贛州市中心城區(qū)配售型保障性住房管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)新發(fā)展階段高質(zhì)量住房保障體系建設(shè)要求，加快解決工薪收入群體住房困難，加強(qiáng)對(duì)配售型保障性住房管理，保障公平分配，規(guī)范銷(xiāo)售與使用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配售對(duì)象、配售價(jià)格、回購(gòu)方式及封閉管理，面向住房困難工薪收入群體出售的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條  中心城區(qū)配售型保障性住房的建設(shè)、申請(qǐng)、配售、退出、回購(gòu)和封閉管理適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)中心城區(qū)是指章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)。

第四條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)工薪收入群體，主要指在中心城區(qū)范圍內(nèi)工作和生活，以工資收入為主要收入的群體。

第五條　市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房工作。市城市住房服務(wù)中心是全市配售型保障性住房工作的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市配售型保障性住房建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)管。

章貢區(qū)、南康區(qū)和贛縣區(qū)政府，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房工作。區(qū)住房保障主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)管理工作。

第六條  各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)指定一家具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)保障房公司）作為轄區(qū)內(nèi)實(shí)施配售型保障性住房的統(tǒng)一平臺(tái)，負(fù)責(zé)配售型保障性住房建設(shè)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、回購(gòu)以及運(yùn)營(yíng)管理等工作。

第七條  配售型保障性住房管理應(yīng)秉承公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信原則，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  建設(shè)籌集 

第八條  新建配售型保障性住房原則上以毛坯交付，按照?；镜脑瓌t，分80平方米、100平方米、120平方米左右等三類(lèi)戶型，籌集以建筑面積100平方米左右房源為主。

新建配售型保障性住房經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸區(qū)保障房公司所有，其經(jīng)營(yíng)收益可用于補(bǔ)貼保障房公司運(yùn)營(yíng)管理；公共服務(wù)設(shè)施按相關(guān)政策規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)。

第九條  區(qū)保障房公司可依法成立項(xiàng)目子公司，承接轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房開(kāi)發(fā)、收購(gòu)業(yè)務(wù)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，采取自建、配建、代建、收購(gòu)等方式籌集配售型保障性住房房源。

第十條  配售型保障性住房取得劃撥土地后，不得以補(bǔ)交土地出讓金等方式進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第十一條  配售型保障性住房建設(shè)財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債、貸款、銷(xiāo)售回款等有關(guān)資金，實(shí)行全周期封閉管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。區(qū)保障房公司提出資金使用申請(qǐng)，按資金審批流程及工程進(jìn)度予以撥付。

第三章　申請(qǐng)輪候

第十二條  配售型保障性住房面向城鎮(zhèn)戶籍家庭、城鎮(zhèn)常住人口家庭、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)引進(jìn)人才等符合條件的工薪收入群體配售。

配售型保障性住房應(yīng)從解決最困難工薪收入群體住房問(wèn)題入手，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體。具體配售對(duì)象應(yīng)結(jié)合房源供應(yīng)情況在配售方案中明確。

第十三條  配售型保障性住房以家庭為單位申購(gòu)，每個(gè)家庭限購(gòu)一套。申購(gòu)家庭應(yīng)當(dāng)明確一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主要申請(qǐng)購(gòu)房人，配偶作為共同申請(qǐng)購(gòu)房人。

主要申請(qǐng)購(gòu)房人自行選擇是否將未成年子女或已成年單身子女作為家庭成員共同參與申請(qǐng)審核。年滿十八周歲成年單身子女，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。新就業(yè)高校畢業(yè)生，年齡可適當(dāng)放寬。

第十四條  申購(gòu)配售型保障性住房的家庭，應(yīng)符合以下條件：

（一）在本地行政區(qū)域主城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房。章貢區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)和贛州蓉江新區(qū)按三區(qū)行政區(qū)域范圍進(jìn)行無(wú)住房認(rèn)定，且公寓、返遷房、自有住房等不動(dòng)產(chǎn)按照住宅計(jì)算住房面積；

