江西省養(yǎng)老服務條例

江西省第十三屆人民代表大會常務委員會

公    告

第115號

《江西省養(yǎng)老服務條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2021年11月19日通過，現予公布，自2022年1月1日起施行。

                    江西省人民代表大會常務委員會
                                     2021年11月19日

江西省養(yǎng)老服務條例

(2021年11月19日江西省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十四次會議通過)

目    錄

    第一章 總    則

    第二章 設施規(guī)劃與建設

    第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務

    第四章 機構養(yǎng)老服務

    第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

    第六章 養(yǎng)老服務從業(yè)人員

    第七章 扶持與保障

    第八章 監(jiān)督管理

    第九章 法律責任

    第十章 附    則

第一章 總    則

        第一條 為了積極應對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

     第二條 本省行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務以及相關扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關懷等服務，主要包括居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老服務。

     第三條 養(yǎng)老服務事業(yè)是公共服務體系的重要組成部分，養(yǎng)老服務發(fā)展應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，與本省經濟社會發(fā)展水平相適應。

     第四條 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務體系建設資金列入本級財政預算，建立穩(wěn)定、有效的經費保障機制，建立健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務工作納入政府考核評價體系，建立健全養(yǎng)老服務工作議事協(xié)調機制，定期分析養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，協(xié)調解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的問題。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當建立健全養(yǎng)老服務中心，推進養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化和規(guī)范化建設，開展養(yǎng)老服務監(jiān)測分析、發(fā)展評價、技術指導、從業(yè)人員培訓、質量提升等工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內養(yǎng)老服務的具體工作。

     第五條 縣級以上人民政府應當建立健全基本養(yǎng)老服務制度，制定并公布本行政區(qū)域基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老服務的項目、具體內容和保障對象等內容，并根據經濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務需求變化等情況，適時進行調整。

     第六條 縣級以上人民政府民政主管部門主管本行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合和老年人健康服務工作；發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門和機構按照各自職責，做好養(yǎng)老服務相關工作。

第七條 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及養(yǎng)老服務行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據職責或者章程參與養(yǎng)老服務工作。

村(居)民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務工作。

鼓勵自然人、法人和非法人組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務。

第八條 老年人子女及其他負有贍養(yǎng)義務的人員，應當履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。

各級人民政府應當采取措施，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第九條  全社會應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，開展養(yǎng)老、敬老、助老、孝老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對養(yǎng)老服務的公益宣傳，傳播適合老年人的醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、防騙、維權等知識。

第十條 縣級以上人民政府和有關部門按照國家和本省有關規(guī)定，對在養(yǎng)老服務中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 設施規(guī)劃與建設

第十一條 各級人民政府編制本級國土空間規(guī)劃，應當根據國家有關規(guī)定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準設置養(yǎng)老服務設施；對老年人口占總人口比重超過百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政主管部門應當會同自然資源等部門按照醫(yī)養(yǎng)結合、就近便利、相對集中、合理布局的原則，根據國土空間規(guī)劃、老年人口分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務設施的總體布局、用地規(guī)模等內容，并報本級人民政府批準后實施。

各級國土空間詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，應當與養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃相銜接。

縣級以上人民政府應當將民政主管部門納入國土空間規(guī)劃委員會成員單位。

第十二條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門在編制土地利用年度計劃時，應當根據國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務設施建設用地。

政府投資興辦的養(yǎng)老服務設施建設用地，應當采取劃撥方式供應；其他公益性養(yǎng)老服務設施建設用地，經依法批準可以采取劃撥方式供應。

經營性養(yǎng)老服務設施建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，采取出讓、租賃等方式優(yōu)先保障供應。

符合國家規(guī)定要求的，可以使用農村集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。

     第十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，將農村養(yǎng)老服務設施建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施均衡布局。

     第十四條 居住區(qū)應當配套建設公益性的養(yǎng)老服務設施。

新建居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。

已建成的居住區(qū)未配套建設或者配套建設的養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣(市、區(qū))人民政府應當以社區(qū)為單位，通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶不低于十五平方米的標準統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。

