我縣始終高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，堅持高位推動、上下齊心、建管并重、合力推進，“五美”鄉(xiāng)村彰顯出獨特魅力，設(shè)施的完善、環(huán)境的變化、顏值的提升，帶來了石城對外美譽度和群眾幸福指數(shù)的提升。2020年我縣分別被評為全省、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進縣。

一、堅持系統(tǒng)思維，做到“五個融入”，統(tǒng)籌推進

堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中來系統(tǒng)謀劃，全力推進。

一是融入鄉(xiāng)村振興工作中。堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的“先手棋”來抓，高標(biāo)準(zhǔn)對全縣131個村及橫江居委會進行規(guī)劃，按照“全面覆蓋、分類推進、示范帶動”的方式，對25戶以上的村莊，分“干凈整潔、生態(tài)宜居、精美社區(qū)”三類進行整治提升，目前全縣1881個村莊全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、942個村莊達(dá)到生態(tài)宜居標(biāo)準(zhǔn)、698個村莊達(dá)到精美社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。同時，按“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)整治庭院53700戶、整治率達(dá)96%，評選“五美庭院”5700戶，達(dá)到了以農(nóng)戶整治家庭“小環(huán)境”促進村莊人居環(huán)境“大治理”的效果。

二是融入生態(tài)文明建設(shè)中。把它作為構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局的“第一仗”來打，以保護藍(lán)天、碧水、凈土為目標(biāo)，全面抓好垃圾處理和污水治理的同時，大力推進廁所革命，通過以獎代補，改造戶廁3639個，獎補資金560余萬元，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。建設(shè)鄉(xiāng)村公廁198座，建有鄉(xiāng)村公廁的行政村達(dá)100個，占全縣行政村的75.6%。積極開展森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級森林城市，6個村獲評國家森林村莊，1個公園被列入省級鄉(xiāng)村森林公園。

三是融入全域旅游發(fā)展中。堅持“精致縣城、特色景區(qū)、秀美鄉(xiāng)村、集群產(chǎn)業(yè)”四位一體，以全域旅游理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，對全縣2個4A、5個3A景區(qū)周邊12個村莊及旅游公路沿線52個村莊，按照鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)進行整治提升。同時，立足紅色資源，保護紅色建筑，修繕紅色舊址，打造紅色展館，在村莊整治建設(shè)中挖掘和利用紅色資源，為全域旅游增添動力，打造了小松丹溪、贛江源秋溪等8個紅色名村。2020年我縣成功創(chuàng)評國家全域旅游示范區(qū)。

四是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合，從改善鄉(xiāng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施入手，開展“三請三回”，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大由大手抓餅、德都食品等一大批食品企業(yè)的落戶投產(chǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，極大地帶動了村集體增收，也促進了白蓮、果蔬以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動了人氣，目前形成“農(nóng)家樂”型、“采摘游”型、“鄉(xiāng)村游”型示范點28個，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進。

五是融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中。緊密結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動、平衡推進。通過秀美鄉(xiāng)村EPC模式投資2.49億元，對5條主要干線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個村莊進行串點連線成片整治提升。通過“1+2+N”模式，每年投入資金5000萬元，建設(shè)“一個縣級成型示范點、兩個縣級儲備示范點、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點”，每年打造11個示范點，逐年梯次推進，逐步擴點成面。同時，注重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，加強農(nóng)村建房管控和風(fēng)貌特色保護傳承。

二、堅持問題導(dǎo)向，解決“五大難題”，重點推進

按照“干凈整潔有序”總體要求，因縣制宜確定了“房屋整齊、院落整潔、道路干凈、田園清爽、垃圾入桶、污水入池”六項標(biāo)準(zhǔn)。堅持因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，找出問題，對癥下藥，系統(tǒng)治理。