（二）主要申請(qǐng)購(gòu)房人未超過(guò)法定退休年齡，且在中心城區(qū)工作生活，具有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

具體條件由區(qū)住房保障主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。

第十五條  具有下列情形之一的家庭，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)配售型保障性住房：

（一）正在享受公租房保障（含實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼，下同），租住主城區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃住房、公有住房的；

（二）已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房政策，并辦理了取得完全產(chǎn)權(quán)或上市業(yè)務(wù)的主要申請(qǐng)購(gòu)房人；

（三）享受過(guò)配售型保障性住房政策的主要申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人，正在享受配售型保障性住房政策的共同申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人或家庭成員；

（四）申購(gòu)家庭有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬交易記錄，且交易未滿二年的；

（五）違反國(guó)家和省、市住房保障相關(guān)規(guī)定的。

第十六條  按規(guī)定退出以下各類(lèi)政策性住房后，符合條件的家庭，也可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房：

（一）已退出主城區(qū)范圍內(nèi)公租房保障、保障性租賃住房、公有住房的；

（二）屬于房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才住房的共同購(gòu)房人，且已退出政策性住房的。

第十七條  在中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)護(hù)、民警、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員等基層一線公共服務(wù)人員，可在所在行政區(qū)域主城區(qū)同步享受配售型保障性住房政策。

第十八條  在中心城區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)享受公租房、保障性租賃住房、公有住房或租賃型人才住房保障的承租家庭，在出具所有家庭成員簽名的承諾書(shū)后，可參與配售型保障性住房申請(qǐng)審核。同時(shí)，該家庭在獲得購(gòu)房資格后，應(yīng)在簽訂正式購(gòu)房合同之前，騰退所承租的租賃型保障性住房，否則視為主動(dòng)放棄本次購(gòu)房資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配售型保障性住房。

第十九條  申購(gòu)家庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)住房保障主管部門(mén)的規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并同意區(qū)住房保障主管部門(mén)核實(shí)其申報(bào)信息。

申購(gòu)家庭提交的申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)住房保障主管部門(mén)及其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具相關(guān)憑證；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

申請(qǐng)方式、提交材料及相關(guān)要求按具體配售型保障性住房配售方案執(zhí)行。

第二十條  區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

經(jīng)審核，對(duì)符合申購(gòu)條件的申請(qǐng)家庭，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為配售型保障性住房購(gòu)房對(duì)象，并向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的申購(gòu)家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并說(shuō)明理由。

第二十一條  申請(qǐng)家庭對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核一次。

第二十二條  公示期間，申請(qǐng)家庭成員的申請(qǐng)條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住房保障主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，由區(qū)住房保障主管部門(mén)重新審核。

第二十三條  區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)利用國(guó)家、省、市住房保障平臺(tái)建立配售型保障性住房輪候登記庫(kù)。

第四章　配售登記

第二十四條  配售型保障性住房的配售價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)專(zhuān)班）聯(lián)合審核，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后發(fā)布。配售型保障性住房配售價(jià)格不得高于區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)價(jià)格，不得擅自變相加價(jià)、價(jià)外加價(jià)。

新建配售型保障性住房項(xiàng)目，利潤(rùn)率按不超過(guò)土地、建安、稅金、融資等成本的5％進(jìn)行核定；其他方式籌集的配售型保障性住房項(xiàng)目，房源配售定價(jià)應(yīng)按取得房屋成本加不超過(guò)5％利潤(rùn)進(jìn)行核定。配售型保障性住房項(xiàng)目中的經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。

第二十五條  配售型保障性住房原則上實(shí)行現(xiàn)房配售，也可采取預(yù)售制，配售階段應(yīng)參照商品房銷(xiāo)售管理、城市商品房預(yù)售管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

配售型保障性住房采取預(yù)售制的，預(yù)售資金監(jiān)管按照國(guó)家、省和市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度執(zhí)行。