     第十五條 居住區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務設施應當安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應當設置無障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。

     第十六條 居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施應當與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。居住區(qū)分期建設的，配套養(yǎng)老服務設施應當與首期住宅建設項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實無法安排在首期的，配套養(yǎng)老服務設施應當在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設完成。

縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出規(guī)劃條件和土地出讓條件時，應當明確配套建設的養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃設計要求，確定地塊位置、面積、使用性質、產權歸屬、設計標準等內容。

第十七條  建設單位應當按照核準的規(guī)劃設計要求配套建設養(yǎng)老服務設施。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當依法對配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實。

未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位應當自竣工驗收合格之日起六個月內將土地出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務設施無償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府，將其用于開展公益性、普惠性養(yǎng)老服務。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強配套養(yǎng)老服務設施設計、建設、驗收、移交的監(jiān)管落實。

     第十八條 各級人民政府應當將具備條件的閑置辦公用房、學校、培訓中心、賓館、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房等改造建設為養(yǎng)老服務設施。改造建設的養(yǎng)老服務設施需要辦理相關手續(xù)的，有關部門應當按照國家和本省有關規(guī)定簡化辦理。

     第十九條 養(yǎng)老服務設施應當按照國家和本省相關建設要求進行建設，符合適老化、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。

     第二十條 未經法定程序，任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者養(yǎng)老服務設施使用性質，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務設施。

經法定程序批準改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途、養(yǎng)老服務設施使用性質或者拆除養(yǎng)老服務設施的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準予以就近補建或者置換；建設期間，應當安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。

第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務

第二十一條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當在社區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養(yǎng)老服務。

     第二十二條 鼓勵養(yǎng)老服務機構開展專業(yè)化、連鎖化、品牌化服務。

政府投資建設或者居住區(qū)配套建設的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施可以通過公開招標等方式無償或者以成本價委托社會力量運營。

     第二十三條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其民政主管部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當根據本轄區(qū)內居家老年人的需求，推動實現下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務功能：

(一)合理布局助餐點，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務；

(二)依托嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料中心等，采取上門服務、日間托養(yǎng)等方式，為老年人提供生活照料服務；

(三)采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢等精神慰藉服務；

(四)利用信息化手段，及時接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務；

(五)利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務設施，組織開展適合老年人的活動，為老年人提供精神文化服務；

(六)其他適合老年人的服務。鼓勵養(yǎng)老機構利用自有設施和服務資源面向居家老年人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務。

鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務。

鼓勵企業(yè)、社會組織等依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構開展康復輔助器具社區(qū)租賃等服務。

     第二十四條 開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，應當依法辦理登記手續(xù)。

養(yǎng)老服務機構應當建立健全規(guī)章制度，配備與養(yǎng)老服務相適應的場所、設施設備和工作人員，規(guī)范服務流程，合理確定收費標準，接受服務對象、政府和社會的監(jiān)督。

     第二十五條 縣級以上人民政府應當制定相關扶持政策，支持養(yǎng)老服務機構設立家庭照護床位。

鼓勵和支持具備專業(yè)能力的機構和社會組織為失能老年人的家庭照顧者提供養(yǎng)老照護、應急救護等知識和技能培訓。

     第二十六條 支持為老年人提供居家適老化改造、適老性產品安裝、康復輔助器具配備和使用指導、智慧養(yǎng)老相關硬件和軟件安裝使用等服務。

對符合條件的經濟困難老年人家庭進行適老化改造的，由縣級以上人民政府給予適當補貼。

     第二十七條 縣級以上人民政府及其民政、衛(wèi)生健康等部門應當建立健全特殊困難老年人探視巡訪制度，對經濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人定期進行巡訪，了解其生活狀況，提供精神慰藉等關愛服務，及時防范和化解意外風險。

     第二十八條 鼓勵和支持老年人開展鄰里互助、親友相助等互助性養(yǎng)老服務。鼓勵低齡健康老年人與高齡老年人結對幫扶，提供關愛服務。

各級人民政府應當利用閑置的校舍、集體用房、民房等資源，在行政村、較大自然村因地制宜發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務，建立健全經費保障和運營管理制度。

