為深入推進(jìn) 2024 年度中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目落地 實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54 號）、 《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 2024 年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí) 施方案》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔2024〕12 號）等精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系、發(fā)展多種形式適度規(guī)模 經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為主要目標(biāo)，以鞏固完善 統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度并豐富其內(nèi)涵為主線，從推動農(nóng)戶 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和推動服務(wù)主體開展托管服務(wù)兩方面入手，大 力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)托管推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、基本原則

（一）聚焦服務(wù)小農(nóng)戶

把小農(nóng)戶作為政策支持的主要服務(wù)對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題，集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

（二）聚焦服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品

重點(diǎn)支持水稻和油菜生產(chǎn)，保障糧食安全和有效供給，同時(shí)兼顧蔬菜生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營

依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況、勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)戶生產(chǎn)需求、服務(wù)組織服務(wù)能力等因素，科學(xué)確定重點(diǎn)支持的多環(huán)節(jié)、全程托管模式，凸顯托管經(jīng)營增效優(yōu)勢。把突破小規(guī)模經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng) 業(yè)規(guī)?；a(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)

重點(diǎn)支持市場供給不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急 需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)。

（五）支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

推廣普及“服務(wù)主體+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社+村集體股 份經(jīng)濟(jì)合作社+小農(nóng)戶”模式。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）服務(wù)對象

服務(wù)小農(nóng)戶（土地規(guī)模經(jīng)營不超過當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e 10 倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）補(bǔ)助資金或面積，占比必須高于60%。

（二）補(bǔ)助種類

重點(diǎn)支持水稻糧食作物和花生、油菜等油料作物及蔬菜（含白蓮）。

（三）實(shí)施區(qū)域

將機(jī)耕、機(jī)收服務(wù)環(huán)節(jié)列入項(xiàng)目補(bǔ)助范圍，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域詳見《石城縣2024年社會化服務(wù)實(shí)施內(nèi)容及區(qū)域分布情況表》。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）水稻：機(jī)耕10元/畝 ·季，工廠化育秧15元/畝 季，機(jī)插（拋秧）10 元/畝·季，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治10元/畝·季，機(jī)收10元/畝，稻谷烘干5元/畝，全程托管75元/畝。

（2）油菜：直播（翻耕、施肥、播種、除草）60 元/畝；機(jī)收 30 元/畝。

（3）蔬菜（含白蓮）：大棚蔬菜整地施基肥 60 元/畝 ·季，育苗 60 元/畝·季；白蓮整地施基肥 30 元/畝·季，鮮蓮加工（剝 蓬、脫殼、去衣、通芯、烘干）60元/畝。

（4）服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的 80%予以補(bǔ)助。

（五）補(bǔ)助方式

社會化服務(wù)主體與小農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確按照補(bǔ)助額度降低服務(wù)價(jià)格，讓小農(nóng)戶最終受益。財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不高于40％，已享受相同試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受；重點(diǎn)支持小農(nóng)戶接受社會化服務(wù)，對享受項(xiàng)目托管服務(wù)補(bǔ)助的單個(gè)服務(wù)主體，補(bǔ)助資金總量上限為10萬元，單環(huán)節(jié)補(bǔ)助資金總量上限為6萬元，防止“政策壘大戶”。

服務(wù)小農(nóng)戶的作業(yè)量達(dá)不到 60％ 以上（含 60%）的服務(wù)主體不予補(bǔ)助。各環(huán)節(jié)補(bǔ)助資金若有余缺，可以相互調(diào)劑，用完為止。

四、服務(wù)主體遴選

按照公平、公正、公開原則，在縣域內(nèi)擇優(yōu)選擇有農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 托管服務(wù)能力的社會化服務(wù)組織作為項(xiàng)目實(shí)施承接服務(wù)主體。在符合條件的前提下，積極支持集體經(jīng)濟(jì)組織開展托管服務(wù)，重點(diǎn) 支持對于耕地細(xì)碎化嚴(yán)重、撂荒地較多的地區(qū)，推行全程托管。

服務(wù)主體必須具備《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  財(cái)政部辦公廳關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》 （農(nóng)辦財(cái)〔2017〕41 號）規(guī) 定的應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力 相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力；在農(nóng)民群眾中享有 良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對象的 認(rèn)可和好評；能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管等 4 個(gè)基本條件。

服務(wù)組織須與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同。服務(wù)主體應(yīng)納入中國農(nóng)服平臺（網(wǎng)址：http://www.zgnf.net/）和省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 主體名錄庫進(jìn)行注冊登記管理，并發(fā)布信息；納入綠庫管理不納 入中國農(nóng)服平臺管理的，不享受補(bǔ)助。

五、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目承接地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織所在村委落實(shí)計(jì)劃任務(wù)、 核實(shí)作業(yè)面積。項(xiàng)目承接所在村委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè) 目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)督服務(wù)組織和農(nóng)戶簽訂托管合同；協(xié)調(diào)服務(wù)組織完成作業(yè)任務(wù)后，作業(yè)單位填寫托管服務(wù)作業(yè)單，申請項(xiàng)目檢查驗(yàn)收小組抽查驗(yàn)收。采取“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)驗(yàn)收、縣級抽查”方式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財(cái)政局組成項(xiàng)目核查驗(yàn)收小組進(jìn)行抽驗(yàn)。

（一）提出申請

服務(wù)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，填寫《石城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目服務(wù)主體申請表》。當(dāng)季服務(wù)環(huán)節(jié)完成后，申報(bào)主體根 據(jù)實(shí)際服務(wù)情況，隨附托管服務(wù)合同、托管情況登記表、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)托管補(bǔ)助資金申請表，按季向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，對申請材料的規(guī)范 性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。在服務(wù)組織實(shí)施作業(yè)期間，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面 積、作業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)登記和公示；作業(yè)完成后，對作業(yè) 質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，掌握基本情況，并對享受項(xiàng)目作 業(yè)的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按戶登記、匯總、整理備案。所在 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和各環(huán)節(jié)佐證資料（影 像圖片等）備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性把關(guān)負(fù)責(zé)。填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管申請補(bǔ)助資金明細(xì)表，與通過初審的申請材料一并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股。

（三）縣級復(fù)核

縣核查驗(yàn)收小組對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽驗(yàn)農(nóng)戶比 例不低于作業(yè)戶數(shù)的5％，并出具驗(yàn)收報(bào)告；同時(shí)對補(bǔ)貼主體的 申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，統(tǒng)計(jì)匯總當(dāng)季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積和補(bǔ) 助金額并組織驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表，經(jīng)公示無異議后，填寫補(bǔ)助資金結(jié)算表。

（四）資金兌付

采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財(cái)政局對服務(wù)組織每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目資料等 進(jìn)行核查；縣財(cái)政局對資料的合規(guī)性進(jìn)行審核，無異議后，及時(shí) 兌付補(bǔ)助資金。11 月底前項(xiàng)目資金撥付率達(dá)75%，12月底前項(xiàng)目資金撥付率達(dá) 100%。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要各司其職、相互配合，同心協(xié)力 做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、 調(diào)度、績效評價(jià)等工作，與縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位抓好面積 核查、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型做 法；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障項(xiàng)目實(shí)施所需資金并及時(shí)核撥，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、如期完成。

（二）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾訴求，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題；切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工 作督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）積極做好培訓(xùn)宣傳工作

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工作需要，適時(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；充分運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳引導(dǎo)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，推行機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。