各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣安委會有關成員單位：
11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災。截至 目前，事故已造成26人死亡、38人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。正在國外訪問的習近平總書記立即作出重要批示，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災，造成重大人員傷亡，教訓十分深刻！要全力救治受傷人員，做好傷亡人員及家屬善后安撫工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。各地區(qū)和有關部門要深刻吸取此次火災事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，針對冬季火災事故易發(fā)多發(fā)等情況，舉一反三，深入排查重點行業(yè)領域風險隱患，完善應急預案和防范措施，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。國務院總理李強作出批示，要求抓緊搜救失聯(lián)人員，全力救治傷員，最大程度減少傷亡，妥善做好相關善后工作，同時要盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。要舉一反三加強消防安全管理，對重點行業(yè)領域安全生產風險隱患嚴查密防，堅決防范重特大事故發(fā)生。
11月17日，應急管理部召開全國安全防范工作視頻調度會議，對進一步加強安全防范工作作出全面部署。同日，省長葉建春主持召開全省安全生產電視電話會議并講話，強調要進一步增強憂患意識、樹牢底線思維，以極端負責的態(tài)度抓牢抓實抓好安全生產工作，堅決打好歲末年初安全防范這場硬仗，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，貫徹落實全國、全省、全市、全縣會議精神，現(xiàn)就進一步做好歲末年初安全生產工作通知如下：
一、保持清醒認識，切實增強做好歲末年初安全生產工作責任感、緊迫感
歲末年初歷來是生產安全事故易發(fā)多發(fā)期。當前，各生產經營單位都在奮力沖刺全年目標，容易出現(xiàn)忽視安全、大干快上的情況，企業(yè)搶工期、搶進度、超強度組織生產的問題突出；加之天氣變化頻繁，低溫、雨雪、冰凍、寒潮、大霧等災害性天氣多發(fā)，對企業(yè)生產、交通運輸、建筑施工、旅游、城市運行等帶來不利影響；冬季居民用電用火用氣明顯增多，生產作業(yè)場所門窗關閉通風不良，發(fā)生群體性火災、中毒甚至爆炸事故的風險加大。進入新世紀以來，我省共發(fā)生3起特別重大事故，其中有2起發(fā)生在11月份，分別為豐城礦務局建新煤礦“2003·11·14”特別重大事故、豐城發(fā)電廠“2016·11·24”特別重大事故，教訓極為深刻。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要提高政治站位，清醒認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，從思想認識、工作作風、能力素質等方面，全面檢視、深入反思我們工作中存在的不足，始終保持“時時放心不下”的責任感，狠抓基層末梢安全責任措施落實，確保歲末年初安全生產形勢平穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實扛穩(wěn)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，專題會商研判本轄區(qū)安全生產形勢，專題對歲末年初安全防范工作進行再強調再部署再推進。各級黨政領導干部要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要要求，主要負責同志要率先垂范，帶頭深入一線檢查指導，帶頭整改重大風險隱患，帶頭協(xié)調解決重大安全問題，逐級傳導壓力、層層壓實責任，確保安全生產各項措施落實到位，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線。
二、突出工作重點，迅速開展冬春消防安全專項整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要深刻吸取呂梁“11·16”重大火災事故教訓，要緊盯重點場所迅速開展排查整治“回頭看”,對已經開展的人員密集場所消防安全“生命通道”、高層建筑、“園中園”“廠中廠”等整治行動進行盤點梳理；要對工礦企業(yè)的辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場所高度重視、重點監(jiān)管，嚴查用火用電用氣安全，對存在重大隱患的該停用的堅決停用。要攻堅整治重大火災隱患，嚴格按照全省消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動部署，對前期排查出的消防安全隱患問題進行認真梳理、分類施策、強力整改；尤其對市、縣掛牌督辦的重大火災隱患，務必加強統(tǒng)籌調度，攻堅推進隱患整改，力爭按期全部整改銷號。要著力管控電氣焊作業(yè)風險，嚴格按照省安委會《全省電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務及分工方案》14項具體任務安排，進一步強化電氣焊資格管理、用工管理、工具管理、審批備案管理、現(xiàn)場管理、監(jiān)督執(zhí)法“全過程”管控。要切實加大消防安全宣傳力度，緊盯火災高發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領域、場所區(qū)域開展好消防宣傳培訓，尤其要嚴密防范電動自行車違規(guī)充電、使用“小太陽”等取暖設備、違規(guī)使用明火等行為，督促街道社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)采取上門宣講等方式，教育引導居民注意用火用電用氣安全，提高消防安全意識，最大限度防止火災發(fā)生。