     第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)(村)、家庭延伸，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務制度，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構(村衛(wèi)生室)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供健康管理、常見病診治、康復護理等基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

第四章 機構養(yǎng)老服務

第三十條 各級人民政府應當促進養(yǎng)老機構建設，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

     第三十一條 設立公益性養(yǎng)老機構，經批準設置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；符合社會服務機構登記條件的，向縣級以上人民政府民政主管部門辦理登記手續(xù)。設立經營性養(yǎng)老機構的，向縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

     第三十二條 縣級以上人民政府應當改善政府投資興辦的養(yǎng)老機構的設施設備和環(huán)境條件，支持縣(市、區(qū))特困失能老年人集中照護機構建設或者改造。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求，實行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會開放。

     第三十三條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構應當加強運營管理，提升服務能力，或者可以結合實際情況采取公建民營、委托管理、購買服務、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。

縣級以上人民政府應當制定激勵措施，建立健全政府投資興辦的養(yǎng)老機構市場運行長效機制。

     第三十四條 各級人民政府和有關部門應當優(yōu)先支持建設護理型養(yǎng)老機構，推動養(yǎng)老機構提升護理型床位設置比例和康復護理水平。

支持建設面向失智老年人的照護機構或者在養(yǎng)老機構內設置照護專區(qū)，為失智老年人提供專業(yè)照護服務。

     第三十五條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進行測評，制訂分級照護服務計劃，并根據老年人的身心變化動態(tài)調整。分級照護服務計劃應當在服務合同中載明，并經老年人或者其代理人確認。

失智老年人的分級照護服務計劃，應當符合失智照護服務的要求。

老年人疑似患有精神障礙的，養(yǎng)老機構應當依照精神衛(wèi)生相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

     第三十六條 養(yǎng)老機構應當按照有關服務規(guī)范，提供下列服務：

(一)滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內外活動等生活照護服務；

(二)建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務合同提供日常健康服務；

(三)情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；

(四)文化、教育、體育、娛樂等服務；

(五)其他適合老年人的服務。

養(yǎng)老機構應當與接受服務的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務合同。養(yǎng)老機構的老年人及其代理人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度，維護養(yǎng)老機構正常服務秩序。

     第三十七條 養(yǎng)老機構及其內設醫(yī)療機構中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術人員，應當具備相關資格。養(yǎng)老護理員以及餐飲服務人員應當持有健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，在治愈前養(yǎng)老機構不得安排其從事照護、餐飲等相關服務。

     第三十八條 禁止在養(yǎng)老機構內建造危及老年人安全的建筑物和構筑物。禁止利用養(yǎng)老機構的場地、建筑物和設施，開展與養(yǎng)老服務無關的活動。

     第三十九條 養(yǎng)老機構應當依法履行生產經營單位的安全主體責任，建立健全消防安全、值班值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構應當針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應急預案，配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，儲備必要的應急物資，定期組織開展應急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即啟動應急預案，落實應急處置措施，同時向所在地縣(市、區(qū))人民政府及其民政等部門報告。

     第四十條 養(yǎng)老機構應當建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，組織開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。

發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、食品安全事故的，養(yǎng)老機構應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，向所在地縣(市、區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門和疾病預防控制機構報告，在有關部門和機構指導下采取衛(wèi)生處理、醫(yī)學隔離、出入管控、內部防控等預防控制措施，并配合做好流行病學調查等工作。

     第四十一條 政府運營的養(yǎng)老機構接收非政府兜底保障的老年人，實行政府定價或者政府指導價；以公建民營、委托管理、購買服務、租賃經營等方式運營的養(yǎng)老機構，具體服務收費項目和標準由運營者依據委托合同等確定。

社會力量設立的公益性養(yǎng)老機構服務收費項目和標準應當與其公益性質和服務質量相適應，接受政府有關部門對其財務收支狀況、收費項目和標準的監(jiān)督管理。

公益性和經營性的養(yǎng)老機構應當將養(yǎng)老服務收費項目和標準向社會公開，并在醒目位置公示，接受市場監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督。

