（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對持有本縣戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合戶籍所在地規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

共同生活的家庭成員包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：連續(xù)三年及以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；人民法院宣告失蹤人員；未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門出具的立案通知書或者兩名以上不具有近親屬關(guān)系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續(xù)二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員；服刑人員、在戒毒所強(qiáng)行戒毒人員，司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外；縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他人員。

1.經(jīng)濟(jì)狀況條件。共同生活的家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況同時符合以下情形的，確認(rèn)給予最低生活保障：

（1）家庭月人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

（2）家庭金融資產(chǎn)總額低于戶籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含2倍）；

（3）家庭成員名下無機(jī)動車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛、二輪和三輪摩托車）、船舶、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具；

（4）家庭成員名下無工商登記，不存在雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的行為；

（5）家庭成員名下?lián)碛械淖》坎怀^1套，且名下無商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動產(chǎn)；

（6）家庭成員無買賣有價證券或者其他商業(yè)投資行為；

（7）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

2.財產(chǎn)豁免。共同生活的家庭成員的財產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可以視為維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，審核確認(rèn)時可以視情予以豁免：

（1）擁有作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛；

（2）無住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動產(chǎn)，并將該非居住用途不動產(chǎn)作為家庭唯一居住場所，且家庭人均建筑面積低于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；

（3）有大額存款且累計持有時間未超過12個月，能夠提供自申請或者動態(tài)管理之日起前12個月內(nèi)三級乙等及以上級別醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免；

（4）有工商登記，但投資經(jīng)營規(guī)模較小且無雇員，或者屬于扶貧對象統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織；

（5）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

3.排斥情形。非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭原則上不予納入最低生活保障：

（1）擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)房，且家庭人均建筑面積高于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；

（2）有非經(jīng)營性機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外）、船舶、工程機(jī)械或者大型農(nóng)機(jī)具，且交易價格高于戶籍所在地當(dāng)年度城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍；

（3）人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍；

（4）在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額累計超過10萬元（含10萬元）；

（5）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)

2022年我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為600元/月.人，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到400元；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為825元/月.人，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到530元。對低保對象中的常補(bǔ)對象按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對低保對象中的非常補(bǔ)對象給予差額救助，其中，城市低保對象每人每月補(bǔ)助金額不低于260元、農(nóng)村低保對象每人每月不低于190元。

（三）受益對象

全縣符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾。

（四）申報程序

我縣從2021年1月1日起，將城鄉(xiāng)低保審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣城市社區(qū)管委會)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣城市社區(qū)管委會)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的申請受理、調(diào)查評估、審核確認(rèn)、動態(tài)管理等工作，縣級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障資金發(fā)放、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

1.流程示意圖

2.具體程序

（1）申請。申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由任一共同生活的家庭成員作為申請人，以家庭名義向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民申請城市最低生活保障，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民申請農(nóng)村最低生活保障。家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障。

申請人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致且在當(dāng)?shù)鼐幼M一年的（以下簡稱“人戶分離”），可以向?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；但是居住在省外的除外。

家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者其他代理人代為提出申請。

申請人符合下列情形之一的，可以單獨(dú)提出申請：

（一）低收入家庭、支出型困難家庭中的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

（二）低收入家庭、支出型困難家庭中患有戶籍所在地縣級人民政府相關(guān)部門認(rèn)定的重大疾病的人員；

（三）低收入家庭、支出型困難家庭中患有嚴(yán)重危害生命健康需要長期治療維持生命或者支付高額醫(yī)療費(fèi)用的疾病，并因患病導(dǎo)致部分或者完全喪失勞動能力的人員；

（四）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊人員。

申請方式：最低生活保障申請分為窗口申請和網(wǎng)絡(luò)自助申請兩種方式。

窗口申請是指申請人或者其代理人在戶籍所在地或者實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會社會救助服務(wù)窗口提出申請。

網(wǎng)絡(luò)自助申請是指申請人或者其代理人使用實(shí)名制賬號登錄手機(jī)自助申請平臺申請。（方法：登入支付寶并進(jìn)入“贛服通”頁面，搜索社會救助申請服務(wù)，根據(jù)個人情況選擇相應(yīng)的救助事項(xiàng)完成申請步驟即可）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會、村（居）便民服務(wù)中心均張貼了江西省社會救助贛服通二維碼，可以直接掃碼申請。

申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）履行授權(quán)核對其家庭及家庭相關(guān)成員經(jīng)濟(jì)狀況手續(xù)，并自覺配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整，無虛報、隱瞞、偽造；

（三）申請人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會、居民委員會成員有近親屬關(guān)系的，如實(shí)申明。
    3.所需資料：

    主要是一證一書。一證是指共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件；一書是指《江西省社會救助申請及核對授權(quán)書》（因在外地?zé)o法在《江西省社會救助申請及核對授權(quán)書》上簽字、按捺指紋的，應(yīng)當(dāng)提供《個人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》）。同時申請人及其家庭成員原則上應(yīng)當(dāng)在線進(jìn)行電子授權(quán)，因特殊原因無法進(jìn)行電子授權(quán)的，申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)承諾主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府入戶收取《江西省社會救助申請及核對授權(quán)書》《個人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

4.辦理地點(diǎn)、時間、聯(lián)系方式：

    辦理地點(diǎn)：戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

    辦理時間：工作日（法定節(jié)假日除外） 上午8:30-12:00 下午2:30-5:30

    聯(lián)系方式：

石城縣城市社區(qū)：0797-2188026   石城縣琴江鎮(zhèn)：0797-5796932 

石城縣高田鎮(zhèn)：0797-5778668    石城縣豐山鄉(xiāng)：0797-5776005 

石城縣木蘭鄉(xiāng)：0797-5766766    石城縣贛江源鎮(zhèn)：0797-5754002 

石城縣橫江鎮(zhèn)：0797—5751336   石城縣珠坑鄉(xiāng)：0797-7775800 

石城縣屏山鎮(zhèn)：0797-5760506    石城縣大由鄉(xiāng)：0797-5773675 

石城縣龍崗鄉(xiāng)：0797-5789110    石城縣小松鎮(zhèn)：0797-5781026