贛州市中心城區(qū)保障性租賃住房

管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條   為擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22 號(hào)）、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕46號(hào)）和市人民政府辦公室《贛州市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》（贛市府辦字〔2021〕61號(hào)）精神，制定本細(xì)則。

本細(xì)則適用于中心城區(qū)保障性租賃住房的籌集、申請(qǐng)及后續(xù)管理，細(xì)則所稱的中心城區(qū)指章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)，暫不包括南康區(qū)和贛縣區(qū)。

第二條  保障性租賃住房是城鎮(zhèn)住房保障的一種方式，指政府提供土地、稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)政策支持，由多方主體參與籌集、供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)的普惠性租賃住房，保障對(duì)象主要是城鎮(zhèn)新市民、青年人等住房困難群體。

第三條  成立市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），建立保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究保障性租賃住房有關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，辦公室設(shè)市城市住房服務(wù)中心。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）按年度向社會(huì)公布保障性租賃住房籌集計(jì)劃，負(fù)責(zé)建立和完善中心城區(qū)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)。各區(qū)政府（管委會(huì)）承擔(dān)本地發(fā)展保障性租賃住房的主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能，按照“放管服”改革和“五型”政府建設(shè)要求，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合驗(yàn)收，切實(shí)做好保障性租賃住房的項(xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收備案等相關(guān)工作。

第二章  房源籌集與運(yùn)營(yíng)

第五條  籌集的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）要求，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。

第六條  保障性租賃住房單套建筑面積原則上不超過70平方米，最高不超過90平方米。70平方米（不含）至90平方米的戶型面積不超過籌集總規(guī)模的15%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目主要配建宿舍型住房，重點(diǎn)解決企業(yè)員工的居住問題。

第七條  保障性租賃住房的籌集方式主要有：

（一）企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)；

    （二）對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、工業(yè)用房等非住宅或?qū)Υ媪孔》窟M(jìn)行改建（改造）；

    （三）利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)；

    （四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)；

（五）國(guó)有土地供地新建；

（六）在新建普通商品住房項(xiàng)目中配建；

（七）政府閑置住房用作保障性租賃住房或符合規(guī)定的租賃住房納入保障性租賃住房體系。

第八條  保障性租賃住房的籌集實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)和認(rèn)定制度，從項(xiàng)目申報(bào)到完成認(rèn)定原則上不超過10個(gè)工作日。由辦公室不定期召集相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審查，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案審查通過后出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書即可辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。

（一）企、事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)。

1.編制方案。企、事業(yè)單位提供土地權(quán)屬資料，向辦公室申報(bào)項(xiàng)目意向，由辦公室牽頭，自然資源、住建、人防等部門將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案所需要素及資料一次性書面告知。企、事業(yè)單位根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的規(guī)劃條件、結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口就業(yè)、交通、公建配套等情況，邀請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目周邊的住房需求、資金來(lái)源和后續(xù)監(jiān)管措施等進(jìn)行可行性論證分析。

2.報(bào)批審查。方案報(bào)區(qū)住房保障主管部門初審后，由辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審批，審批通過后，辦公室出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

3.簽訂協(xié)議。取得認(rèn)定書后，企、事業(yè)單位與屬地的區(qū)政府（管委會(huì)）或其授權(quán)部門（單位）簽訂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)協(xié)議，明確項(xiàng)目動(dòng)竣工時(shí)間、使用期限、租賃價(jià)格認(rèn)定和調(diào)整的方式、租后管理、違約責(zé)任及確權(quán)登記等方面的權(quán)利義務(wù)。

4.開工建設(shè)。按新建住宅項(xiàng)目建設(shè)流程執(zhí)行。

5.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，辦公室牽頭組織自然資源、住建、人防等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

6.平臺(tái)備案。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，辦公室出具《市中心城區(qū)保障性租賃住房履約確認(rèn)書》，將房源錄入中心城區(qū)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)。

（二）存量房屋改建（改造）。

1.編制方案。房屋權(quán)利人或受其委托的實(shí)施單位提供房屋權(quán)屬資料，向辦公室申報(bào)項(xiàng)目意向，由辦公室牽頭，自然資源、住建、人防等部門將改建（改造）和運(yùn)營(yíng)方案所需要素及資料一次性書面告知。房屋權(quán)利人或受其委托的實(shí)施單位結(jié)合項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口就業(yè)、交通、公建配套等情況，邀請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制改建（改造）和運(yùn)營(yíng)方案，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目周邊的住房需求、資金來(lái)源和后續(xù)監(jiān)管措施等進(jìn)行可行性論證分析。專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)集中購(gòu)建或長(zhǎng)期租賃存量房屋進(jìn)行改建（改造）的，可整合編制改建（改造）和運(yùn)營(yíng)方案。

