油氣、存放超過(guò)100公斤氣瓶重量但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開(kāi)放置的,連接軟管長(zhǎng)度超過(guò)2米、私接“三通”或穿越墻體、門(mén)窗、頂棚或地面的,軟管老化松動(dòng)破損,液化石油氣氣瓶與灶具之間安全距離不足,未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥以及違規(guī)使用氣化設(shè)備和敷設(shè)室內(nèi)燃?xì)夤艿赖?,要依法?zé)令限期整改,逾期不改正的,責(zé)令停止使用,并可處罰款。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50公斤“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對(duì)燃燒器具進(jìn)行中壓供氣,或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼鹊?,?yīng)立即移交給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理,依法處罰并追究刑事責(zé)任。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.對(duì)未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持暢通、在門(mén)窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,要責(zé)令改正,依法實(shí)施處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣公安局、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.對(duì)于新增的餐飲企業(yè)用戶,行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在相關(guān)行政許可前需告知其應(yīng)當(dāng)安裝智慧燃?xì)鈭?bào)警裝置(含可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥),推動(dòng)智慧燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝到位。(縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)深入排查整治燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問(wèn)題
25.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)于存在問(wèn)題的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)除罰款外,要對(duì)企業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可條件進(jìn)行評(píng)估,并依法依規(guī)處理。(縣住建局負(fù)責(zé))
26.對(duì)氣瓶、燃?xì)饩呒芭浼?、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷(xiāo)售單位加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場(chǎng),引導(dǎo)用戶自覺(jué)選擇安全產(chǎn)品。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
27.對(duì)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣(mài)到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。(縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
28.對(duì)餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展瓶裝液化石油氣、天然氣使用安全、消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))
29.對(duì)“九小場(chǎng)所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況,電源火源管理方面存在的突出問(wèn)題隱患,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,督促落實(shí)整改責(zé)任。(縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé))
30.對(duì)學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所分別由教育、民政、文廣新旅、衛(wèi)健等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,按本方案要求進(jìn)行用氣安全隱患排查整治。(縣教科體局、縣民政局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.對(duì)未建立責(zé)任倒查機(jī)制、排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問(wèn)題加強(qiáng)督促檢查。(各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、綜合施策推動(dòng)全行業(yè)本質(zhì)安全提升
(一)推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、崗位責(zé)任
32.督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患清單,按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,要常態(tài)化開(kāi)展員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理。(縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全防范措施。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))
34.深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,打造一批標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè),促進(jìn)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。(縣住建局負(fù)責(zé))
(二)加快老化管道和設(shè)施改造更新
35.落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責(zé)任,建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持,縣財(cái)政落實(shí)出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式,運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。(縣發(fā)改委、縣財(cái)政局牽頭,縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
36.結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,加快更新老化和有隱患的庭院管道、立管及廠站設(shè)施。對(duì)不符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃和燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目納入整治范圍,引導(dǎo)部分瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行整合。(縣住建局負(fù)責(zé))
37.城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時(shí)優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要,保障燃?xì)鈴S站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要,確保安全。(縣自然資源局負(fù)責(zé))
38.建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合理疏導(dǎo)終端銷(xiāo)售價(jià)格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為。大力推行更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更安全的用氣方式,進(jìn)一步加大餐飲等重點(diǎn)行業(yè)及人員密集場(chǎng)所管道天然氣的推廣使用力度,積極推進(jìn)“瓶改管”工作,有條件的地方可推進(jìn)使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“氣改電”。(縣發(fā)改委牽頭,縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)
39.加大燃?xì)獍踩芾硇畔⒒ㄔO(shè)投入,加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),積極參與燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè),要與城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接,加強(qiáng)與各部門(mén)資源共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎哟笳吆唾Y金落實(shí)力度,縣財(cái)政部門(mén)做好資金保障工作。(縣住建局牽頭,縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
40.提升燃?xì)鈿馄砍溲b智能化監(jiān)管水平,全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別,健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則,通過(guò)電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段,加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃?xì)饩?,?shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
41.推動(dòng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng),對(duì)從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車(chē)對(duì)應(yīng)、固定配送范圍,實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)管。(縣住建局負(fù)責(zé))
(四)完善管理制度
42.嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法,強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,對(duì)安全生產(chǎn)管理能力等達(dá)不到要求的企業(yè),禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)。全力推動(dòng)《贛州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》各項(xiàng)措施落實(shí),定期評(píng)估條例落實(shí)情況。(縣住建局負(fù)責(zé))
43.嚴(yán)格落實(shí)氣瓶充裝許可管理等規(guī)定,嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,執(zhí)行市場(chǎng)清出機(jī)制,該清出市場(chǎng)的堅(jiān)決予以清理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
44.嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證發(fā)放程序,確保依法依規(guī)發(fā)放。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證統(tǒng)一由市本級(jí)負(fù)責(zé)核發(fā),相關(guān)部門(mén)做好審核工作。(縣行政審批局、縣住建局分工負(fù)責(zé))
45.依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管,完善燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)監(jiān)管規(guī)定。將商用燃?xì)庠?、連接軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。將氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量納入定期抽查重點(diǎn)事項(xiàng),建立對(duì)氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場(chǎng),對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,定期通報(bào)一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