     第四十二條 養(yǎng)老機構因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在六十日前書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門。

老年人需要安置的，養(yǎng)老機構應當根據服務合同、老年人及其代理人的意愿制定安置方案，并向備案的縣級以上人民政府民政主管部門報告?？h級以上人民政府民政主管部門應當督促養(yǎng)老機構履行安置方案，并提供幫助。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，保障老年人的健康養(yǎng)老服務需求。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施的布局，將兩者同址或者毗鄰設置。

     第四十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政主管部門應當支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，支持醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

     第四十五條 支持醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立協(xié)作機制，健全醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務轉介機制，建立康復病床、預約就診、急診就診、醫(yī)療巡診等醫(yī)療服務綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務提供便利。

     第四十六條 鼓勵和支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。支持有相關專業(yè)特長專業(yè)人員在養(yǎng)老機構開展疾病預防、健康宣教、營養(yǎng)指導、中醫(yī)調理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務。

     第四十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣適用老年人的中醫(yī)藥和康復適宜技術服務。支持中醫(yī)醫(yī)療機構為老年人提供健康咨詢、慢性病防治、康復護理、熱敏灸等中醫(yī)藥健康干預和管理服務。

     第四十八條 鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫(yī)藥等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

第六章 養(yǎng)老服務從業(yè)人員

第四十九條 縣級以上人民政府及其教育、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應當完善養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)扶持政策，建立健全以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育相銜接，學歷和職業(yè)培訓并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系。

鼓勵、支持高等學校、職業(yè)學校(含技工學校)和養(yǎng)老服務培訓機構設置老年服務與管理、康復治療、護理學、健康管理、應用心理學、康復輔助器具應用與服務、社會工作與管理等養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者培訓項目。

對在養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作達到本省有關規(guī)定年限的高等學校、職業(yè)學校(含技工學校)畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門可以給予入職獎勵或者補貼。

第五十條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門應當建立養(yǎng)老服務實訓、培訓基地，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定工作。

對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關部門應當按照國家和本省有關規(guī)定給予相關補貼。

縣級以上人民政府民政主管部門應當會同有關部門定期開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能競賽活動，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能水平。

     第五十一條 養(yǎng)老服務機構應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，定期開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，依法為養(yǎng)老服務從業(yè)人員繳納社會保險，并定期安排健康檢查。

第五十二條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當遵守法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，掌握養(yǎng)老服務知識和職業(yè)技能，提高專業(yè)水平和服務質量。不得有下列行為：

（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導、欺騙老年人消費和投資；

（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員有上述行為的，養(yǎng)老服務機構應當及時處理，并將處理情況報告縣級以上人民政府民政主管部門。

     第五十三條 設區(qū)的市以上人民政府應當定期發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資價位信息，引導養(yǎng)老服務機構合理確定養(yǎng)老護理員的薪酬。支持相關行業(yè)組織開展養(yǎng)老護理員市場工資水平監(jiān)測。

     第五十四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政等部門應當建立健全養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬與職稱評定等激勵機制；對養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構聘用的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等專業(yè)技術人員，應當執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。

     第五十五條 鼓勵養(yǎng)老服務機構設置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，支持專業(yè)社會工作者和高等學校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

     第五十六條 縣級以上人民政府應當設立公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員、離校一年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務行業(yè)，并按照國家和本省有關規(guī)定給予公益性崗位補貼。

第七章 扶持與保障

第五十七條 縣級以上人民政府應當根據經濟發(fā)展水平、人口老齡化狀況和老年人服務需求逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。

縣級以上人民政府應當將本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中百分之五十五以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。

鼓勵村民委員會將村集體經濟收益的一定比例用于滿足本村老年人的養(yǎng)老服務需求。

    第五十八條 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄，定期發(fā)布購買服務清單，確定購買服務的種類、性質、內容和標準，建立健全政府購買服務監(jiān)督管理和績效評價機制。

