羅陂村位于屏山鎮(zhèn)西北部，山清水秀，人文蔚起，距圩鎮(zhèn)2.5公里，耕地2050.69畝，林地7306畝。下轄14個(gè)村小組，總人口780戶2500人，主要產(chǎn)業(yè)為：煙葉(260畝）、白蓮（326畝脫貧戶51戶，7戶三類(lèi)人員（陳金前，陳學(xué)飛，陳學(xué)根，黃國(guó)秀，楊添秀，陳其根，陳福建）、水稻（652.7畝其中脫貧戶、三類(lèi)人員45戶）、臍橙（390畝其中脫貧戶、三類(lèi)人員8戶）、大棚蔬菜（60畝帶動(dòng)幫扶對(duì)象15戶）。幫扶單位為縣水利發(fā)展有限責(zé)任公司。截至目前，全村共有脫貧戶和三類(lèi)人員共123戶505人（其中“三類(lèi)人員”9戶35人，脫貧不穩(wěn)定戶4戶（黃國(guó)秀3人，陳其根3人，陳南方4人，陳海軍5人，）15人已消除風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)嚴(yán)重困難戶5戶（陳學(xué)根2人，陳學(xué)飛5人，陳金前3人，楊添秀3人，陳福建7人）20人未消除風(fēng)險(xiǎn)）。村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入33萬(wàn)元左右（由光伏幫扶資金17.36萬(wàn)元、自營(yíng)自建7.5萬(wàn)元、臍橙租金2.8萬(wàn)元、天保林7600元、煙草2.8萬(wàn)元、土地增減掛1.6萬(wàn)元等組成）。2022年來(lái)，羅陂村深入貫徹落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，目標(biāo)堅(jiān)定、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好有效銜接各項(xiàng)工作并取得階段性成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”

（一）落實(shí)責(zé)任不敷衍。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作統(tǒng)領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作要求。成立以駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，駐村干部、村干部為成員的鄉(xiāng)村振興工作組。落實(shí)“包村指揮長(zhǎng)”制度，建立每周專題研究調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的長(zhǎng)效機(jī)制。擰緊駐村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村干部、村干部多級(jí)一體責(zé)任鏈條。

（二）保持政策不脫節(jié)。深入貫徹中央及省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，保持各項(xiàng)幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合村情實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)積極謀劃申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。羅陂村2013年以來(lái)共有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)34個(gè)339.4萬(wàn)元，目前羅陂村2022年度項(xiàng)目入庫(kù)4個(gè)117.7萬(wàn)元，已批復(fù)項(xiàng)目一批次1個(gè)39萬(wàn)元,是村烤煙房建設(shè)，目前已開(kāi)工完成100%。項(xiàng)目受益惠及全村8個(gè)小組所有農(nóng)戶1000余人。

（三）結(jié)對(duì)幫扶不松勁。建立駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、駐村干部督導(dǎo)、村干部包片工作機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，實(shí)現(xiàn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”。嚴(yán)格落實(shí)每周五幫扶日制度，為三類(lèi)人員等重點(diǎn)對(duì)象因戶施策制定幫扶計(jì)劃，鎮(zhèn)村及水發(fā)公司共計(jì)29名幫扶工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

（四）狠抓監(jiān)管不懈怠。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)每月下發(fā)的考評(píng)工作要點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確分工責(zé)任到人。村書(shū)記對(duì)村干部幫扶情況負(fù)責(zé)，幫扶單位駐村工作隊(duì)對(duì)幫扶單位干部幫扶情況負(fù)責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村第一書(shū)記對(duì)全村幫扶工作負(fù)責(zé)。采取資料集中聯(lián)審、隨即上戶抽查等形式，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。工作不到位，駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談提醒，造成不良影響的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律政務(wù)處分。同時(shí)，工作落實(shí)情況作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、筑牢返貧防線，密切關(guān)注“三類(lèi)人員”

（一）三線并行強(qiáng)摸排。一是農(nóng)戶申報(bào)。利用村務(wù)公開(kāi)群、政策宣傳欄等載體，加大防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶自主申報(bào)二維碼宣傳力度，方便群眾自主申報(bào)。二是干部摸排。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，結(jié)合疫情防控、社會(huì)綜治工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化全面排查，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象。三是信息比對(duì)。針對(duì)縣各行業(yè)部門(mén)信息對(duì)比分析反饋的預(yù)警信息，對(duì)支出驟增或收入驟減家庭進(jìn)行上戶核實(shí)，積極構(gòu)建群眾申報(bào)、干部摸排、數(shù)據(jù)比對(duì)“三線并行”監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（二）三級(jí)聚力重研判。一是村級(jí)研判。建立定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)上戶核實(shí)，每半月進(jìn)行一次三類(lèi)人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報(bào)鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)對(duì)象，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調(diào)查組復(fù)核，通過(guò)上戶調(diào)查、查閱資料、走訪群眾等形式，全面摸清重點(diǎn)人員綜合情況。三是縣級(jí)反饋。對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)比對(duì)反饋信息進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢(shì)，符合條件的按程序及時(shí)上報(bào)，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。今年以來(lái)，全村共研判三類(lèi)人員6戶（陳木才6人，陳學(xué)林5人，陳式連8人，陳巨源3人，陳福建7人，彭先根3人）32人。