一是實現(xiàn)生活垃圾處理“一體化”，解決垃圾亂扔亂倒難題。2017年開始探索農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”治理，2018年全面鋪開縣、鄉(xiāng)、村、組“四級一體”模式，垃圾收、清、運全部由首創(chuàng)環(huán)保一家公司負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級對公司運行情況進行每月考評，達(dá)80—90分的按合同條款每月支付農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費，高于或低于按得分比例分別進行獎勵或扣減，達(dá)到了花小錢辦大事的效果。目前，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，垃圾定點投放、日產(chǎn)日清、集中處理已成常態(tài)。

二是污水集中收集處理，解決污水亂排放難題。以政府招商方式，引進江西挺進環(huán)保公司，推行農(nóng)村生活污水治理。全縣所有圩鎮(zhèn)和85個行政村已建成運行污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，覆蓋率達(dá)68%，整縣推進農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗在全國推廣。

三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)，解決亂埋亂葬難題。全面倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全覆蓋，“三沿六區(qū)”遷墳進公墓1萬座。2021年，投資5000萬元，新建60余個村級公墓，實現(xiàn)村級公墓全覆蓋，有效解決了亂埋亂葬問題。

四是“堵疏”并舉，解決亂堆亂搭問題。逐村逐組逐戶開展地毯式“亂象”整治攻堅。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)”原則，實行鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格化管理，分級分網(wǎng)格加強巡查監(jiān)督。通過統(tǒng)一規(guī)劃，政府按80元/平方獎補農(nóng)戶建雜物間，讓群眾農(nóng)具、雜物有處存放。

五是分區(qū)禁養(yǎng)圈養(yǎng)，解決畜禽散養(yǎng)難題。圩鎮(zhèn)全面禁止散養(yǎng)畜禽，人口相對集中的中心村，引導(dǎo)農(nóng)戶通過圈養(yǎng)、林區(qū)放養(yǎng)、集中養(yǎng)殖等模式實行人畜分離、圈屋分隔，減少養(yǎng)殖糞污。

三、堅持長效理念，健全“五項機制”，常態(tài)推進

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，群眾參與是前提，整治頑疾是重點，長效管理是關(guān)鍵。

一是建立群眾參與機制。全面推行“門前三包”，分級分區(qū)“網(wǎng)格化”管理。通過制定一套規(guī)范、簽訂一份承諾書、納入村規(guī)民約、“愛心超市”積分兌換、贛南新婦女運動、衛(wèi)生評比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施，激勵群眾主動參與，“門前三包”成為大多數(shù)農(nóng)戶的自覺。實行公職人員（含村干部）環(huán)境整治處理機制，凡公職人員及直系親屬“門前三包”不到位的，采取通報批評、約談等措施，起到了較好的震懾和示范效果。

二是堅持多元投入機制。通過省市獎補、縣鄉(xiāng)配套、村級補助、群眾自籌、社會捐贈等，多渠道、多方式籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。今年，又爭取債券資金2.1億元，向國開行貸款8億元，縣本級資本金投入2億元，一共12.1億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1.1億元，全部投入鄉(xiāng)村振興，用于圩鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

三是健全責(zé)任落實機制。實行分級負(fù)責(zé)、分片包干，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動責(zé)任體系?？h直主管部門按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、分塊落實、合力推進。

四是完善長效管護機制。全面落實“五定包干”長效管護，分三類村莊制定管護標(biāo)準(zhǔn)，確定管護內(nèi)容，建立政府主導(dǎo)、公司運營、部門監(jiān)督、群眾參與的環(huán)境管護運行機制。

五是強化督查考核機制。將人居環(huán)境工作列入年終目標(biāo)管理考評，并設(shè)立單項獎，按參與單位的30%評選先進。縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以暗訪調(diào)研、臨時檢查等方式，現(xiàn)場督導(dǎo)。平常工作調(diào)度中，堅持做到每月考評排名通報，每季召開一次現(xiàn)場會，縣委大督查辦、縣電視臺常態(tài)化實行單月暗訪、雙月明查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以流動紅旗的方式進行評比排名。做到以督查考核倒逼工作推進，保持高壓推進態(tài)勢，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”轉(zhuǎn)向“持久美”。