2025年石城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作方案
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的部署要求，因地制宜發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)幫扶“造血”潛能，全面提升鞏固我縣脫貧及監(jiān)測群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步拓寬穩(wěn)定增收渠道，大力培育和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動脫貧群眾收入穩(wěn)步增長，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合縣情實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金的引領(lǐng)作用，推動有勞動能力的脫貧及監(jiān)測群眾參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收致富。2025年全縣完成糧食種植面積37.26萬畝，“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更顯成效，完成白蓮種植9萬畝、煙葉2.3萬畝、蔬菜3.5萬畝以上，臍橙、翻秋花生、薏仁、畜禽、水產(chǎn)、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。保障全縣脫貧及監(jiān)測群眾能通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收，增加致富渠道，牢牢守著不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二、重點(diǎn)工作
(一)鞏固提升“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展白蓮、煙葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展臍橙、油茶、翻秋花生、薏仁、香芋、山地雞、特種水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)深度融合。對直接參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的脫貧及監(jiān)測戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先推薦申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場等。
(二)延續(xù)“五個一”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制和“一領(lǐng)辦三參與”合作模式。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶“五個一”機(jī)制，建設(shè)好“五個一”產(chǎn)業(yè)幫扶基地。充分發(fā)揮“一領(lǐng)辦三參與”合作模式，將經(jīng)營主體與脫貧及監(jiān)測戶緊密聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)利益雙贏。通過要素入股、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、訂單回購等途徑，把脫貧及監(jiān)測戶帶動起來，從根本上解決脫貧戶持續(xù)增收問題。因戶施策，實行差異化幫扶措施。對有勞動能力和發(fā)展意愿的脫貧戶，通過引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加入合作社參與發(fā)展等方式實現(xiàn)聯(lián)結(jié)帶動；對無勞動能力的五保戶、殘疾人戶，通過產(chǎn)業(yè)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)反哺，以及資產(chǎn)性收益等方式實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，帶動更多脫貧戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
(三)落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮“一團(tuán)一書記五顧問”作用，幫助脫貧村制定產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展計劃，開展定點(diǎn)、定向、菜單式巡回農(nóng)業(yè)實用技術(shù)指導(dǎo)。因戶施策指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做到政策宣傳到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，確保每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧戶都能得到科學(xué)指導(dǎo)，提高新品種、新技術(shù)覆蓋率。
(四)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。針對白蓮、煙葉、蔬菜等
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和臍橙、薏仁、香芋等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立由專家、鄉(xiāng)土能手、農(nóng)技推廣人員組成的跟蹤服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊，采取“田間地頭實訓(xùn)、土專家授課、互動交流經(jīng)驗”等方式，對有需求的勞動力開展種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)，對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、家庭農(nóng)場主等經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，帶動一批農(nóng)村勞動力就地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)增收致富。
三、扶持政策
(一)煙葉、白蓮等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策
對建檔立卡脫貧戶以及“三類人員”(含風(fēng)險消除的監(jiān)測對象，以下獎補(bǔ)均包含，不再注明)種植煙葉按300元/畝、種植白蓮按200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。
(二)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策
對脫貧戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)參照我縣2025年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案等相關(guān)政策執(zhí)行。
(三)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策
1.脫貧戶種植薏仁、翻秋花生、紅薯、朝天椒、茶樹菇、黃桃等特色經(jīng)濟(jì)作物以及香芋、豬肚菇、構(gòu)樹、黃梔子或菌草的，種植1-3畝(含)的補(bǔ)助200元，種植3-5畝(含)的補(bǔ)助500元，種植5畝以上的補(bǔ)助600元，特色產(chǎn)業(yè)計算面積為所種植所有品種的累加合計，不可單獨(dú)分開計算。
2.脫貧戶發(fā)展牛、羊、黑豬、香豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，年養(yǎng)殖
5-10頭(含)的補(bǔ)助500元，年養(yǎng)殖10頭以上的補(bǔ)助800元。
3.脫貧戶發(fā)展禽類養(yǎng)殖，年養(yǎng)殖100-300羽(含)的補(bǔ)助500元，300羽以上的補(bǔ)助800元。
4.脫貧戶發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，飼養(yǎng)蜂群數(shù)5-10箱(含)的補(bǔ)助200元，飼養(yǎng)10-30箱(含)的補(bǔ)助500元，飼養(yǎng)30箱以上的補(bǔ)助800元。
5.脫貧戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積0.5-1畝(含)的補(bǔ)助200元，養(yǎng)殖1-3畝(含)的補(bǔ)助350元，養(yǎng)殖3-5畝(含)的補(bǔ)助600元，養(yǎng)殖5畝以上的補(bǔ)助800元。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目扶持政策
脫貧戶實施的林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策的項目(新造高產(chǎn)油茶林、新造用材林、新造林下藥材等),經(jīng)林業(yè)部門驗收合格，優(yōu)先向上申報納入林業(yè)補(bǔ)助項目，按上級確定的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予項目資金補(bǔ)助。
以上獎補(bǔ)政策2025年每戶總額不超過1500元(不含林業(yè)項目補(bǔ)助資金、蔬菜產(chǎn)業(yè)項目補(bǔ)助資金)。
四、獎補(bǔ)流程
由脫貧戶提出申請，結(jié)對幫扶干部對申請事項進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)所在地村委會(社區(qū))審核后提交至所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(城市社區(qū)管委會)審核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市社區(qū)管委會組織由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶隊的3人以上驗收團(tuán)隊對申請事項進(jìn)行實地核查，收集匯總形成產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)申報臺賬報送至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市社區(qū)管委會上報臺賬向縣財政部門申請資金并撥付到戶。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化措施，落實責(zé)任，確保有專職人員推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。
(二)加大資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市社區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)申報資料進(jìn)行抽查，確保產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金發(fā)放真實，申報資料合規(guī)齊全，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))要按照要求做好公示公告工作，確保資金?？顚Ｓ?，如有發(fā)現(xiàn)挪用、虛報、套取產(chǎn)業(yè)幫扶獎補(bǔ)資金的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把握輿論導(dǎo)向，全面宣傳中央、省、市、縣產(chǎn)業(yè)幫扶決策部署、政策舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)和宣傳好先進(jìn)典型經(jīng)驗及創(chuàng)新舉措，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的模板。
(四)強(qiáng)化考核調(diào)度。產(chǎn)業(yè)幫扶實行屬地負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)調(diào)度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、果茶等部門要積極配合，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作的督導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)幫扶成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村派出單位鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興考評內(nèi)容。