2.報(bào)批審查。方案報(bào)區(qū)住房保障主管部門初審后，由辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審批，審批通過后，辦公室出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

3.簽訂協(xié)議。取得認(rèn)定書后，房屋權(quán)利人或受其委托的實(shí)施單位與屬地區(qū)政府（管委會(huì)）或其授權(quán)部門（單位）簽訂改建（改造）和運(yùn)營(yíng)協(xié)議，明確項(xiàng)目動(dòng)竣工時(shí)間、使用期限、租賃價(jià)格認(rèn)定和調(diào)整的方式、租后管理、違約責(zé)任及確權(quán)登記等方面的權(quán)利義務(wù)。

4.組織驗(yàn)收。房屋權(quán)利人或受其委托的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的改建（改造）方案實(shí)施?？⒐ず笥身?xiàng)目所在地的區(qū)住建部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

5.平臺(tái)備案。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，辦公室出具《市中心城區(qū)保障性租賃住房履約確認(rèn)書》，將房源錄入中心城區(qū)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

1.意向確定。村委會(huì)按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性用地建設(shè)保障性租賃住房事項(xiàng)進(jìn)行表決，明確項(xiàng)目用地范圍、面積等基本指標(biāo)。

2.編制方案。經(jīng)村民表決同意后，村委會(huì)提供土地權(quán)屬資料，向辦公室申報(bào)項(xiàng)目意向，由辦公室牽頭，自然資源、住建、人防等部門將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案所需要素及資料一次性書面告知。村委會(huì)向?qū)俚氐膮^(qū)政府申報(bào)，并在屬地區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的規(guī)劃條件、結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口就業(yè)、交通、公建配套等情況，邀請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目周邊的住房需求、資金來(lái)源和后續(xù)監(jiān)管措施等進(jìn)行可行性論證分析。

3.報(bào)批審查。方案報(bào)區(qū)住房保障主管部門初審后，由辦公室召集相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審批，審批通過后，辦公室出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

4.簽訂協(xié)議。取得認(rèn)定書后，村委會(huì)與屬地的區(qū)政府（管委會(huì)）或其授權(quán)部門（單位）簽訂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)協(xié)議，明確項(xiàng)目動(dòng)竣工時(shí)間、使用期限、租賃價(jià)格認(rèn)定和調(diào)整的方式、租后管理、違約責(zé)任及確權(quán)登記等方面的權(quán)利義務(wù)。

5.開工建設(shè)。按新建住宅項(xiàng)目建設(shè)流程執(zhí)行。

6.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，辦公室牽頭組織自然資源、住建、人防等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

7.平臺(tái)備案。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，辦公室出具《市中心城區(qū)保障性租賃住房履約確認(rèn)書》，將房源錄入中心城區(qū)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)。

（四）其他方式

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)或新建商品住房中配建的保障性租賃住房項(xiàng)目，其申報(bào)、審批流程參照本細(xì)則中企、事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)的流程執(zhí)行。對(duì)在新建商品住房項(xiàng)目中配建的，自然資源部門在土地掛牌時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定好配建保障性租賃住房的規(guī)模。

2.國(guó)有土地供地新建的項(xiàng)目，其申報(bào)、審批流程參照本細(xì)則中企、事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)的流程執(zhí)行。對(duì)以出讓方式供地的，出讓價(jià)款可在一年內(nèi)分期收取，期間不收取第二期及以后各期土地出讓價(jià)款相應(yīng)的利息。

第九條  保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照“租戶能負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的80%。市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金由運(yùn)營(yíng)管理單位測(cè)算，經(jīng)市價(jià)格主管部門審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行，原則上2年評(píng)估一次，必要時(shí)可視情況適時(shí)評(píng)估。工業(yè)園區(qū)及企、事業(yè)單位建設(shè)籌集且面向本單位員工配租的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可在上限以下自行確定，報(bào)辦公室及價(jià)格主管部門備案后實(shí)施。

第十條  保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，運(yùn)營(yíng)期限不得低于15 年，期間接受當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T的監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)期滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房或轉(zhuǎn)為市場(chǎng)租賃住房。運(yùn)營(yíng)管理單位與承租人簽訂的租賃合同期限不得低于5年，允許承租人在租賃期間自愿退出保障性租賃住房。

第十一條  屬地建筑質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將新建、改建（改造）的保障性租賃住房項(xiàng)目納入質(zhì)量精細(xì)管控體系，提升工程品質(zhì)，確保工程質(zhì)量安全。

第十二條  已取得《市中心城區(qū)保障性租賃住房履約確認(rèn)書》的項(xiàng)目權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位，在房屋竣工交付使用后，可向辦公室申報(bào)享受上級(jí)補(bǔ)助資金及受益財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（一）由權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位提供房屋測(cè)繪報(bào)告，向辦公室提交補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金申請(qǐng)表。