三、注重舉一反三，切實加強其他重點行業(yè)領域風險防控
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位要結合本轄區(qū)、本行業(yè)領域歲末年初安全生產工作實際，舉一反三，進一步排查整治突出問題和風險隱患，堅決打好防范化解重大安全風險的主動仗。交通運輸，要切實加強重點區(qū)域、重點路段路面監(jiān)管執(zhí)法，強化道路沿線管理，加強道路安全警示教育，嚴查嚴處“三超一疲勞”和酒駕醉駕等交通違法行為，加強災害性天氣道路交通安全提示和預警導控，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的不良勢頭。城鎮(zhèn)燃氣，要縱深推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，督促餐飲場所抓緊安裝報警裝置，加強城鎮(zhèn)燃氣管道和設備的巡查，嚴厲打擊無證經營、“黑氣瓶”等違法行為。非煤礦山，要嚴防超能力超強度組織生產、非法盜采，加大對隱蔽致災因素的排查治理力度，扎實推進高陡邊坡監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。危險化學品，要加強使用、運輸等環(huán)節(jié)安全管控，嚴格易燃易爆品安全監(jiān)管，嚴控高風險區(qū)域人數(shù)、避免人員聚集。煙花爆竹，要加大旺季檢查頻次，嚴查違法分包轉包、“三超一改”、零售批發(fā)企業(yè)超量、超范圍儲存等。工貿，要嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)和設備保養(yǎng)的安全管理制度，嚴格落實危險作業(yè)審批管理、易燃易爆場所防靜電等措施，聚焦“一廠多租”、違規(guī)電氣焊、有限空間作業(yè)等深入開展排查整治。建筑施工，要嚴格抓好施工現(xiàn)場管理，堅決杜絕趕工期、搶進度和違法轉包行為；大風天氣期間要立即停用塔吊、升降機等機械設備，停止室外施工作業(yè)。文化旅游，要督促加強大型游樂設施、景區(qū)索道等隱患排查治理，嚴防各類慶典、集會、文體賽事等大規(guī)模聚集性活動踩踏風險。特種設備，要扎實開展大型游樂設施和電梯、鍋爐等安全專項整治，進一步規(guī)范使用單位日常安全管理和維護，嚴格檢測檢驗和監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。教育，要加強校園安全管理，強化重點部位隱患排查，合理安排學生聚集活動，保障師生安全。
四、強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步推動企業(yè)主體責任落實
各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的法定要求，要把更多執(zhí)法力量下沉基層、壓到一線，綜合采取四不兩直、暗查暗訪、交叉檢查、分片蹲守等方式，全面開展集中執(zhí)法，拉下臉來、毫不手軟。同時，要緊盯非法生產、經營和運輸煙花爆竹，超許可范圍生產、超量超品種儲存危險化學品，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，以“打非治違”高壓態(tài)勢筑牢安全生產防線。
近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位要以山西呂梁“11·16”火災事故和豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故為鏡鑒，組織開展一系列警示教育活動，采取談心談話、集中約談、信函提醒等方式，進一步督促企業(yè)落實安全生產主體責任，確保安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。尤其要督促企業(yè)一手抓好隱患排查治理，確保各級考核巡查、綜合督查反饋的問題、重大事故隱患專項排查整治2023行動等發(fā)現(xiàn)的問題，全部落實閉環(huán)管理、限時銷號到位。同時，要督促企業(yè)持續(xù)抓好安全培訓宣傳，積極參與“119”消防宣傳月、“122”交通安全日等主題宣傳活動，深入推進安全風險防范大宣傳大實踐活動，推動員工“要我安全”向“我要安全”轉變，營造人人關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。
五、加強應急值守，提高生產安全事故防范應急處置能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位要強化協(xié)同配合，密切關注天氣變化，針對雨雪冰凍、大風大霧等災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，多渠道、廣覆蓋、多頻次發(fā)布預警信息，不斷提高監(jiān)測預警的精準性和準確率。要強化預案管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，因地制宜組織開展人員疏散和搜救、傷員救治、生活救助、應急指揮、物資調運、社會力量參與等演練，并做好地方政府和企業(yè)應急預案的有效銜接。要強化風險防范，切實抓好火源管控、火患治理、火情處置、火災撲救等森林防滅火工作，切實抓好寒潮、低溫雨雪、冰凍、強降雨、地震地質等災害防御，用心用情用力做好倒損房重建維修和冬春救助工作，確保受災群眾安全過節(jié)、溫暖過冬。要強化應急值守，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，堅決杜絕事故信息遲報、漏報、謊報、瞞報行為。要強化應急準備，督促各類應急救援隊伍保持枕戈待旦的應急狀態(tài)，時刻做好搶險救援隊伍、裝備、物資和通信保障等各項應急準備，確保一旦發(fā)生災險情和事故，能夠及時啟動響應，有序、有力、有效搶險救援，為全縣經濟社會發(fā)展今年收好官、明年開好局提供堅實安全保障。
石城縣安全生產委員會辦公室
2023年12月1日
