一、基本案情

2022年6月7日，石城縣高田鎮(zhèn)村民曾某、曾某媛兩人（均屬為成年人）因父母許某和曾某佑離婚后，由母親許某進行監(jiān)管撫養(yǎng)，因其父親曾某佑在離婚后未按離婚協(xié)議支付兩人撫養(yǎng)費起訴至石城縣人民法院。由于曾某、曾某媛年幼無完全民事行為能力，為維護自身合法權益，2022年5月31日，監(jiān)護人許某攜曾某、曾某媛向石城縣法律援助中心尋求法律幫助，而申請材料僅有身份證和戶口簿外，再無法提供其他家庭經(jīng)濟困難狀況證明的材料，這一情況讓李某十分擔心自己無法獲得法律援助。中心工作人員在接待中詳細了解相關情況后，告知其監(jiān)護人和申請人可以通過“承諾制”的方式申請，只需在現(xiàn)場簽訂一份簽署《經(jīng)濟困難證明事項告知承諾書》，以減少“往返跑”的煩惱。隨后，根據(jù)法律援助經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制有關規(guī)定，在工作人員指導下，曾某、以及其法定代理人（監(jiān)護人）許某以書面形式承諾其本人屬于因經(jīng)濟困難申請法律援助，并自愿承擔承諾不實的法律責任。經(jīng)當場審核通過后，為其辦理了審批手續(xù)，并指派法律工作者為其提供法律援助。

二、背景情況

法律援助工作是國家建立的為經(jīng)濟困難公民無償提供法律服務的制度，是一項事關弱勢群體切身利益的民生工程，一直以來備受社會關注。根據(jù)有關規(guī)定，申請人向法律援助中心申請法律援助需提交家庭經(jīng)濟困難證明等各種書面材料，在實踐中，部分低收入人群難以提供經(jīng)濟狀況證明，申請法律援助困難重重，合法權益得不到及時有效的保障。為持續(xù)推進“減證便民”行動，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，保障經(jīng)濟困難群眾合法權益，石城縣司法局堅持以人民為中心，不斷優(yōu)化法律援助便民舉措，簡化辦理流程、大力推行證明事項告知承諾制，把法律援助經(jīng)濟困難狀況證明納入告知承諾制目錄清單，通過簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”的方式，積極開展優(yōu)質(zhì)、高效、便民的法律援助服務，大大增強了人民群眾的法治獲得感。

三、經(jīng)驗做法

（一）減證便民，優(yōu)質(zhì)高效。石城縣司法局認真梳理公布告知承諾制目錄清單，進一步細化告知內(nèi)容，明確文本格式，簡化辦理流程，制定印發(fā)了《關于進一步完善法律援助經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制的通知》，從實施范圍、適用情形、申請流程、核查方式、虛假承諾處理等五個方面對法律援助經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制度進行了全面規(guī)范，對公民法律援助申請的審查中，申請人只要符合法律援助經(jīng)濟困難條件的，在申請法律援助時，可以選擇提供經(jīng)濟困難證明或者簽署《經(jīng)濟困難證明事項告知承諾書》，此舉大大壓縮法律援助申辦時間，打通服務困難群眾的“最后一公里”，確保高效便捷辦理。

（二）細化措施，做好宣傳。對前來申請法律援助的困難群眾，主動告知“承諾事項”和“承諾方法”，提升法律援助服務效率，增強困難群眾申請法律援助的便捷度。對老年人、視力障礙等不便閱讀告知承諾內(nèi)容的特殊人群，工作人員當面宣讀告知書，并記錄在案。利用“12348”公共法律服務熱線，以及縣法律援助法服務熱線5791167做好證明事項告知承諾咨詢解答，對于符合法律援助條件的，積極引導申請法律援助。

（三）強化監(jiān)管，及時核實。一是法律援助中心工作人員通過電話核實、信息共享、發(fā)函委托調(diào)查等方式定期聯(lián)系法律援助中心服務對象所在轄區(qū)的派出所、社區(qū)居委會等部門，對申請人的家庭經(jīng)濟困難狀況進行審查核實。二是工作人員會提醒申請人一旦作出不實承諾，不僅會終止法律援助，還將被列入法律援助機構失信者名單，其失信情況也將被函告所在單位或村（社區(qū)），法律服務費用將一并追償。三是申請人選擇告知承諾制申請獲準法律援助后，法律援助中心一旦發(fā)現(xiàn)申請人有不實承諾，立即終止援助，并追究申請人的責任，納入法律援助失信人員名單。

四、實施效果

全面推行經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制作為進一步深化“放管服”改革，深入推進“減證便民”的一項有力舉措，彰顯了司法行政機關踐行為民初心的責任與擔當。以“諾”代“證”，讓群眾少跑路，有效打通了服務困難群眾的“最后一公里”。證明事項告知承諾制實施后，有效促進了“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”各項要求落到實處，對于申請法律援助的困難群體而言，不僅大大節(jié)省了時間，同時也提升了受援群眾的幸福感與獲得感。