（三）三項(xiàng)舉措求實(shí)效。一是明確幫扶干部。村里三類(lèi)人員統(tǒng)一由駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記、駐村干部具體幫扶，壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任。二是制定幫扶計(jì)劃。對(duì)所有三類(lèi)人員情況進(jìn)行梳理，因戶施策制定后續(xù)幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)幫扶著力點(diǎn)。三是落實(shí)幫扶舉措。有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位、交通補(bǔ)貼、介紹務(wù)工信息等幫扶措施；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)開(kāi)展扶志扶智；對(duì)突發(fā)嚴(yán)重困難的，落實(shí)臨時(shí)救助、幫助申請(qǐng)防貧保險(xiǎn)等。

三、狠抓政策落實(shí)，鞏固拓展脫貧成效

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶強(qiáng)根基。科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托早稻、白蓮、煙葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)高品質(zhì)富硒白蓮等農(nóng)產(chǎn)品，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)做實(shí)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化消費(fèi)幫扶，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農(nóng)文旅，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民富起來(lái)。

（二）就業(yè)幫扶激活力。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)，實(shí)施技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動(dòng)就業(yè)、招工信息宣傳。開(kāi)發(fā)環(huán)境保潔員、河道保潔員、生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、推薦縣工業(yè)園務(wù)工等公益性崗位和就業(yè)幫扶，安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)8人。全村轉(zhuǎn)移就業(yè)外出務(wù)工人員約1250人，其中脫貧勞動(dòng)力223人，已申報(bào)交通補(bǔ)貼182人金額8.67萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)業(yè)幫扶解憂困。結(jié)合脫貧戶自身?xiàng)l件及發(fā)展意愿，做好創(chuàng)業(yè)幫扶，大力宣傳“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”政策，以政府全額貼息形式，解決脫貧群眾創(chuàng)業(yè)中的資金難題，幫助其持續(xù)增收致富。全村發(fā)放小額信貸19戶次94.45萬(wàn)元。

（四）健康幫扶減支出。落實(shí)“四道保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，推行重大疾病專項(xiàng)免費(fèi)治療和慢性病門(mén)診審批制度，村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)正常。大力宣傳醫(yī)保政策和醫(yī)保自繳工作，全村醫(yī)保自繳已全部完成。

（五）教育幫扶拔窮根。落實(shí)義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”，確保脫貧學(xué)生不輟學(xué)。全面梳理脫貧戶家庭子女就學(xué)情況并建立基本信息臺(tái)賬，全面落實(shí)寄宿補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”等教育幫扶政策，著力解決脫貧學(xué)子家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。全村無(wú)因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）兜底幫扶守底線。嚴(yán)格按照“村民申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象，推動(dòng)低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并建全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確?！皯?yīng)保盡保、一戶不少”。目前，全村共有低保戶50戶80人（其中脫貧戶和三類(lèi)人員有36戶63人），農(nóng)村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發(fā)揮。

（七）安全飲水潤(rùn)民心。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全村大部分村民。每年開(kāi)展水質(zhì)鑒定，確保水源水質(zhì)安全。落實(shí)農(nóng)村供水工程管護(hù)員，農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%。

（八）安全住房避風(fēng)雨。對(duì)原來(lái)建設(shè)的3戶保障房及所有幫扶對(duì)象住房情況進(jìn)行回頭看，建立《村級(jí)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即整改。對(duì)大石組1戶異地搬遷農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤幫扶，切實(shí)解決生產(chǎn)生活難題，確保移民戶“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力宣傳開(kāi)展危房改造工作。

（九）社會(huì)幫扶聚合力。健全脫貧激勵(lì)機(jī)制和反向約束機(jī)制，制定村規(guī)民約，建立紅白理事會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，豐富群眾精神文化生活。依托愛(ài)心超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治，截至目前，開(kāi)展愛(ài)心超市積分兌換評(píng)比5次。探索推進(jìn)消費(fèi)幫扶，深入排查因疫情影響脫貧戶及“三類(lèi)人員”家庭農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)情況，建立了消費(fèi)幫扶目錄清單，動(dòng)員幫扶單位、幫扶干部，多渠道幫扶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，鞏固了脫貧成果。