第五十九條 公益性養(yǎng)老機構在建設和運營方面按照國家和本省有關規(guī)定享受下列費用減免：

(一)免收有關行政事業(yè)性收費；

(二)免征市政公用設施配套費、施工管理費等建設配套費用；

(三)按照最低限減半收取有關經營性服務收費；

(四)水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網等費用按照居民生活類、非居民類價格從低執(zhí)行，免收或者減半收取有關初裝費；

(五)國家和本省規(guī)定的其他減免費用。

經營性的養(yǎng)老機構按照國家和本省有關規(guī)定，享受前款第四項規(guī)定的費用減免，享受減半征收有關行政事業(yè)性收費，享受按照最低限收取有關經營性服務收費。

     第六十條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務機構給予相應的建設、運營補貼。

     第六十一條 吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)的養(yǎng)老服務機構，可以按照國家和本省有關規(guī)定申請社會保險補貼；吸納符合條件對象參加就業(yè)見習的養(yǎng)老服務機構，按照規(guī)定享受就業(yè)見習補貼。

符合條件的自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務企業(yè)的人員，可以按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

     第六十二條 鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務業(yè)的融資支持，創(chuàng)新抵押擔保方式，為養(yǎng)老服務機構提供銀行貸款、融資租賃、信托計劃等金融服務。

鼓勵商業(yè)性保險機構提供適宜老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險等產品?？h級以上人民政府可以通過補貼保險費等方式，鼓勵和支持養(yǎng)老機構投保綜合責任保險。

     第六十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務信息資源，建立養(yǎng)老服務綜合平臺，建立健全養(yǎng)老服務信息共享機制，提供養(yǎng)老服務需求和供給信息對接、信息查詢、政策咨詢、網上辦事等服務。

支持社會力量開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務平臺，運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據等技術，集成市場和社會資源，促進供需對接，為老年人提供緊急救援、健康管理、服務預約、安全監(jiān)測等服務。

養(yǎng)老服務綜合平臺和智慧養(yǎng)老服務平臺應當優(yōu)化界面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，推廣應用符合老年人需求特點的智能技術服務。

     第六十四條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，建立健全高齡津貼制度和經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。

縣級以上人民政府應當為符合條件的老年人投保意外傷害保險。

     第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家和本省有關規(guī)定制定相關政策，扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產、經營適合老年人需求的產品，推動適老化智能產品開發(fā)、應用。

     第六十六條 各級人民政府應當支持發(fā)展養(yǎng)老慈善事業(yè)，鼓勵自然人、法人和非法人組織通過慈善捐贈等方式支持養(yǎng)老服務。

建立健全養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄和回饋制度，保障有良好養(yǎng)老志愿服務記錄的志愿者在本人積累的志愿服務時長內可以優(yōu)先獲得志愿服務權益。

鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等開展養(yǎng)老志愿服務活動。鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構招募志愿者提供志愿服務。

     第六十七條 老年人患病住院治療期間，贍養(yǎng)人所在單位應當給予其陪護時間；贍養(yǎng)人為獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過十五日的護理假，贍養(yǎng)人為非獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過七日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。

第八章 監(jiān)督管理

第六十八條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等部門應當完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享。

     第六十九條 依法登記的養(yǎng)老服務機構，應當在開展養(yǎng)老服務后十個工作日內向服務場所所在地人民政府民政主管部門備案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會提供場地并自行管理、尚不具備登記條件的老年人日間照護服務場所、社區(qū)老年助餐服務場所以及互助養(yǎng)老服務設施，不納入備案范圍?？h級以上人民政府民政主管部門可以通過信息登記等方式，掌握相關情況，并為其提供工作指導。

縣級以上人民政府民政主管部門應當加強養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對養(yǎng)老服務機構的服務安全和質量等實施監(jiān)督檢查。抽查情況及查處結果應當按照規(guī)定向社會公布。

     第七十條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同民政等部門制定養(yǎng)老服務相關地方標準，健全養(yǎng)老服務標準體系。

設區(qū)的市人民政府根據需要，可以制定并調整本行政區(qū)域的養(yǎng)老服務地方標準。

鼓勵養(yǎng)老服務行業(yè)組織、養(yǎng)老服務機構制定并實施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準或者企業(yè)標準。