46.督促燃?xì)忸I(lǐng)域各項(xiàng)法律規(guī)章落實(shí),加強(qiáng)燃?xì)忸I(lǐng)域各項(xiàng)政策措施合法性審查。(縣司法局負(fù)責(zé))
(五)圍繞打通燃?xì)獍踩?/font>“最后一公里”,開(kāi)展用氣安全宣傳培訓(xùn)
47.要采用多種方式在縣各種媒體開(kāi)展燃?xì)獍踩麄?,提升宣傳效果?/font>要通過(guò)舉辦燃?xì)獍踩?/font>培訓(xùn)班和播放事故案例警示片、燃?xì)獍踩珜n}節(jié)目等多種形式,廣泛宣傳燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī)、常識(shí)知識(shí)等內(nèi)容。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所的宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)所有燃?xì)馐褂脠?chǎng)所日常宣傳,各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要常態(tài)化開(kāi)展入戶宣傳。要督促燃?xì)馐褂脝挝?/font>在廚師操作間、用餐區(qū)域以及燃?xì)饧袇^(qū)的顯目位置,通過(guò)粘貼用氣安全警示標(biāo)語(yǔ)、安全操作指引、宣傳畫(huà)等方式全方位宣傳燃?xì)庵R(shí)。通過(guò)廣泛宣傳教育,營(yíng)造良好燃?xì)獍踩浾摲諊?,引?dǎo)廣大群眾掌握燃?xì)獍踩?/font>知識(shí),自覺(jué)保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施,自覺(jué)抵制“問(wèn)題氣”“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”,確保燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全。(各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
48.持續(xù)組織全縣燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員參加省市專業(yè)培訓(xùn)和考試,增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),提升相關(guān)企業(yè)的整體管理能力和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。(縣住建局負(fù)責(zé))
49.縣住建、商務(wù)、文廣新旅、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域瓶裝液化氣用氣場(chǎng)所的廚師、后勤等所有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“九小”場(chǎng)所等用氣場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。縣住建局要督促管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)單位組織管道燃?xì)夤ど逃脩魪臉I(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。要通過(guò)集中授課、組織演練、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩嘤?xùn),重點(diǎn)圍繞燃?xì)馐褂米⒁馐马?xiàng)、燃?xì)饩弋a(chǎn)品要求、燃?xì)庑孤r(shí)應(yīng)急處置方法等燃?xì)庀嚓P(guān)知識(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。(各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、工作安排
(一)集中攻堅(jiān)階段(2023年9月至11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要在當(dāng)前正在開(kāi)展的全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)基礎(chǔ)上,對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患深挖細(xì)查、做到全覆蓋、無(wú)死角,堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.排查方式。在縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞重點(diǎn)任務(wù),住建、市監(jiān)、商務(wù)、應(yīng)急、交通、公安、消防救援以及教育、文化旅游、衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展排查整治,避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要督促餐飲等企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求,自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)排查整治要建立安全隱患排查整治臺(tái)賬,對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理。要督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照邊查邊改、即查即改、即查即處的原則,對(duì)排查出來(lái)的一般問(wèn)題隱患要立行立改,并落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人;不能立即整改到位的,要落實(shí)好管控措施,明確整改責(zé)任單位和整改時(shí)限。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”,敷衍了事查出問(wèn)題整改不到位的,要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。
3.嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要加大打擊力度,影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開(kāi)曝光一批典型執(zhí)法案例,強(qiáng)化震懾效力,形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。在集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上再花半年左右建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機(jī)制,并鞏固集中攻堅(jiān)的成果。要特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改工作,確保所有已經(jīng)排查出的安全隱患都得到有效解決。要定期進(jìn)行“回頭看”,確保所有安全隱患整改到位,防止問(wèn)題隱患的積存和反彈。要從源頭上加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庖约皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)的治理整頓,嚴(yán)格控制新的安全隱患的產(chǎn)生,以避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(2024年7月起)。深入解決城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患問(wèn)題并剖析其深層次原因,認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,提出完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議。建立并執(zhí)行嚴(yán)格的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障,持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平,加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng),推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟J较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型,基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,自覺(jué)從貫徹新發(fā)展理念、增強(qiáng)人民群眾安全感的政治高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞯闹匾?,?yán)格按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>專項(xiàng)整治工作方案要求和統(tǒng)一部署,對(duì)照重點(diǎn)任務(wù),全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn),立即開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)提高防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感緊迫感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的石城縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>專項(xiàng)整治工作專班(以下簡(jiǎn)稱工作專班),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)整治工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題,重要事項(xiàng)按程序請(qǐng)示報(bào)告。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為召集人單位,縣應(yīng)急管理局為副召集人單位,成員由縣發(fā)改委、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)組成,建立燃?xì)獍踩珪?huì)商研判、信息共享、聯(lián)合督查執(zhí)法等工作機(jī)制;工作專班下設(shè)辦公室,由成員單位派員組成,設(shè)在縣住建局,集中攻堅(jiān)期間辦公室人員集中辦公。
(三)壓實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市社區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任,各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)齊抓共管的工作合力,按職責(zé)分工,確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位,充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量,增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管員,將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系,提升安全監(jiān)管能力。
(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣安委會(huì)將通過(guò)調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)評(píng)估、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢?duì)影響惡劣的,不論傷亡數(shù)量多少都要提級(jí)調(diào)查,依法依規(guī)徹查事故原因,倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對(duì)不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的,及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工作專班要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo),適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
縣專項(xiàng)整治工作專班及時(shí)將縣專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及本縣實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì),并抄送市專項(xiàng)整治工作專班,自方案印發(fā)之日起縣專項(xiàng)整治工作專班每月17日前,報(bào)送工作進(jìn)展情況至市安委會(huì)和縣安委會(huì)。
附件:石城縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>專項(xiàng)整治工作專班成員單位
附件
石城縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>專項(xiàng)整治工作
專班成員單位
縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)