四、匯聚攻堅(jiān)合力，有效銜接鄉(xiāng)村振興

（一）能人帶動(dòng)鍛造強(qiáng)勁引擎。全面落實(shí)縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計(jì)劃”工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)一工作機(jī)制”。積極開(kāi)展“三請(qǐng)三回”，把外出的鄉(xiāng)土人才請(qǐng)回來(lái)；把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來(lái)，全村有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人8名，如陳其根、陳小榮等，其中2名帶動(dòng)農(nóng)戶5人，實(shí)現(xiàn)人均年增收2000元。

（二）“三個(gè)顧問(wèn)”筑牢人才支撐。發(fā)揮好“法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)”三個(gè)顧問(wèn)作用，通過(guò)普法宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解等形式提升普法實(shí)效、促進(jìn)社會(huì)和諧；通過(guò)提供農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等方面的技術(shù)服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)；通過(guò)指導(dǎo)村居完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)管理，增強(qiáng)基層組織內(nèi)生動(dòng)力。

（三）移風(fēng)易俗弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化扶志感恩教育，發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”作用，開(kāi)展“道德講堂”、普法宣傳座談會(huì)等系列宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；組織開(kāi)展朗讀比賽、象棋比賽，豐富群眾精神文化生活；推進(jìn)移風(fēng)易俗，做好“請(qǐng)客不收禮”后半篇文章，倡導(dǎo)“節(jié)儉辦宴席”。貫徹落實(shí)《屏山鎮(zhèn)開(kāi)展喪事簡(jiǎn)辦移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案》文件精神，發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)賢在治理厚葬薄養(yǎng)、大操大辦中的模范帶頭作用，簡(jiǎn)化喪葬禮儀程序，反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）整村推進(jìn)補(bǔ)齊發(fā)展短板。加強(qiáng)對(duì)原實(shí)施項(xiàng)目的日常管護(hù)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，因地制宜科學(xué)謀劃項(xiàng)目實(shí)施。

（五）環(huán)境整治建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全域開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治。落實(shí)了環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、組建工作隊(duì)伍。選聘村莊專職保潔員8名（含首創(chuàng)公司聘用保潔員5人），設(shè)立生活垃圾收集點(diǎn)14個(gè)，垃圾桶60個(gè)，做到垃圾集中收集、處理常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建立河道綜合整治管理機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施“清潔家園”工程，落實(shí)“門(mén)前三包”，開(kāi)展“文明清潔戶”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范戶”評(píng)比活動(dòng)，建立全民參與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。

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五、圍繞住房安全，解決問(wèn)題有速度

（一）全面開(kāi)展摸排。提高政治站位，通過(guò)村兩委會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神和工作部署，從思想上高度重視住房突出問(wèn)題整治工作，筑牢底線意識(shí)。同時(shí)，突出防范重點(diǎn)，整合安全員、網(wǎng)格員、公益性村居干部等人員力量，下沉一線進(jìn)行摸排，堅(jiān)持常態(tài)巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，防止住房安全問(wèn)題的發(fā)生。

（二）突出農(nóng)民主體。多方位加強(qiáng)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作。不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)以拆促修的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節(jié)性生產(chǎn)用房、雜物間，對(duì)新建房屋統(tǒng)一規(guī)范面積和房屋風(fēng)格，突出農(nóng)民群眾在農(nóng)村房屋整治、環(huán)境提升中的主體地位。

（三）抓實(shí)問(wèn)題整改。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的房屋因戶施策制定整改舉措。一是拆除一批。堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)安全等級(jí)為D級(jí)且無(wú)維修加固保留價(jià)值的危舊土坯房、搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房予以全面拆除。二是勸離一批。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“老人住老（危）房”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，采取搬進(jìn)自有安全房、投親靠友、集體房屋過(guò)渡等方式，不落一人進(jìn)行勸離安置，確保其住房安全。三是修繕一批。對(duì)主體結(jié)構(gòu)安全、結(jié)構(gòu)完整的空心房，進(jìn)行維修加固，并重新進(jìn)行房屋安全鑒定，確保住房安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。四是防護(hù)一批。立足贛南客家宗族習(xí)俗實(shí)際，對(duì)周邊安全隱患未消除的公共宗祠、廳堂等房屋，設(shè)置安全警示牌，督促提醒宗族盡快予以修繕。

截至目前，全村共勸離老人住老房1戶，拆除存在安全隱患的房屋5戶，修繕并張貼標(biāo)識(shí)牌75處。