第二十六條  配售型保障性住房配售應(yīng)遵照公開(kāi)、公平、公正原則，具體可采取搖號(hào)、抽簽、評(píng)分等方式進(jìn)行配售。

區(qū)保障房公司按批次制定配售型保障性住房配售方案，經(jīng)區(qū)專(zhuān)班辦公室審核，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，對(duì)社會(huì)公布。

方案中須明確申請(qǐng)流程、配售對(duì)象、房源信息、配售價(jià)格、配售方式、輪候規(guī)則、申請(qǐng)及配售活動(dòng)安排等內(nèi)容。

第二十七條  配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)人可以自主選擇一次性或按揭（住房公積金貸款、商業(yè)貸款或者組合貸款）等方式支付購(gòu)房款。

第二十八條  配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)內(nèi)頁(yè)應(yīng)注明：配售型保障性住房，不得抵押（購(gòu)買(mǎi)房屋按揭抵押貸款除外）、上市交易。權(quán)利人欄目?jī)H填寫(xiě)主要申請(qǐng)購(gòu)房人及其配偶姓名，原則上不填寫(xiě)其他家庭成員。

第五章　退出回購(gòu)

第二十九條  配售型保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。購(gòu)房人如需退出的，由區(qū)保障房公司按規(guī)定回購(gòu)，具體流程由各區(qū)政府（管委會(huì)）制定。

（一）回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格結(jié)合房屋折舊、存款利率、使用年限等因素計(jì)算。房屋折舊和損耗率按每年3%確定；存款利率按簽訂購(gòu)房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算；使用年限從簽訂購(gòu)房合同之日起計(jì)算，若不滿一年，按一年計(jì)算。

計(jì)算公式：配售型保障性住房回購(gòu)價(jià)格=配售型保障性住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×【（1-n×3%）+簽訂購(gòu)房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準(zhǔn)利率×n】。其中：n=已經(jīng)使用年限，小于等于70。

當(dāng)配售型保障性住房回購(gòu)價(jià)格小于零時(shí)，由購(gòu)買(mǎi)人自行決定是否退出，且回購(gòu)價(jià)格按零計(jì)算。

（二）個(gè)人裝修費(fèi)用退出（回購(gòu)）時(shí)不予補(bǔ)償，不得拆除依附于該房屋的裝飾裝修部分；

（三）已繳納的稅費(fèi)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金等不予退還。

第三十條  退出配售型保障性住房，依據(jù)實(shí)際分為主動(dòng)退出和被動(dòng)退出兩種情形：

（一）購(gòu)房人有下列情形之一的，視為主動(dòng)退出：

1.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同、繳納購(gòu)房款的；

2.申請(qǐng)享受其他政策性住房的；

3.因長(zhǎng)期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因，主動(dòng)提出回購(gòu)申請(qǐng)的。

（二）購(gòu)房人有下列行為之一的，視為被動(dòng)退出：

1.以欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)手段，獲得配售型保障性住房的；

2.擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)òㄙI(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)權(quán)屬行為）、抵押配售型保障性住房的；

3.家庭成員涉案，依法須查封房屋等資產(chǎn)的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

主動(dòng)退出的，2年后可繼續(xù)申請(qǐng)配售型保障性住房；被動(dòng)退出的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)配售型保障性住房。

第三十一條  已入住后主動(dòng)退出，提出回購(gòu)申請(qǐng)的，還應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房滿10年；

（二）主申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人及共同購(gòu)房人均同意退出；

（三）房屋結(jié)構(gòu)及質(zhì)量安全；

（四）無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回購(gòu)的情形。

已入住后被動(dòng)退出的，可直接由區(qū)住房保障主管部門(mén)開(kāi)具騰退通知單，區(qū)保障房公司需確認(rèn)房屋安全后，要求其限期騰退配售型保障性住房，并由區(qū)保障房公司按相關(guān)規(guī)定回購(gòu)該房源。