（二）根據(jù)辦公室的意見，市、區(qū)財(cái)政相應(yīng)撥付上級(jí)補(bǔ)助及受益財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十三條  保障性租賃住房在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，房屋主體結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)件、防水工程、室內(nèi)裝修等的維修、維護(hù)工作由權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)在與承租人簽訂的《市中心城區(qū)保障性租賃住房租賃合同》中予以明確。

第三章  申請(qǐng)、準(zhǔn)入與退出

第十四條  在中心城區(qū)工作和生活，具有完全民事行為能力，本人、配偶及其他共同申請(qǐng)人（與本人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系）在中心城區(qū)無(wú)住房且在申請(qǐng)時(shí)未享受保障性住房待遇的新就業(yè)大中專學(xué)生、城市基本公共服務(wù)人員等新市民、青年人群體均可申請(qǐng)中心城區(qū)保障性租賃住房。

第十五條  辦公室不定期發(fā)布中心城區(qū)保障性租賃住房可配租房源信息，申請(qǐng)人以家庭為單位，遵循“職住平衡、屬地保障”的原則進(jìn)行申請(qǐng)。

第十六條  保障性租賃住房實(shí)行線上申請(qǐng)、集中審核、統(tǒng)一配租。

（一）申請(qǐng)人登錄“贛州市城市住房服務(wù)中心”或“贛服通”，選擇進(jìn)入“保障性租賃住房申請(qǐng)”窗口。

（二）如實(shí)填寫本人及共同申請(qǐng)人的相關(guān)信息，上傳身份證、婚姻證明材料，按步驟提交。

（三）市城市住房服務(wù)中心通過大數(shù)據(jù)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門協(xié)查申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在中心城區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)情況；向婚姻登記部門協(xié)查申請(qǐng)人的婚姻情況；核查申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在全市范圍內(nèi)享受保障性住房待遇情況。

（四）對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭，市城市住房服務(wù)中心在政務(wù)網(wǎng)公示5日歷天，公示無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核后異議不成立的予以登記并組織分配。

（五）分配完成后，市城市住房服務(wù)中心在政務(wù)網(wǎng)公示3日歷天，公示無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核后異議不成立的發(fā)放《市中心城區(qū)保障性租賃住房配租通知單》。

（六）保障性租賃住房權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位依據(jù)《市中心城區(qū)保障性租賃住房配租通知單》，與承租人簽訂《市中心城區(qū)保障性租賃住房租賃合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，完成房屋交接。

第十七條  市不動(dòng)產(chǎn)登記部門依據(jù)辦公室出具的書面名單，對(duì)在承租期內(nèi)的承租人及共同承租人申請(qǐng)他處不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)予以限制并及時(shí)通報(bào)至辦公室。

第十八條  有下列情形之一的承租家庭，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房：

（一）以隱瞞、虛報(bào)等不正當(dāng)手段騙取保障性租賃住房的；

（二）將承租的保障性租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、合租或擅自調(diào)換的；

（三）破壞或者擅自裝修且拒不恢復(fù)原狀或改變房屋建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和使用用途的；

（四）在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)，或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未居住或連續(xù)3個(gè)月不按照合同約定繳納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)的；

（五）承租人遷離市中心城區(qū)的；

（六）其他違反國(guó)家、省、市住房保障規(guī)定的。

第十九條  辦公室建立保障性租賃住房調(diào)換平臺(tái)，承租人因工作調(diào)動(dòng)或居住方便等原因，可向市城市住房服務(wù)中心申請(qǐng)房屋調(diào)換。

第四章  附則

第二十條  保障性租賃住房承租人依據(jù)租賃合同，可按規(guī)定辦理戶口遷入登記或申領(lǐng)居住證，按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，可提取住房公積金用于支付保障性租賃住房租金。

第二十一條  保障性租賃住房權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位，不履行與由屬地政府（管委會(huì)）簽訂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)協(xié)議，運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到15年或運(yùn)營(yíng)期間不接受當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T監(jiān)督的，應(yīng)全額退還已領(lǐng)取的上級(jí)補(bǔ)助及受益財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，追繳已減征的稅費(fèi)。拒不退還的，辦公室將權(quán)利人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位記入誠(chéng)信檔案并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條  對(duì)需退出保障性租賃住房但拒不服從的，辦公室將承租人及共同承租人的行為記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條  任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)在保障性租賃住房的申請(qǐng)、使用、管理過程中有違法、違規(guī)行為的，均可向市、區(qū)住房保障等相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十四條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由辦公室負(fù)責(zé)解釋，南康區(qū)、贛縣區(qū)及其他各縣（市）根據(jù)本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。