     第七十一條 縣級以上人民政府民政主管部門應當建立健全養(yǎng)老機構等級評定制度，按照國家有關標準，定期對養(yǎng)老機構的設施設備、人員配備、管理水平、服務質量等進行綜合評定，評定結果應當向社會公開，并作為養(yǎng)老機構承接政府購買服務、享受相關政策扶持和獎勵的依據。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政主管部門可以按照相關標準和要求，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構、農村互助養(yǎng)老服務設施開展等級評定。

     第七十二條 縣級以上人民政府審計、財政、民政等部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，對政府投資興辦及接受政府補助、補貼的養(yǎng)老服務機構資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務等進行監(jiān)督。

     第七十三條 縣級以上人民政府民政、金融管理等部門應當按照包容審慎的監(jiān)管原則，加強對養(yǎng)老機構預付會員費等資金的管理，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。

負責防范和處置非法集資工作的行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應當按照職責分工對養(yǎng)老服務領域非法集資行為進行監(jiān)測、分析和風險提示，開展風險防范宣傳教育，依法查處涉嫌非法集資的違法行為。

     第七十四條 養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設，制定行業(yè)服務規(guī)范和職業(yè)道德準則，推動養(yǎng)老服務標準實施，提升養(yǎng)老服務質量。

     第七十五條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全投訴、舉報制度和糾紛調處機制，依法受理養(yǎng)老服務有關問題的投訴和舉報；對接到的投訴、舉報，應當及時核實處理，并將處理結果及時反饋。

第九章 法律責任

第七十六條 違反本條例第十七條第四款規(guī)定，建設單位未將配套養(yǎng)老服務設施移交的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正；拒不改正的，暫扣其商品房銷售許可證，并處配套養(yǎng)老服務設施建設工程造價一倍以上三倍以下罰款。

     第七十七條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務設施的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；拒不改正的，責令退回補助資金和有關費用，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

     第七十八條 養(yǎng)老服務機構安排不符合本條例第三十七條規(guī)定人員上崗的，違反本條例第三十八條、第四十二條第二款規(guī)定的，以及不如實向負責監(jiān)督檢查的民政主管部門提供材料的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處三千元以上三萬元以下罰款；可能危及人身健康和生命財產安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構，有關部門可以中止、取消有關扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經減免的費用和發(fā)放的補助、補貼。養(yǎng)老機構經整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關扶持、優(yōu)惠措施。

     第七十九條 違反本條例第五十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

     第八十條 養(yǎng)老服務機構或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政、財政、人力資源和社會保障等部門責令退回，并處騙取補助、補貼、獎勵數額一倍以上三倍以下罰款。

     第八十一條 縣級以上人民政府及其有關部門未依法履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

     第八十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十章 附    則

第八十三條 本條例下列用語的含義：

(一)養(yǎng)老服務機構，是指養(yǎng)老機構以及從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。

(二)養(yǎng)老機構，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在十張以上的機構。

(三)養(yǎng)老服務設施，是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地設施等。

(四)居家養(yǎng)老服務，是指通過上門、遠程支持等方式，為老年人在其住所內提供的生活照料、精神慰藉、緊急救援等服務及其他支持性服務。

(五)社區(qū)養(yǎng)老服務，是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為老年人提供的助餐、日間照料、短期托養(yǎng)等服務及其他支持性服務。

(六)機構養(yǎng)老服務，是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供的長期照護、康復護理、健康管理等服務及其他支持性服務。

(七)居住區(qū)，是指以居民步行五分鐘可以滿足其基本生活需求為原則劃分的范圍；一般由支路以上級城市道路或者用地邊界線所圍合，居住人口規(guī)模為五千至一萬二千人(約一千五百套至四千套住宅)，配建社區(qū)服務設施的地區(qū)。

(八)嵌入式養(yǎng)老機構，是指在社區(qū)就近就便為老年人提供長期照護、短期托養(yǎng)以及日間照料、居家上門等綜合性服務的小型養(yǎng)老機構。

(九)特殊困難老年人，是指經濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人。

     第八十四條 本條例自2022年1月1日起施行。