第三十二條  已入住后主動(dòng)退出的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)騰退配售型保障性住房，按規(guī)定辦理退出手續(xù)，其所購(gòu)配售型保障性住房由區(qū)保障房公司按照第二十九條規(guī)定予以回購(gòu)。逾期未騰退的，須按合同約定支付違約金，并納入住房保障失信行為管理。

已入住后被動(dòng)退出的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)騰退配售型保障性住房，按規(guī)定辦理退出手續(xù)，并按照合同相關(guān)約定要求支付違約金，相關(guān)行為納入住房保障失信行為管理。逾期未辦理退出手續(xù)、未騰退的，由區(qū)保障房公司組織協(xié)調(diào)辦理退出等相關(guān)手續(xù)，區(qū)住房保障主管部門(mén)予以配合，可申請(qǐng)司法部門(mén)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行及騰退配售型保障性住房。其所購(gòu)配售型保障性住房由區(qū)保障房公司按照第二十九條規(guī)定予以回購(gòu)。

第三十三條  退出（回購(gòu)）后的房源仍作為配售型保障性住房房源使用，再次出售價(jià)格按回購(gòu)價(jià)格加不超過(guò)5%的利潤(rùn)計(jì)算。退出（回購(gòu)）后房源竣工交付年限超過(guò)15年的，經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，可按規(guī)定轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用。

第六章　封閉管理

第三十四條  配售型保障性住房小區(qū)應(yīng)及時(shí)納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。

配售型保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十五條  區(qū)住房保障主管部門(mén)、區(qū)保障房公司應(yīng)及時(shí)按照《住房保障檔案管理辦法》（建?！?012〕158號(hào)）要求，健全配售型保障性住房項(xiàng)目和保障對(duì)象檔案，實(shí)行一戶一檔動(dòng)態(tài)管理。

第三十六條  購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭，可按規(guī)定辦理戶口遷入，享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

第三十七條  配售型保障性住房的購(gòu)房家庭，可根據(jù)實(shí)際住房需求，另行購(gòu)買(mǎi)改善型商品住房，并繼續(xù)持有已購(gòu)買(mǎi)的配售型保障性住房。配售型保障性住房可依法享有房屋租賃等權(quán)益，但不得用于資產(chǎn)抵押和擔(dān)保。

第三十八條  配售型保障性住房可依法繼承，房屋性質(zhì)不變；也可直接由區(qū)保障房公司予以回購(gòu)，回購(gòu)所得歸繼承人所有。

購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭因經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，無(wú)力償還房屋貸款資金時(shí)，經(jīng)多次催促拒不還款的，在法院判決后，可由法院執(zhí)行部門(mén)代為辦理房屋回購(gòu)手續(xù)，并協(xié)助被執(zhí)行人騰退現(xiàn)有住房。

第三十九條  購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭，夫妻雙方離異的，符合規(guī)定的應(yīng)按離婚協(xié)議或法院判決書(shū)辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)；退出一方為共同申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人的，可另行申請(qǐng)配售型保障性住房。

第四十條  區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行調(diào)查處理。區(qū)保障房公司和物業(yè)企業(yè)依法依規(guī)做好配合工作。

第七章　其  他

第四十一條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)配售型保障性住房的個(gè)人，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任。

第四十二條  配售型保障性住房禁止中介代理交易，私下轉(zhuǎn)讓及抵押（購(gòu)房按揭貸款除外）等變相買(mǎi)賣(mài)行為。對(duì)違規(guī)參與交易、轉(zhuǎn)讓、抵押的，依法追究相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任。

第四十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十四條  其他縣（市）可參照本細(xì)則執(zhí)行，另行制定本地實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

第四十五條  本實(shí)施細(xì)則由市政府（辦公室）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市城市住房服務(wù)中心承擔(dān)。

第四十六條  本實(shí)施細(xì)則自2024年12月1日起施行，有效期五年。