二、那些范圍可以設(shè)施危房改造。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施，風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必須符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。
三、那些對(duì)象可以享受危房改造補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。
四、那些情況不可以享受危房改造補(bǔ)助。已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。
五、補(bǔ)助對(duì)象如何認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。低收入殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興（扶貧）或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類對(duì)象認(rèn)定范圍。
六、列入危房改造的住房需要滿足什么條件。列入改造的住房需經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(jí)（局部危房）或D級(jí)（整棟危房）的農(nóng)房。達(dá)不到C級(jí)（局部危房）或D級(jí)（整棟危房）不得列入危房改造。房屋危險(xiǎn)程度鑒定，由縣級(jí)住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔2020〕6號(hào))，結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開(kāi)展房屋安全鑒定。對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房，可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)并提出鑒定意見(jiàn)。無(wú)房戶指無(wú)自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，由農(nóng)戶本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示等措施認(rèn)定。
七、改造的方式有那幾種和那些要求：C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固，D級(jí)危房且無(wú)維修加固保留價(jià)值的應(yīng)拆除重建，無(wú)房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶自建為主，鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕、購(gòu)置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等方式解決安居問(wèn)題。對(duì)無(wú)自主改造能力、自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過(guò)兜底幫扶措施解決住房安全問(wèn)題。異地建房的，要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。
八、改造標(biāo)準(zhǔn)有那些要求：（一）農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號(hào)）中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。（二）新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。（三）農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）要求：建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過(guò)110平方米。原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建兩層，但建筑面積最大不得超過(guò)110平方米。（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。
九、兜底保障有那些標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入農(nóng)戶，要采取有力措施解決安居問(wèn)題：一是縣級(jí)住建、鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面，制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶，絕不擴(kuò)大范圍。二是可通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題?！敖昏€匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）要求，即1-2人戶建筑面積不超過(guò)40平方米，3人戶不超過(guò)50平方米，3人以上戶不超過(guò)60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財(cái)政資金購(gòu)置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施，做好房屋流轉(zhuǎn)。
十、補(bǔ)助資金是如何籌集。各地應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金情況，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政配套資金。除省級(jí)明確的資金配套要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”險(xiǎn)種，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持，也可通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。
十一、危房改造具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等情況，我省2022年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元；農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金。（二）危房改造維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。（三）高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情提高。（四）按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體或根據(jù)財(cái)政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。
十二、危房改造資金撥付程序和相關(guān)規(guī)定。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，改進(jìn)工作方式，建立驗(yàn)收申請(qǐng)、工程驗(yàn)收、資金撥付“全流程高效暢通、全過(guò)程無(wú)停滯”工作程序，確保資金撥付及時(shí)到位。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程，嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》（贛財(cái)社〔2018〕5號(hào)）要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付，竣工后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個(gè)工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（維修）的，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。
十三、危房改造審批流程和相關(guān)要求：原則上對(duì)摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號(hào)一戶。（一）由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》，向村委會(huì)提出申請(qǐng)。（二）按照村評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查程序逐級(jí)公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評(píng)議意見(jiàn)。（三）縣直部門（民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。低收入殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興（扶貧）或民政部門）對(duì)對(duì)象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審意見(jiàn)并蓋章。（四）最后由縣級(jí)農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級(jí)審批意見(jiàn)、確定其補(bǔ)助資格。（五）對(duì)行動(dòng)困難、文化程度低等失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)（設(shè)區(qū)）幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作。（六）鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象范圍，由住建部門列入農(nóng)村危房改造實(shí)施計(jì)劃安排實(shí)施。（七）對(duì)于危房戶和無(wú)房戶無(wú)改造意愿、自愿通過(guò)其他方式解決安居問(wèn)題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必須要求其拆除或不得使用危房。十三、危房改造完成的時(shí)間要求。本年度內(nèi)要保質(zhì)保量按時(shí)完成維修或新建。十四、危房改造質(zhì)量安全管理要求。各地住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。（一）明確責(zé)任。農(nóng)戶自建房屋的，由農(nóng)戶、施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。（二）加強(qiáng)監(jiān)管?？山M織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村基層干部，開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全要點(diǎn)的簡(jiǎn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）規(guī)范驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》，維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。十五、危房改造對(duì)建筑風(fēng)貌管理的要求。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的優(yōu)秀典范。十六、危房改造資金運(yùn)行監(jiān)管的要求。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》（贛財(cái)社〔2018〕5號(hào)），加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對(duì)于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和典型案例將在全省通報(bào)，涉嫌違法違規(guī)的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。
